leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Судебный пристав отстранит алиментщика от руля – поражать в правах проще, чем бегать за долгами

15. 661379-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о введении для недобросовестного должника временного ограничения на управление транспортным средством.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 25.11.14 депутаты А.А.Агеев, В.И.Лысаков, А.В.Терентьев и сенатор И.А.Гехт, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Александр Агеев.
Законопроектом предлагается предоставить судебному приставу-исполнителю право по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права должника на управление транспортным средством и/или судном при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, удовлетворяемых в первую или вторую очередь, а также требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных судом по результатам разрешения спора, связанного с воспитанием детей. При этом предусматриваются случаи, при которых временное ограничение права должника на управление транспортным средством и/или судном не может применяться и подлежит отмене.
Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в КоАП РФ.

Стенограмма обсуждения
Агеев А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предлагает на ваше, предлагается на ваше рассмотрение, вызвал широкий общественный резонанс сразу после его внесения в Госдуму в ноябре 2014 года.
Законопроект вводит временное ограничение права на управление транспортным средством и судном для злостных должников. Полномочием по внесению постановления наделяется судебный пристав исполнитель. Данная мера касается граждан, которые вовремя без уважительных причин не погасили требования по исполнительным документам в соответствии со статьей 111-й Федерального закона "Об исполнительном производетве" в первую или, и вторую очередь.
Речь идет об уплате алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда со смертью кормильца, компенсации морального вреда, выплате выходных пособий и авторских вознаграждений.
Законопроектом предусмотрено ограничение и для тех, кто игнорирует требования по исполнительным документам, выданным судом по результатам разрешения спора, связанного с воспитанием детей.
Обращаю особое внимание на тот факт, что предлагаемое ограничение на управление транспортным средством является временным. Водительские права будут возвращены сразу после уплаты задолженности.
11редлагается, что... Предполагается, что ограничение не будет применяться в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу не превышает 10 тысяч рублей, и если оно лишает должника основного источника средств к существованию. Не коснётся оно и тех, кто получил отсрочку или рассрочку исполнения требований исполнительного документа.
В проекте федерального документа предусмотрены и другие исключения. Права не отберут, если должник является инвалидом или имеет на иждивении инвалида 1 или 2 группы, а также ребёнка-инвалида. Ограничений избегут и те неплательщики, для которых использование транспортного средства или судна является единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограничения транспортной доступности постоянного места жительства.
Коллеги, сегодня одной из наиболее эффективных мер, побуждающих должников к исполнению требований исполнительных документов, в том числе в добровольном порядке, является временное ограничение должнику права на выезд за пределы Российской Федерации.
Хочу вам привести небольшую статистику, что только благодаря этому ограничению по алиментным обязательствам мы в год получаем примерно около полутора миллиардов рублей с должников. Получают прежде всего, конечно, дети.
В то же время не всеми должниками используется право на выезд за пределы Российской Федерации. В этой связи подготовлен данный законопроект, направленный на установление возможности ограничения судебным приставом права должника на управление транспортным средством или судном.
Отмечу, что ограничение специальных прав должника активно используется во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения. Это действует в Соединенных Штатах Америки, Канаде, Израиле, Польше, Великобритании, Финляндии и у ближайших наших соседей - в Белоруссии. Например, в Великобритании агентство по взысканию средств на содержание детей вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребёнка, права иметь или получать водительские права. Кстати, в Израиле законодатель пошёл ещё дальше, там действует не только ограничение на право пользования транспортным средством, а также на использование банковской карты и многие другие ограничения.
Внесение в законодательство изменений, устанавливающих возможность ограничения права должника на управление транспортным средством и судном, будет являться превентивной мерой, мотивирующей на исполнение требований исполнительных документов должника в добровольном порядке.
По предварительным данным, исходя из остатка неоконченных исполнительных производств, подлежащих удовлетворению первой и второй очередей, и принимая во внимание, что 37 процентов должников имеют водительские удостоверения, применение временного ограничения права должника на управление транспортным средством возможно в отношении порядка 450 тысяч должников.
Граждане, которые могут быть временно ограничены в праве на управление транспортным средством, и им сочувствующие восприняли данную инициативу неоднозначно, чаще всего отрицательно.
Суть претензий к законопроекту, не скрою, подчас звучит очень остро. Недовольные жалуются, что в нашей стране у граждан есть только одни права — водительские, а мы хотим и их отобрать.
Однако я думаю, вы согласитесь, что в данном проекте федерального закона приняты во внимание все смягчающие для должников обстоятельства.
Тем, кто считает предлагаемые меры драконовскими по отношению в первую очередь к неплательщикам алиментов, напомню, что в России алименты не получают почти 2 миллиона детей.
Меня очень тронула история читательницы одного из популярнейших в нашей стране изданий, которая откликнулась на наш законопроект, и женщина написала, что очень довольна законопроектом, не получает алиментов уже более девяти лет, и бывший муж бросил её и дочь, когда у женщины обнаружили онкологическое заболевание.
Она пишет, как трудно ей в принципе было воспитывать дочь в период болезни, что она работала на нескольких работах одновременно. И она не просила, когда муж говорил, что эти деньги она использует па свое лечение, а не на дочь, она говорила, что купи ей хоть что-либо, хоть сапоги, хоть куртку, хоть что-либо, вот на что, он, конечно, абсолютно не реагировал и говорил, что жизнь дана один раз и он хочет её использовать на полную катушку.
Они, конечно, выбрались из этой ситуации. Женщина поставила ребенка на ноги, у них нет никаких долгов. Но сейчас дитю надо поступать в высшее учебное заведение, и помощь - как раз задолженность за эти девять лет очень бы не помешала. Поэтому она позитивно благодарит нас за нашу законодательную инициативу.
Такие вот разные отклики.
Я прошу вас, коллеги, взвесить все за и против и определиться с кем вы.
Спасибо за внимание и за понимание.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста. Плетнева Т. В., фракция КПРФ. Спасибо.
Александр Александрович, конечно, безусловно, наказывать надо должников, чтобы они не были должниками.
Но вот мне непонятно, управление транспортным средством личным или это транспортное средство, на котором человек зарабатывает себе и для семьи средства. Тогда как? Останется семья, если это любое транспортное средство - не личное, то как тогда мы его накажем? Это не его, тогда уж семьи накажем. Агеев А. А. Спасибо, Тамара Васильевна.
К сожалению, у нас должники научились уклоняться от уплаты любых видов долгов и, но очень успешно, вот как и эта женщина описывает, что её муж - должник по алиментам очень любит свою машину, это, наверное, единственная, к сожалению, его любовь, ни к детям, ни к семье, нищим обязательствам своим, вот, а машина уж для мужчины чаще всего является показателем его возможности и состоятельности. И, конечно, ограничение права на управление транспортного средства является очень важным. Потому что чаще всего машина оформлена у таких должников на ближайших родственников - маму, там брата, сестру и так далее. Поэтому именно ограничение самого права управления транспортным средством здесь предполагается.
Но введены максимальные исключения для тех людей, для которых транспортное средство является источником получения дохода и для тех людей, которые находятся в отдалённых местах, местности проживают и где, например, ... во второй семье им нужно возить детей в ближайший населённый пункт в поликлинику либо в школу, в детский сад и так далее. Исключений очень много, и, конечно, мы понимаем, что, в том числе, и будут пользоваться тем, что сейчас купить патент на право, то есть такси, то есть тоже стоит недорого, вот.
И мы будем, конечно, бороться с тем, чтобы это не были фиктивными такие получения патентов. А исключений мы здесь предусмотрели очень много.
Председательствующий. Родин Владимир Романович, пожалуйста.
Родин В. Р., фракция КПРФ.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Александр Александрович, идея понятна и, я думаю, что все так же, как и вы, радею за то, чтобы алименты уплачивались.
Однако не представляется ли вам всё-таки поражение в правах гражданских, обладать правом вождения, никак не связано, скорее бы, было бы правильно в законопроекте потребовать усиления и совершенствования работы судебных органов и самого судопроизводства, выявления наличия имущества и, соответственно, решения вопроса, когда люди пользуются по доверенностям и так далее, машины оформляют.
Наверное, в этой области надо искать разрешение этой проблемы с тем, чтобы иметь возможность накладывать взыскания на имущество. Почему выбран такой способ?
Агеев А. А. Это один из способов повлиять на должников и заставить их исполнять обязательства. Прежде всего, мы здесь предусмотрели, конечно, не весь перечень должников, а только первую и вторую очередь, только тех, которые на самом деле являются там... Это, я думаю, что это только начало.Хотя вы знаете, что ведётся очень серьёзная работа по совершенствованию работы службы судебных приставов.
Мы здесь ввели максимальные исключения. И предусмотрено, что с момента погашения долгов права будут возвращены незамедлительно, поэтому, а это лишь один из механизмов получения с должников средств, притом по узкой категории.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич по ведению. Или вопрос?
Коломейцев Н. В. Нет, по завершении этого вопроса. Председательствующий. По завершении. Хорошо. Есть ли желающие выступить, уважаемые коллеги? Есть. Включите режим записи. Покажите список.
Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста.
Плетнева Т. В. Спасибо.
Уплата алиментов - это очень важный момент, который мы рассматриваем на протяжении, вот, сколько существует Государственная Дума, так постоянно этот вопрос поднимается и до сих пор не решен. Это говорит о том, что очень сложный этот вопрос.
Одна женщина, которая осталась без мужа, развелись и у нее дети, она, конечно, будет двумя руками голосовать и говорить, что правильно, вы все приняли депутаты, пусть его лишают и прав, и все, лишь бы он мне только отдал.
Вторая семья, которая чаще всего, тоже есть у этого человека, у алиментщика. Она наоборот будет говорить: - А как мы будем жить? Вот он, даже если он не водитель, а просто человек, который на другой работе работает, то он не сможет вес равно алименты эти заплатить, хоть ты его лишай чего. И придут приставы, я знаю эту тему, потому как к нам, к женщинам к
депутатам очень много таких писем бывает.
Приходят приставы, им взять нечего и взять у человека нечего, абсолютно. Поэтому лишайте его, не лишайте, он все равно это не заплатит, потому что у него ничего нет.
И есть такие даже случаи, когда 90-е годы были, вы знаете, безработных много было, человек не работал или заработная плата маленькая была. А сегодня, по протяжении 20 лет, суд присуждает неустойку, так называемую и человек должен выплатить там, чуть ли не миллионы рублей той семье, хотя ребенок уже вырос и прочее, здесь тоже спорный вопрос.
Поэтому этот вопрос вот этим законом не решится. Я считаю, что самое лучшее было бы, если бы государство определило ту сумму, которую необходимо уплачивать, а затем бы государство с этого алиментщика, они ведь в основном скрываются злостно, находили его и уже через трудоустройство, через бухгалтерию, у него высчитывали это из заработной платы и было правильно абсолютно. А вот это вот: лишите меня, да я уже говорила в своем вопросе, может быть он водитель, у него вообще единственное средство к существованию, это он зарабатывает деньги на новую семью. Поэтому это все, я честно говорю, голосовать за это не могу.
Председательствующий. Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Спасибо. Данный законопроект, конечно, имеет положительную направленность.
Но хотелось бы несколько моментов здесь по существу законопроекта и порядку его исполнения отметить.
Во-первых, право управления транспортным средством с учётом распространённости автомобилей в наше время фактически стало частью конституционного комплекса права гражданина на свободное передвижение, поэтому его ограничение должно применяться только судом, но никак не судебным приставом самостоятельно.
Во-вторых, учитывая сказанное, нужно ли подвергать такому ограничению всех должников подряд. Полагаю, что ограничение на право управления транспортными средствами должно вводиться только по тем долгам, которые подлежат в нашей стране особой правовой охране: по алиментным обязательствам, по возмещению причинённого вреда жизни и здоровью, по штрафам, как уголовного, так и административного наказания. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Поневежский Владимир Александрович, пожалуйста. Поневежский В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает идею данного законопроекта, направленного на введение дополнительных ограничений, таких как временное ограничение права на управление транспортным средством или на управление
судном для должника, не исполнившего установленного для добровольного исполнения срока требований первой или второй очереди взыскания. В частности, по алиментам, возмещению вреда, причинённого здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования исполнительного документа, вытекающего из спора, связанного с воспитанием ребёнка, и в связи с неисполнением иных столь же значимых требований.
К сожалению, правоприменительная практика в настоящее время свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые обеспечительные и ограничительные меры в исполнительном производстве имеющегося на сегодняшний день инструментария недостаточно для обеспечения прав взыскателя на получение присуждённого ему судебным решением, если должник уклоняется от исполнения. Введённые ограничения на выезд за границу, безусловно, способствовали увеличению количества добровольно исполненных требований исполнительных документов, однако, статистические
данные говорят нам, что и этих мер оказалось недостаточно, к сожалению, в связи с чем считаем, что законопроект вполне обоснованный, актуальный и заслуживает поддержки для принятия в первом чтении. Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, продолжим после перерыва обсуждение данного законопроекта.
После перерыва
Кворум имеется. Продолжаем обсуждение 15 вопроса повестки дня.
Иванов Сергей Владимирович. Включите микрофон, пожалуйста.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемые коллеги! Несмотря на то, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всецело одобряет и поддерживает данный законопроект, я бы всё-таки попросил коллег обратить внимание на то, что они всё-таки одобряют и поддерживают.
Вы знаете, наши предки, они не мудрствуя лукаво для подобных вещей вводили такой институт, как долговая яма. Туда сажали должников, неважно, что ты, кому должен. И главная задача была какая? Ты его кормишь, а он сидит до тех пор, пока он или его родственники не погасят твой долг.
Вот та же самая ситуация складывается и у нас сейчас. То есть по большому счёту, если вы хотите, чтобы люди заплатили алименты, то давайте его лишим всего: пусть он не сможет пойти купить билет в театр, купить какую-нибудь книгу, посмотреть кинофильм, сходить в ресторан, ну, и так далее. И тогда, может быть, по вашему мнению, он расплатится с алиментами.
Вы знаете, ваше мнение, мне кажется, глубоко ошибочное. Причём история, как говорится, знает подобные примеры. Вспомните, как проходило у нас ограничение выезда за рубеж. Вот то же самое. Человек, если не исполняет в установленные определённые сроки без уважительной причины вот эти платежи, есть там уважительная причина - нет, взяли всем поголовно запретили.
И вспомните, какие сюрпризы ожидали людей в аэропортах, когда им говорили, извините, ребята, вам выезд запрещён. Хотя они говорили, как, я же
заплатил!? А где ваша квитанция? А нет. Даже если есть квитанция, извините, вы в базе данных существуете.
Вот та же самая ситуация вполне может сложиться и с подобным ограничением. Причём заметьте, коллеги, а насколько вы оцениваете, добросовестно он это делает или не добросовестно?
Вот если у него нет работы и он не может выплатить там ту или иную сумму, это добросовестная причина или недобросовестная? Ну нет у человека работы. У нас такие люди, к сожалению, есть. Сейчас, если посмотреть нашу прессу, будет ещё больше, или там послушать заявления высокопоставленных чиновников. И вы вот это хотите внедрить? Я сильно сомневаюсь.
Если изначально этот законопроект разрабатывался под тему: давайте поможем детям, ну как тут не вспомнить Остаиа Бендера, то теперь, оказывается, надо ещё помочь несчастным правообладателям, которым не заплатили за что-то, его песенку прокрутили на радио или телевидении, и не заплатили. Михалков и так всю страну нагнул, там один процентный налог взял, ввёл, и все мы его платим. Купили вы - не купили, слушали - не слушали, неважно, плати, и будь добр. И вы сейчас всё это хотите утвердить.
Следующий момент. А что же вы забыли владельцев самолётов, вертолётов и гак далее? Это то же самое транспортное средство. Если поглядеть закон о транспортном налоге, то гам всё это есть, и ставки налога определены для самолётов с моторами, с реактивными моторами и без таковых, и самолёты, и вертолёты. То есть, значит, автомобиль - можно забрать права на управление, там на управление катером, лодкой - можно забрать права, а на управление вертолётом нельзя. Видимо бережёте тех, кто очень сильно должен, но у него есть вертолёт, и он очень высокий пост занимает. Тоже так не пойдёт.
Ещё раз говорю, коллеги, бороться с этим, конечно, нужно, алименты обязательно надо платить, обязательно надо платить вред, который причинён... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте четыре минуты, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо. ...который причинён семье, которая осталась без кормильца. Но такими мерами мы, к сожалению, этого не добьёмся. Если, ещё раз говорю, человек не заплатил то, что ему положено, то здесь нужно совершенно другие системы применять.
А когда вы забираете у людей право на управление автомобилем, вы вдумайтесь, то есть вы его наказываете за что, вот по данному законопроекту он должен взять, самовольно прийти после того, как судебный пристав ему объявил о том, что он якобы должен и не исполнил, вернуть ему права. После этого представьте себе ситуацию, сотрудник ГЛИ на дороге останавливает человека, и сотрудник ГАИ должен будет залезть в базу данных, не знаю, откуда она у него появится, и появится ли, и посмотреть, не является ли он должником, который лишён прав. И если он его такого в этой базе находит, то он его лишает, вернее, не лишает прав, а уже принимает к нему меры воздействия вплоть до 15 суток ареста или штрафа в 30 тысяч рублей, за что, за то, что он не совершал никаких нарушений в части правил дорожного движения. Так получается? То есть вот что это за правовая коллизия такая я не понимаю.
Ну и последнее, уважаемые коллеги. Вы часто ссылаетесь на мировую практику, дескать, такая мировая практика есть, там-сям, пятое-десятое.
Я говорил, и еще раз буду повторять, в мировой практике много чего есть, есть и священники-педофилы, есть и браки между людьми одного пола, и т.д. и т.п. Это не значит, что мы должны равняться на самые худшие примеры из международного законодательства.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments