leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Стенограмма заседания ГД 21.01.15 правительственный час Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и вопросы

Я приглашаю к микрофону аудитора Счетной палаты Российской Федерации Бато-Жаргала Жамбалнимбуева. Пожалуйста.
Жамбалнимбуев Б.-Ж., аудитор Счетной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, уважаемый министр, уважаемый руководитель федеральных органов, я вижу в левой ложе, не останавливаясь на достижениях, о которых Сергей Ефимович уже сказал, значимость природных ресурсов и окружающей среды для экономики и общества.
Позвольте перейти к результатам контрольных, экспертных мероприятий, проведенных Счетной палатой в 2014 году, а их у нас было 15.
Остановлюсь на основных главных моментах. В текущих непростых условиях особое значение приобретает работа федеральных органов исполнительной власти в качестве администраторов доходов федерального бюджета. И вы, уважаемые депутаты, неоднократно обращали на это внимание. Минприроды и находящиеся в его ведении федеральные органы исполнительной власти администрируют 112 доходов, объёмы которых по итогам 2013 года составили 196 миллиардов рублей. А за 2014 год, по предварительным данным, составит 128 миллиардов рублей, и, по нашему мнению, имеет значительный потенциал для дальнейшего роста. Необходимо перевести эту работу на качественно иной более высокий уровень. Возможности для этого у Минприроды имеются.
При этом речь не идёт о цели повышения нагрузки на бизнес и наших граждан, речь идёт о том, чтобы, с одной стороны, лучше собирать те платежи, которые установлены законодательством, а с другой, индексировать ставки, которые в нынешних условиях признать обоснованными не представляется возможным. Далее я об этом ещё скажу.
Концептуального пересмотра требует многолетняя практика осуществления закупок в сфере недропользования, которая не отвечает современным требованиям. Существенными её недостатками является проведение торгов при отсутствии проектной документации без обоснованной оценки стоимости работы и низкой конкуренции. Такой подход позволяет формировать условия торгов, которые привлекательны для ограниченного круга участников, например, подведомственных организаций.
В 2011-2013 годах подведомственные Роснедрам ФГУНы почти во всех конкурсах, в которых участвовали, оказывались единственными участниками и, в итоге, победителями. Справедливости ради надо сказать, конечно, это серьёзная организация с многолетней историей, с хорошими кадрами, но тем не менее.
В то же время в 2013 году - 40, в 2014 году - 44 процента аукционов и конкурсов признаны несостоявшимися, а бюджетная система не получила столь необходимые доходы. Соответствующие предложения о пересмотре этой практики в адрес Минприроды и Счётная палата уже сделала, информацию вам, уважаемые депутаты, направила.
По большинству доходов отсутствуют методики расчета проточных значений, что позволяет устанавливать их па низком уровне и ежегодно перевыполнять.
По ряду доходов из-за сложившейся неэффективной практики плата та различные виды природопользования в полном объёме не учитывается и не собирается. Практически ъ/<* потенциальных плательщиков за загрязнение окружающей среды порядка трёх миллионов (вдумайтесь, огромная цифра) не состоят па учёте и не перечисляют соответствующие платежи.
По отдельным видам доходов наблюдается существенная накопившаяся
задолженность. В 2)14 году она, например, по плате за использование лесов превысила, несмотря на усилия, все усилия Рослесхоза, 5 миллиардов рублей. Ставки платы за пользование водными объектами, которые колеблются в диапазоне 25-60 копеек за один кубический метр в зависимости от субъекта Российской Федерации, в течение восьми последних лет не пересматривались.
Индексация предусматривается лишь с 2015 года. Вследствие этого по нашим расчётам в 2013 году федеральный бюджет от платного допользования недополучил 10, а в 2014-м 13 миллиардов рублей. Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка проиндексированы впервые за шестилетний период для 2015 года на незначительные 5 процентов.
Теперь позвольте высказаться по расходам. Объём выделенных Минприроды и подведомственным ему федеральным органам бюджетных ассигнований в 2013 году составил 112,3 миллиарда, а в 2-14 году - 123,7 миллиарда рублей. Более 80 процентов из них на реализацию трёх государственных программ, в которых Минприроды является ответственным исполнителем, и о которых министр уже сказал.
Мы отмечаем их недостаточное качество, которое характерно также для многих других госпрограмм, о которых неоднократно говорилось с этой трибуны, и имеющиеся проблемы в нормативно-правовом регулировании. В частности, цель у госпрограмм не в полной мере соответствует стратегическим приоритетам, определённым Президентом России, а также Федеральному закону "О стратегическом планировании" и другим нормативным документам. Имеющиеся в госпрограммах внушительные составы из 427 показателей недостаточно ориентированы на достижение поставленных целей и решение конкретных задач. Так по 52-м из них не предусмотрена положительная динамика, 10 показателей не синхронизированы со значениями показателей стратегических документов, 84 показателя не отвечают требованиям достоверности. Это, с одной стороны, позволяет легко выполнять некоторые показатели госпрограмм. С другой, создаёт дополнительные риски недостижения конечных результатов при их реализации.
В связи с этим Счётная палата после проведения летом прошлого года аудита госпрограмм направляла свои предложения в адрес Минприроды. Часть из них была учтена в рамках произведённых корректировок. Ряд запланированных программных мероприятий по итогам 2013 года не выполнен. Отдельные мероприятия выполнены без достижения ожидаемых результатов. 2014 год будем смотреть чуть позже. Эти факты отражены в наших отчётах.
План и график реализации госпрограмм принимались в 2013 - 2014 годах, в лучшем случае в середине года, снижая тем самым качество исполнения программных мероприятий. С 2006 года Минприроды не разработан порядок определения расходов на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений в расчёте на один гектар эксплуатационных и защитных лесов.
Федеральный норматив затрат на осуществление полномочий в области лесных отношений отсутствует. В результате имеются расхождения в определении объёмов финансирования, рассчитанных Рослесхозом и субъектами Российской Федерации, которые не способствуют эффективному исполнению полномочий, в том числе по охране лесов от пожаров.
До настоящего времени не решён вопрос о наделении Рослесхоза полномочием по созданию федерального резерва сил и средств пожаротушения. Предложения по внесению соответствующих изменений в Лесной кодекс Российской Федерации Минприроды не представлены. Между тем, необходимость решения указанного вопроса отмечена, уважаемые депутаты, в вашем постановлении, которое вы приняли при рассмотрении закона "О
федеральном бюджете".
Другой серьёзной проблемой, как для всех ведомств, так и для Минприроды, является вопрос формирования государственных заданий. Проверки показали, что в рамах госзаданий доля госуслуг уменьшается, а госработа растёт. В условиях отсутствия чёткого определения понятия "государственная работа" и обязанности её нормирования Минприроды относит к ним виды экономической деятельности, ненаправленной на удовлетворение общественного спроса.
Так в ведомственный перечень государственных услуг и работ включены работы ПО обеспечению центрального аппарата связью, коммунальными, транспортными, информационными услугами. Отсутствие нормативов затрат на выполнение работ не обеспечивает прозрачности механизма распределения эффективности использования бюджетных средств. Установлены факты значительного разрыва стоимости одноимённых работ.
Например, на 2015 год стоимость работ по установке аншлагов, информационных знаков в природном заповеднике "Юганский" определена в размере почти 850 тысяч рублей за единицу. Притом, что в 2014 году на эти цели предусматривалось дне тысячи рублей. Очень большая разница. Имеющиеся факты изложены в материалах Счётной палаты. Отмечаем также риски недофинансирования госпрограмм субъектами Российской Федерации из других источников. Значительная доля финансирования Госнрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на уровне 80 процентов, и министр об этом уже говорил, осуществляется за счёт средств недропользователей. Однако, в действующей редакции госпрограммы этот источник финансирования не учтён. Это может стать отрицательным фактором при её реализации.
А по Госпрограмме "Развитие лесного хозяйства" прогнозные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, арендаторов и иных источников, доля которых составляет почти половину её ресурсного обеспечения, должным образом необоснованны.
Имеют место случаи несвоевременной подготовки Минприроды соответствующих документов. Так проект распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении в 2014 году субсидий в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса" из-за позднего представления был принят правительством только 15 декабря, а субсидии в размере 1,9 миллиарда рублей перечислены субъектам Российской Федерации лишь 19 декабря. В такой ситуации говорить об эффективном использовании не приходится.
Нельзя признать нормальной практику включения в федеральную адресную инвестиционную программу объектов капитального строительства при отсутствии на проектно-сметную документацию положительных заключений глав Госэкспертизы. Это позволяет, как показывают контрольные мероприятия, впоследствии перераспределять средства с ФАИП на финансирование государственных заданий. В 2013 году Минприроды таким образом перераспределило 816, а в 2014 году 257 миллионов рублей. Это приводит к появлению объектов незавершенного строительства.
Так по итогам 2013 года половина из запланированных объектов не была введена в эксплуатацию. В 2014 году, мы видим, тенденция сохранилась.
Конечно, этим перечень недостатков не исчерпывается. Важнее другое, и могу с этой трибуны ответственно сказать, что ведомство системно работает над их устранением.
В заключение позвольте выразить вам, уважаемые депутаты, слова благодарности за совместную конструктивную работу.
Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Присаживайтесь. Переходим к вопросам. Иван Игнатьевич Никитчук, пожалуйста. Никитчук И. И., фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемый Сергей Ефимович, вы прекрасно знаете, что после перекрытия Северо-крымского канала, Крым столкнулся с серьезной проблемой по водообеспечению. Скажите, пожалуйста, что делает правительство и министерство какие меры предпринимг1ет, для того чтобы обеспечить крымчан в достатке водой и не только для, так сказать, нужд и непосредственно населения, но и для сельского хозяйства?
И второй водный вопрос, который беспокоит очень, это понижение
уровня Байкала допущенное. Скажите, пожалуйста, кто этот эксперимент провел? По чьей причине это произошло, что грозит сегодня и биоресурсам этого озера, о котором мы всегда говорим, как об особом объекте природном, обнажаются торфяники, исчезает вода в колодцах у населения.
Что предпринимается, чтобы подобные эксперименты впредь не происходили? Спасибо.
Донской С. Е. Спасибо.
Что касается Крыма, я уже в своем докладе говорил, в сентябре прошлого года был утвержден комплексный план реализации целого ряда мероприятий, речь идет и о бурении скважин на воду, и строительстве водоводов, и о реконструкции водоводов, и многое-многое, там 69 мероприятий в этой плане прописано. Общая сумма финансирования - 2,3 миллиарда рублей.
Часть работ, где-то 50, сейчас, 12 мероприятий выполняет Севастополь, остальное выполняет Крым.
Ну на сегодняшний день работы идут. Кстати, вот послезавтра я еду и провожу там большое мероприятие с руководством Крыма, как раз мы смотрим, на каком этапе какие работы сделаны, где какие сложности, чтобы если что, помочь коллегам.
В целом мы надеемся, что при выполнении всех мероприятий, всего объема мероприятий, которые там запланированы, ситуация должна стабилизироваться.
Что касается Байкала, ситуация сложная, и сложная она в первую очередь из-за того, что мы впервые имеем такой низкий уровень Байкала, и это связано в первую очередь, и это подтверждается всеми, в первую очередь связано именно с климатическими условиями, потому что прошлый год (лето, осень) был очень маловодный, и зима тоже, так сказать, не особо отличается в лучшую сторону.
Поэтому вот в понедельник была проведена комиссия ЧС, было принято решение о введении вот в связи с низким уровнем Байкала ЧС на озере, будем вносить в правительство соответствующие документы, чтобы можно было бы как-то адаптировать сегодняшние нормативные документы к тем условиям, которые на Байкале сейчас сложились.
Но, конечно, мы делаем это очень осторожно, понимая, что Байкал - это и природное наследие, и множество, так сказать, скажем так, множество тем, которые, или задач, от которых зависит байкальской природной территории, поэтому мы в течение года будем проводить большие работы, для того чтобы смотреть, каким образом дальше будет развиваться ситуация.
Конечно, будем вам сообщать обо всех вот событиях, которые там будут происходить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Василий Михайлович Тарасюк. Тарасюк В. М.„ фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Ефимович, вот падение цен на нефть может привести к выводу из эксплуатации низкодебитиых скважин. Как министерство планирует осуществлять контроль за фондом бездействующих скважин? И как рост их числа повлияет на реальную количественную оценку запасов природных ресурсов страны?
И второе. В условиях санкций происходят ли разведка и разработка Арктического шельфа? Пожалуйста. Спасибо за внимание.
Донской С. Е. Что касается бездействующих скважин, ну, здесь нами предпринимается несколько мер.
Первое. Сейчас введена классификация, новая классификация запасов углеводородов, она проходит апробацию, и в рамках неё как раз будут как раз проведены... будут проводиться все необходимые мероприятия для того, чтобы оценить, как фонд простаивающих скважин повлияет на объем запасов.
Но я считаю, что с точки зрения прироста запасов, конечно, здесь, ну, задача менее, так сказать, влияющая на текущую ситуацию, чем та, которая зависит от объемов проведения геологоразведки, можно так сказать.
Плюс ко всему, мы в весеннюю, если я не ошибаюсь, сессию, ну или, по крайней мере, в этом году, постараемся в этом году внести в Госдуму законопроект по совершенствованию подготовки проектных документов. Там тоже есть ряд мер, которые должны, так сказать, поставить на контроль вот как раз бездействующий фонд скважин.
В отношении арктических проектов, здесь, конечно, ситуация сложная, здесь ничего не скажешь. На самом деле санкции и вообще ситуация с ценой на нефть, она повлияла на эти проекты. Но мы на данный момент от компаний, которые работают на шельфе, никаких предложений о свёртывании работ не получали. Мы, конечно, будем всемерно, наоборот поддерживать, чтобы работы и темпы работ продолжались, потому что, конечно, сейчас идёт этап геологоразведки, его нужно всемерно проводить, поддерживать, дабы мы всё-таки, мы понимаем, что цена на нефть такая низкая не навсегда и понятно, что она связана не только с объёмами, так сказать, спрос и предложение, здесь много других факторов ещё существует, и цена, конечно, пойдёт вверх. Естественно, проекты нужно продолжать на Арктике, и мы будем всемерно этому поддерживать.
Председательствующий. Спасибо.
Василий Борисович Шестаков.
Шестаков В. Б., фракция " ЕДИНАЯ РОССИЯ ".
Спасибо.
Уважаемый Сергей Ефимович! На территории Санкт-Петербурга находится Кондакопшинское болото верхнего типа, которое обеспечивает водное питание рек Кузьминка, Поповка, других мелких водотоков, а также водоподводящие системы Государственного музея-заповедника "Царское село" и Павловск. Болото сформировано на водоразделе указанных рек, ориентировочная площадь 2,64 квадратных километра, запасы торфа 3 миллиона 600 тысяч кубических метров.
Кондакопшинское болото до настоящего времени в Государственный ВОДНЫЙ реестр не включено. Работы по гидрологическому обследованию и определению его ... характеристик не приведены. Федеральный и региональный надзор за его использованием и охраной не осуществляется.
Сложившаяся ситуация негативно влияет на экологическую обстановку в районе расположения болота.
Вопрос. Когда и кем будут проведены работы по гидрологическому обследованию и определению ... характеристик Кондакопшинекого болота? И когда оно будет включено в Государственный водный реестр? Спасибо.
Донской С. Е. Если можно, я передам слово руководителю Росводрссурсов - Селиверстова Марина Валерьевна.
Селиверстова М. В., руководитель Федерального агентства водных ресурсов.
Уважаемые товарищи депутаты, этот вопрос находится на контроле. К нам были неоднократные обращения от экологических общественных организаций Санкт-Петербурга. Этот вопрос рассматривался.
Дело в том, что законодательством установлен порядок внесения данных об объектах в Государственный водный реестр. Эту информацию вносит уполномоченный федеральный орган, это Росгидромет.
Сегодня данных изученности по этому водному объекту нет. Есть спор относительно использования территории, на которой расположен предполагаемый водный объект, он сегодня также находится в судебном, в состоянии судебного разбирательства. Я знаю, что решение по нему окончательно ещё не постановлено. Но хочу сказать, что этот вопрос на контроле и все необходимые меры и мероприятия, связанные с определением статуса этой территории, этого водного объекта, будут в установленном порядке выполнены.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
Тарнавский. А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Сергей Ефимович, вы сейчас в своём докладе справедливо сказали о недостаточной инвестпривлекательности российского лесного комплекса. Между тем в отличие от нефти и газа, лес является возобновляемым природным ресурсом, то есть при рачительном его использовании можно постоянно и бесконечно получать доходы и в казну, и бизнесу.
Я. уже около 10 лет отслеживаю ситуацию в этой сфере: кроме разговоров, обещаний и проектов различных программ от Миипромторга, прежде всего, больше ничего реально не происходит. Кроме того, что мы
вывозим за рубеж древесину, а назад закупаем за доллары, сейчас существенно подорожавшие, ввозим мелованный картон, бумагу и продукты высокой переработки, как говорят, с высокой добавленной стоимостью.
По вашему мнению, в чём причина: это эффективный лоббизм западных корпораций либо что-то иное? Мы, конечно, ваши законопроекты обязательно поддержим, о которых вы говорили. Спасибо.
Донской С. Е. Спасибо большое. Конечно, трудно, может быть, отвечать за Минпромторг, отвечу за наше ведомство.
Во-первых, конечно, надо иметь в виду, надо объективно взглянуть на картину сегодняшнего дня. Что касается ресурса, да, у нас есть, у нас самые большие леса, мы этим гордимся и этим должны эффективно, рационально пользоваться. Но надо иметь в виду, что за предыдущие не только десятилетия, я бы сказал, пятидесятилетия у нас очень серьёзно поменялся породный состав, особенно в тех местах, где переработка леса была всё время развита.
И ценность этого ресурса, лесного ресурса, она снизилась. В связи с этим у нас и в госпрограмме, и сейчас мы активно внедряем новую, скажем так, новый подход, новый подход, связанный с интенсификацией использования лесного ресурса.
Это и снятие административных барьеров при использовании ресурса и выращивание леса, плантационное выращивание леса под конкретные задачи потребителей, тем самым, вот, сокращая вот этот вот, как бы, эту дистанцию между лесом и переработчиками. То есть, мы хотим фактически создать лесные плантации для наших переработчиков в тех местах, где у нас переработка развита.
Что касается темы, связанной с использованием леса в так сказать ещё не освоенных регионах, здесь, конечно, тоже серьезные проблемы, связанные с инфраструктурой и с лесными дорогами, мы, так сказать, это одна из ключевых проблем тоже, одна из ключевых проблем, здесь тоже работа ведется. И вот как раз текст законопроекта, который мы планируем вносить этим летом, там эта тема предполагает решение, ну и ещё ряд экономических мер, в принципе я сегодня говорил об этом, но в принципе я считаю, что вот пакет документов, который будет в этом году внесен в Государственную Думу, он должен поднять инвестиционную привлекательность леса. И что касается пролонгации лесных договоров и многое, многое другое, мы понимаем, что здесь нужно максимально заинтересовывать инвесторов в том, чтобы он приходил в лес.
И я абсолютно с вами согласен, когда у нас там определенная нагрузка на сферу недропользования существует как естественная, там, в виде цен, так и искусственная в виде санкций, надо развивать другие сферы, а лесной комплекс, это одна из тех сфер, где можно очень серьезно вложить ресурсы и инвестиции. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ольга Николаевна Алимова.
Алимова О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Ефимович! В чем состоит острая необходимость в густонаселенном аграрном черноземном районе на стратегически важных для продовольственной безопасности государства территориях, производить разработки месторождений цветных металлов, являющихся высокотоксичным производством, особенно на фоне закрытия никелевых заводов на территории России и резко возросшей угрозы продовольственной безопасности страны?
Речь идет о Новохоперске Воронежской области, где на протяжении нескольких лет идет борьба народа против строительства никелевого завода. Люди хотят сохранить уникальную черноземную почву, заповедник, а также животных, занесенных в Красную книгу, чистейшую реку Хопер, впадающую в Дон. Люди просто хотят жить, а не выживать, вот на своей исторической Родине. Спасибо.
Донской С. Е. Я хотел бы сказать, что пока никакой разработки месторождений там не ведется, ведутся геологоразведочные работы. При этом сейчас в лицензии и в документах прописаны обязательства проведения экологических мероприятий, мы, кстати, докладывали, если не ошибаюсь и докладывали там, на месте, когда туда выезжали.
Плюс ко всему, для того, чтобы никаких негативных экологических последствий не было по поручению правительства раз, минимум раз в год Росприроднадзором проводятся проверки. Пока никаких нарушений нет. Ну, и надо понимать, что развивать надо все сферы деятельности, все направления, чтобы у нас не было какой-то узкой специализации.
Па мой взгляд, проект с учетом экологических условий и, соответственно, с учетом того, чтобы инвесторы по максимуму поддерживали социальную сферу в этих регионах, он может в принципе существовать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Иван Николаевич Абрамов. Абрамов И. И., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Ефимович! Вот одним из приоритетов, наверное, последних, развития нашей страны - это является развитие Дальнего Востока. И буквально вчера Юрий Петрович Трутнев озвучил идею о том, идею, кстати, ЛДПР, которая уже давно витала и в этом зале о том, что нужно людям, которые переехать хотят на Дальний Восток, предоставлять по одному гектару земли. Но в программе развития Дальнего Востока у партии ЛДПР ещё есть пункт и про отмену налогов. И в частности налог на добычу полезных ископаемых.
Как, по вашему мнению, ваше министерство поддерживает вот такие предложенные меры для развития дальневосточных предприятий? Спасибо.
Донской С. Е. Что касается налога на добычу полезных ископаемых, в прошлом, в 2013 году был отменен, то есть установлена нулевая ставка на НДПИ по твердым полезным ископаемым. Конечно, есть большая тема, связанная с дифференциацией НДПИ, в том числе для Дальнего Востока, это по углеводородам. То есть в принципе, что касается снижения налогового бремени для Дальнего Востока, здесь работа ведется.
Ну и плюс ко всему ТОРы, так называемые, территории опережающего развития, там тоже есть нормы по снижению налоговой нагрузки.
А что касается выдачи земельных участков, ну инициатива Юрия Петровича, в принципе, конечно, нужно всемерно продвигать на Дальнем Востоке любые меры, которые бы удержали людей там, дали бы возможность им реализовывать свой потенциал, поэтому мы это, конечно, поддерживаем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Григорий Петрович Ледков.
Ледков Г. П., фракции "ЕР".
Уважаемый Сергей Ефимович, я хотел бы к вам обратиться от имени Общероссийской ассоциации коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока по такому вопросу.
На протяжении нескольких лет на территориях, традиционных территориях проживания данных народов, созданы и создаётся целый ряд национальных парков. Действующим законодательством предусматривается взимание платы на нахождении данных территорий.
Складывается такая ситуация, что на местах традиционного проживания, где находятся родовые кладбища, сакральные места, места традиционных промыслов, люди не имеют возможности обеспечить единственным способом жизнеобеспечения, который сегодня актуален и в наши дни. В частности, один из последних примеров - это создание национального парка в Приморском крае "Бикин", когда территория, где проживают удэгейцы (сегодня это община и это населённый пункт), категорически против создания данного парка на своих местах проживания. (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Ледков Г. II. Вопрос в том, что планировалось ли урегулировать вот вопрос ПО взиманию платы, и как нам быть в этой ситуации с конкретным национальным парком в Бикине?
Донской С . Е. Что касается платы, вчера только мы внесли в правительство соответствующий законопроект, который отменяет плату для коренных малочисленных пародов при создании ОПТ. 'Это первая позиция.
Вторая. Что касается Бикина, ну, у пас проведены все необходимые мероприятия по работе с местными жителями, то есть коренными малочисленными народами, и подписаны все соответствующие соглашения. Они поддерживают создание Бикина, то есть, это объективная информация. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Федот Семёнович Тумусов.
Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Сергей Ефимович, недавно я был в одном из арктических районов Якутии, и мне там высказали очень большую озабоченность в связи с ситуацией, складывающейся в области добычи реализации мамонтовых бивней. Пользование ресурсов ископаемых мамонтовых костей имеет древнюю историю, а промышленные промыслы более ЗОО-летнюю историю. Фактически является традиционным природопользованием местного населения. Однако сегодня действующее российское законодательство должным образом не регулирует данный вопрос. Сегодня ежегодно растут объемы добычи. Например, за последние четыре годи объёмы добычи выросли с 20 тонн до 50 тонн. Но налоги не взимаются, начиная с муниципальных и заканчивая ... Наносится неконтролируемый ущерб экологии.
Я подготовил законопроект и на днях внесу в Государственную Думу, предусматривающий более деятельное участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в правовом регулировании данного вопроса.
Донской С. Е. Да, мы эту тему знаем, мы поддерживаем коллег. И соответственно после включения мамонтовой кости в перечень полезных ископаемых мы соответственно будем уже инициировать изменения в закон "О недрах".
Председательствующий. Спасибо. Олег Александрович Лебедев. Лебедев О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Ефимович, в прошлые времена лесопромышленный комплекс был одним из серьёзных доноров союзного бюджета. Какие меры министерство сегодня предпринимает совместно с другими федеральными и региональными органами власти с Рослесхозом для развития лесопромышленного комплекса страны, чтобы в ближайшие годы обеспечить его экономическую рентабельность? Какие перспективы реализации проекта в лесопромышленном комплексе, основанных на современных наилучших доступных технологиях Вологодской и других областях, лесных регионах? вопрос министерству и Рослесхозу.
Донской С. Е. Ну, я хотел бы сказать, что вопрос ещё и Минпромторгу. Потому что он занимается переработкой, и это большой пласт работы. Вы знаете, если можно, я бы письменно вам бы ответил. Потому что это реально ещё 20 минут разговора вот именно на эту тему. Потому что здесь я уже начинал говорить и про интенсификацию, и про лесные дороги, и повышение инвестиционной привлекательности именно лесного комплекса.
Но я понимаю, что здесь именно в комплексе надо смотреть и с точки зрения переработки, потому что это одна из задач. Мы должны давать продукт, который должен перерабатываться здесь у нас в стране. И в принципе, на самом деле, сейчас работа ведётся. Давайте мы подготовим вам обстоятельное письмо и вам ответим.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников.
Калашников С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Ефимович! Скажите, пожалуйста, что делается для создания индустрии переработки промышленных отходов в товарную продукцию? Рентабельность в этой отрасли у нас, к сожалению, практически отсутствующей, составляет более 1 тысячи процентов. Мы полностью покрываем потребность в случае внедрения имеющихся технологий в редкоземельных металлах.
Доход, чистая прибыль только Нижнекамского промышленного узла по оценкам экспертов при внедрении только двух технологий может составлять более пяти миллиардов рублей.
Скажите, что делается министерством? Причём это относится, как к вопросам хвостов и отвалов, так и к реальным выбросам. Спасибо.
Донской С. Е. Сразу хочу сказать, совсем недавно, благодаря вам, был принят закон "Об отходах", где в принципе предусмотрены меры стимулирования переработки, в том числе и промышленных отходов.
Что касается уже отходов от разработки месторождений, то сейчас подготовлен законопроект, сейчас он проходит оценку регулирующего воздействия как раз по отработке техногенных месторождений. Мы надеемся, что в этом году, закончив все мероприятия, мы внесём в Госдуму этот закон. Соответственно будет закрыт вопрос и по промышленным отходам, и по техногенке. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.
Надежда Васильевна Школкина.
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Как вы знаете, Сергей Ефимович, а я уверена, что вы знаете, в ряде регионов сложилась ситуация, когда при определении границ нацпарков по ошибке, а может быть и по халатности чиновников всех уровней власти, в их границах оказались целые жилые дома, фермерские хозяйства и социальные объекты.
Ярким примером тому служит национальный парк "Смольный" в Республике Мордовия, где целая улица, находящаяся с жилыми домами на ней, была включена в границу парка, благодаря чему 75 жителей этого посёлка не могут по сей день приватизировать свои земельные участки, расположенные под их собственными домами и находящиеся в их собственности с 1939 года.
Кроме того, регионы обеспокоены противопожарной ситуацией, где из-за постоянного сокращения расходов по данной статье и задолженности федерального бюджета перед субъектами, а это уже более одного миллиарда, идёт сокращение численности работников соответствующих служб.
Вопрос. Что планирует конкретно сделать ваше министерство, чтобы помочь регионам в сложившейся ситуации, как при реализации конституционных прав наших граждан на право собственности и сохранение наших лесов от пожаров?
Донской С. Е. Ну, во-первых, конечно, проблему мы эту знаем, и во многом проблема связана как раз с тем, что в рамках национальных парков оказались целые поселения. Это связано с установлением таких национальных парков ещё в советский период. И сегодняшний день проблему решаем, ну, в частности можно сказать о Сочинском национальном парке, когда нам пришлось менять границу, соответственно приращивать национальный парк, но менять при этом границу, дабы исключить соответственно, так сказать, инфраструктуру, жилые какие-то массивы, для того чтобы можно было бы как раз решить эту проблему. Плюс ко всему Лосиный остров. Тоже в принципе этот вопрос тоже сейчас решается, речь идёт о Щёлковском шоссе, там тоже целое, так сказать, мероприятие планируется. Ну и в ряде других парков мы тоже планируем конкретно заниматься отдельными вопросами. Конечно, это не быстрое решение, но оно есть, и мы будем этим делом заниматься. Председательствующий. Спасибо.
Евдокия Ивановна Бычкова.
Бычкова Е. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Уважаемый Сергей Ефимович, спасибо, что достаточно широко осветили работу по охране водных объектов. Считаю, что здесь очень профессионально, кстати, работает Селиверстова Марина Валерьевна. Спасибо вам, Марина Валерьевна.
Но до сих пор отдельные водные объекты у нас, как дитя у семи нянек. К примеру, река Кудепста города Сочи Краснодарского края, она находится в ведении Краснодарского края. Деньги выделяет агентство водных ресурсов, на очистку рек имеется в виду, а ответственность в чрезвычайных ситуациях несёт администрация Адлерского района, которая ограничена в возможностях очистки реки за собственные средства, не позволяют полномочия, хотя порой острая ситуация требует очень серьезных и быстрых решений именно с позиции муниципалитета.
Вопрос. Как более рационально организовать эту работу, чтобы гарантированно избежать подтоплений и угроз для жилья и жизни людей? Может, нам всё сосредоточить в одном органе? Вот хотелось услышать ваше мнение. И вообще эту Проблему нам надо в будущем всё равно решать.
Донской С. Е. Ну вот здесь упомянули Марину Валерьевну, если можно, она тогда ответит.
Селиверстова М. В. Работает микрофон? Спасибо.
Уважаемые коллеги, вы знаете, что вот эта ответственность, разграничение полномочий в этой сфере произошло в 2007 году с принятием нового Водного кодекса, когда часть полномочий Российской Федерации была передана субъектам Российской Федерации, это относится как раз к таким видам, таким водным объектам, каким является Кепша, которая полностью расположена на территории субъекта Российской Федерации.
Средства на работы, вот связанные с увеличением пропускной способности, передаются в виде субвенций бюджету субъекта Российской Федерации, который на плановой основе, путём формирования региональных программ, должен предусматривать, оценивать текущее состояние водных объектов, оценивать потребность в произведении расчисток и поддерживать это состояние.
Мы, конечно же, понимаем, что средств, которые передаются субъектам Российской Федерации, не всегда достаточно, но мы сегодня все находимся примерно в одном положении, наша общая задача, я думаю, оптимизировать не только планирование, но и расходы на эти мероприятия.
Что касается вообще рек прибрежного кластера, рек горного и предгорного типа, которые находятся на территории Краснодарского края, это, действительно, очень чувствительная тема, мы с краем на эту тему работаем, очень предметно работаем, должна сказать, и сегодня существенные, что называется, шаги, связанные с нормализацией обстановки на этой территории, есть. Мы эту работу продолжим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments