leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Первое чтение вредных иностранных и международных организаций - окончание

10. 662902-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Документ внесли 27.11.14 депутаты А.Г.Тарнавский, А.А.Ищенко, сегодня его представил Александр Тарнавский:
- окончание, начало см:
http://leo-mosk.livejournal.com/2406371.html

Антон Ищенко: Уважаемые коллеги, достаточно бурные обсуждения были на протяжении двух месяцев с момента внесения этого закона, с момента его публикации в средствах массовой информации, достаточно серьёзные аргументы были озвучены и нашими оппонентами. Поскольку я являюсь одним из соавторов совместно с коллегой Тарнавским, поэтому я и говорю от себя лично. Нас обвиняли вплоть до того, что этот законопроект нарушает и положения Конституции даже. Но хочу ещё раз пояснить. На самом деле, наверное, вот вся эта критика, она была связана с тем, что просто тс критики, которые пытались озвучивать свои позиции, они, наверное, просто не были знакомы с самим текстом нашего законопроекта. Мы этим законопроектом абсолютно ничего не запрещаем. С момента введения этого закона не будет закрыта ни одна организация, ни коммерческая, ни некоммерческая. Закон просто предоставляет возможность ведения реестра нежелательных организаций. И мы расширяем полномочия наших правоохранителей, в первую очередь, Федеральной службы безопасности, МВД. Даём дополнительные полномочия Министерству иностранных дел и даём полномочия Генеральной прокуратуре, которая должна и вносить, собственно, в этот список нежелательные организации. Мы не предлагаем штрафовать или подвергать уголовному преследованию граждан Российской Федерации во внесудебном порядке. Всё будет абсолютно в соответствии с законом и в соответствии с Конституцией. На это есть заключение Верховного Суда, который полностью поддержал и концепцию, ну, с небольшими лишь замечаниями по тексту законопроекта. И вот прозвучала критика от моего коллеги по фракции, от Сергея Владимировича Иванова, что вот давайте не будем сначала как-то ограничивать организации, а потом доказывать, что ты не верблюд. Но па самом деле если посмотреть сейчас действующий Закон "О противодействии экстремистской деятельности", так там аналогичная, собственно, норма: заместитель Генерального прокурора может приостановить деятельность любой некоммерческой организации в случае возбуждения в судебном порядке требований о ликвидации такой организации до момента судебного решения. Таким образом, там пет даже тех самых трех ключей, о которых мы говорим в нашем законопроекте, не надо согласования ни с МВД, ни с ФСБ, ни с МИДом, заместитель Генерального прокурора своим собственным заявлением может приостановить деятельность фактически любой некоммерческой организации на территории страны. Поэтому наш закон даёт только дополнительные аргументы, даёт дополнительные возможности нашим правоохранителям, именно поэтому мы призываем проголосовать консолидированно всеми фракциями за принятие этого закона. Российской Федерации сегодня нужно современное и эффективное... (Микрофон отключён.)
Заключительное слово Тарнавский: Спасибо, уважаемые коллеги, за внимательное и заинтересованное обсуждение данного законопроекта. Конечно, времени мало, и говоришь буквально тезисно, но всё-таки часть проблем, которые, в общем, стояли перед нами, когда мы готовили текст, они были уже освещены. Что я хотел бы в итоге заметить? Первое. Мы законопроект внесли 27 ноября, и обсуждался текст максимально прозрачно. Никто нас с Антоном Ищенко не может упрекнуть, что мы с кем-то не пообщались, не провели обсуждение. Законопроект обсуждался и с иностранными компаниями, и с медийными компаниями, начиная с "Би-Би-Си", представителями радио "Свобода" и в эфире "Коммерсант-FM", "Эхо Москвы" и других не очень, наверное, дружественных к нам организаций. Я признателен за те конструктивные предложения, которые сделаны и в заключениях комитета, и в заключении Верховного Суда, правительства. Что-то принимается, над чем-то надо думать, но самое главное хочу отметить, нет ни одного замечания, которое опрокидывало концепцию законопроекта, по крайней мере. так. как мне считается, как это видится. И я полагаю, что, видимо, часть замечаний, если мы сегодня примем законопроект в первом чтении, могут быть учтены. Немножко о международном опыте. Практически в каждом государстве, в отличие от нас, есть достаточно развёрнутое законодательство в этой связи. Можно начать с Германии, где Конституция прямо говорит, что объединения, направленные против конституционного строя этой страны, запрещены, и соответствующий закон о публичном праве на объединение подробно это регулирует. Но даже не будем уходить в законодательные тонкости, возьмём последние действия, ну, прежде всего, первое, страны, с которой напряжение, США. За последнее время США конкретно различными ведомствами в отношении наших российских компаний приняли целый ряд недружественных действий. В марте 2013 года Минпром США включило "дочку" Внешэкономбанка, "Т-платформа", ОАО, которая разрабатывает суперкомпьютеры, в список предприятий, действия которых наносят ущерб безопасности США. Ранее под американские санкции попали такие наши компании как "Тульское КПП". ФГУП "КБ машиностроения". До этого уже Госдеп США накладывал запрет на ФГУП "Омское моторостроительное предприятие имени Баранова". На самом деле очень много фактов, на которые информацию более подробную вы можете найти в прессе. Теперь о вопросах, которые поднял и Сергей Николаевич Решульский, и Дмитрий Гудков, об обжаловании. Да, действительно действует общий порядок, и можно обращаться в российские суды. Точно так же, как действует общий порядок и в западных странах. Когда ввели санкции, некоторые наши компании, например, Роснефть не так давно - в конце года обратилась в административный суд Лондона, который входит в состав Высокого суда, с целью остановить действия санкций, введённых против Роснефти и других компаний нефтяного сектора, кстати говоря, документов, которые вводят уголовную ответственность Великобритании за нарушение этих санкций. Поэтому здесь зеркально обращайтесь, ставьте вопрос выведения из перечня, взаимодействуйте с российской судебной системой, как делаем это мы. Более того, если сравнивать санкционное законодательство и наш законопроект, у нас он существенно более мягче. Если санкционное законодательство западных стран говорит - нет российским компаниям, организациям по деятельности на рынке, то настоящий законопроект лишь затрудняет эту деятельность. Он на самом деле не блокирует торговлю с Россией, он не блокирует действия по управлению российским бизнесом. Он лишь говорит о том, что невозможно создавать структурные подразделения, то есть представительства иностранных организаций, если они есть - их надо закрыть, ставит барьер на пути въезда в Россию представителей иностранных граждан-работников, ставит запрет на информационном обеспечении продвижения иностранных компаний на территории России и, конечно, ставит запрет взаимодействие иностранной компании с российскими гражданами. Потому в каком виде мы выпустим законопроект, это уже зависит от вас, от нас с вами. В комитете, если сегодня мы проголосуем, будет дорабатываться законопроект и будут внесены поправки. Если получится более жёсткий вариант, то мы проголосуем и за более жёсткий вариант. Всё в наших руках. Ну и, пожалуй, могу Сергею Иванову ответить на то, что вот три дня по инициативе журналистов, политиков обсуждается ситуация Воронежской области. В первый раз слышу, что это якобы не соответствует действительности. Все выступают активно.
Плигин: Действительно, благодарим за очень обстоятельное обсуждение, которое состоялось. И Александр Георгиевич в своём выступлении подчеркнул: никакие добросовестные участники экономического, гуманитарного, культурного сотрудничества ни в коем случае не ограничиваются. И те гарантии, которые даёт законопроект, исключают возможность злоупотребления этим институтом.
Ещё раз хотел бы сказать, что с учётом тех замечаний, которые сделали комитеты Государственной Думы и готовности авторов, будем рады совместно с вами дорабатывать законопроект ко второму чтению. Спасибо.
Законопроектом предлагается ввести процедуру признания нежелательной деятельности на территории РФ иностранной или международной организации, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства, путем внесения изменений в УК РФ, КоАП РФ, ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» и «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию».
Решение о признании нежелательной деятельности иностранной или международной организации принимается Генеральной прокуратурой РФ по согласованию с МИД России, на основании сведений и документов, полученных от органов внутренних дел и органов безопасности, иных ФОИВов. Перечень таких иностранных организаций будет вести и обнародовать Минюст России.
Признание нежелательной деятельности иностранной или международной организации повлечет блокирование (замораживание) безналичных денежных средств и имущества такой организации, запреты создания ею на территории РФ структурных подразделений, распространение информационных материалов, ограничение въезда на территорию РФ лиц, участвующих в деятельности такой организации, ограничение права учреждать российские некоммерческие, общественные и религиозные организации.
КоАП РФ дополняется новой статьей, устанавливающей административную ответственность за незаконную организацию деятельности иностранной или международной организации на территории РФ и участие в такой деятельности, а также за получение денежных средств или иного имущества от такой организации
УК РФ дополняется новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за организацию деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о нежелательности ее деятельности на территории РФ, а также участие в такой деятельности, если это деяние совершено неоднократно. При этом предусматривается, что лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности такой организации освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments