leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Закон обяжет местную власть привлекать студентов в чиновники за свой счет

8. 612912-6 Госдума в итоге серьезного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы»
Документ внесен 02.10.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.
Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев поддержал.
Законопроектом предусматривается возможность подготовки кадров для органов МСУ на основании договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Такой договор полежит заключению на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта РФ. Право участвовать в конкурсе имеют граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Срок обязательного прохождения муниципальной службы не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял ему меры социальной поддержки в соответствии с договором о целевом обучении.
Предлагается закрепить за органами государственной власти субъектов РФ полномочие по координации деятельности органов МСУ в период реализации региональных программ развития муниципальной службы (в целях учета региональной и местной специфики при реализации программ подготовки кадров для муниципальной службы, обеспечения контроля за эффективным расходованием бюджетных средств и исключения возможности злоупотреблений).
Стенограмма обсуждения
Любимов Ю. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы". Он был разработан Минрегионом в своё время и внесён во исполнение поручения зампреда правительства Козака и на основании указа президента об упразднении Министерства регионального развития, мы как бы завершаем просто работу коллег из Минрегиона.
Предлагается дополнить закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" положениями, предусматривающими возможность подготовки кадров для муниципальной службы на основании договоров о целевом обучении, заключаемых на конкурсной основе с обязательством последующего прохождения муниципальной службы сроком не более 5 лет, не менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину по договору о целевом обучении.
Устанавливаются также требования, которые предъявляются к гражданам в целях их допуска к участию в конкурсе на заключение указанного договора.
Финансовое обеспечение расходов, предусмотренное договором о целевом обучении, будет осуществляться за счёт средств местного бюджета. Аналогичные положения применительно к подготовке кадров для государственной гражданской службы уже предусмотрены законом о государственной гражданской службе.
Целесообразность подготовки закона связана с тем, что в настоящее время подготовка кадров, вопросы подготовки кадров для муниципальной службы в законодательстве практически не урегулированы. Например, законом о муниципальной службе установлены только приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы, 32-я статья, и возможность создания в муниципальном образовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Кроме того, предусмотрено внесение изменений в статью 17 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" в части уточнения полномочий органов местного самоуправления по организации профессионального образования кадров для муниципальной службы, а также в подпункт 63 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации" в части наделения органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению координации деятельности органов местного самоуправления в
период реализации региональных программ развития муниципальной службы. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Борисович Кидяев.
Кидяев В. Б., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представитель правительства Юрий Сергеевич здесь достаточно подробно обрисовал суть предлагаемых изменений. Остановлюсь на нескольких основных моментах.
Наш комитет считает очень важным создание нового эффективного механизма подготовки муниципальных кадров. Я имею в виду договор о целевом обучении.
В известной степени мы возвращаемся к практике распределения молодых специалистов после вузов. Это особенно актуально, поскольку треть работников органов местного самоуправления не имеет высшего образования. Только 15 процентов служащих прошли подготовку по направлению "государственное и муниципальное управление". Особенно остро ощущается недостаток профессионалов на поселенческом уровне.
Наш комитет считает, что принятие законопроекта позволит привлечь кадры на места и даст возможность лучше решать стоящие перед местным самоуправлением задачи.
Учитывая изложенное, наш комитет поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
Также фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет голосовать за. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Сергей Николаевич Решульский.
Решульский С. Н., фракция КПРФ.
Спасибо.
Очень важный вопрос. Прямо говорю, давно надо было заниматься системой подготовки кадров. И мы поддержим этот законопроект, хотя бы в таком варианте. Но вопрос к Юрию Сергеевичу Любимову.
Вот часть 3-я статьи 3 дополняется статьёй 28 . Вообще, сама практика такая где-то опробовалась в каком-нибудь субъекте Российской Федерации.
Что это значит? Что это только молодые люди, которые не имеют образования, в конкурсе участвуют? По каким критериям мы их будем отбирать? А что делать с теми, которые работают?
Почему мы не вводим очно-заочную форму обучения? Да, у них другая, может другое образование, но ведь вполне могут в течение трёх лет, такая практика была в своё время - очно-заочная форма обучения... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.
Любимов Ю. С. Да. Спасибо, уважаемый Сергей Николаевич, за ваш вопрос.
Ну вот мне неизвестно о таких экспериментах, потому что, видимо, нормативной базы не было под этой, соответственно, не было оснований для использования средств местного бюджета просто для направления таких лиц на обучение.
Что касается перспектив обучения уже действующих муниципальных чиновников, я думаю, что, как принцип, как бы таких ограничений нет, закон не вводит. Хотя, конечно, прежде всего, этот проект направлен на как раз формирование кадров па заключение договоров со студентами в целях их будущего прихода на госслужбу. Ну я не исключаю, что такая практика будет распространена и на очно-заочную форму обучения в будущем.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Николаевич Мархаев.
Мархаев В. М., фракция КПРФ.
Спасибо. То, что тема нужная и необходимая, здесь уже говорилось об этом.
Вопрос. Юрий Сергеевич, скажите, пожалуйста, как органы местного самоуправления будут организовывать профессиональное обучение кадров для нужд муниципальных служб без выделения средств из местных бюджетов? Что и предлагается вами в статье 17-ФЗ от 6 октября 2003 года, номер 131.
Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Сергеевич. Любимов Ю. С. Да. Спасибо.
Если я правильно понял вопрос, откуда они возьмут средства на реализацию вот этих программ, да? Как я уже, в общем сказал в докладе, финансовым обеспечением этих программ являются средства местных бюджетов, поэтому мы исходим из того, что важно дать такую возможность муниципалитетам.
И те муниципалитеты, которые могут себе это позволить, то есть, у которых есть средства на такое обучение, они смогут эти программы реализовывать, то есть какого-то специального целевого финансирования не предусмотрено этим законопроектом под цели обучения муниципальных чиновников. Поэтому мы исходим из того, что на первом этапе этой опцией смогут воспользоваться те муниципалитеты, у которых есть имеющиеся ресурсы для формирования своей кадровой базы таким вот образом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Генрихович Каргинов.
Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.
Юрий Сергеевич, хотелось бы, хотя вы немножко уже ответили на этот вопрос, да, но всё-таки уточнить цель правительства, которую вы преследуете при принятии этого закона. Потому что мы всегда, принимая решение, должны понимать, через какой-то промежуток времени, к чему мы придём. То есть, или это всё-таки цель укомплектовать наши муниципалитеты молодёжью, которая получит образование за счёт тех бюджетных мест, которые присутствуют сегодня в институтах, или мы всё-таки будем переучивать старые кадры наши, давать им дополнительное образование?
В этом случае муниципалитеты вынуждены будут затрачивать огромные средства на это. А вы не предусматриваете это. Ни в бюджете, ни в этом законе нет расчётов никаких, хотя в CMC комитет даёт чёткие цифры. 30 процентов без высшего образования у нас. То есть, чёткую цель обозначьте и, когда мы к ней придём, через какой срок?
Любимов Ю. С. Да. Спасибо, уважаемый Сергей Генрихович, за ваш вопрос.
Ну, там, фактически, несколько вопросов содержатся в вашем выступлении. Я бы сказал, что, первое, ну, наверное, всё-таки основное целевое предназначение этого проекта - это укомплектование муниципальной службы нынешними студентами. То есть, уже заранее договорённость со студентом с каким-то талантливым о том, что он будет работать на муниципальной службе, соответственно, его связывание вот этим договором о том, что он должен определённый срок прослужить потом на муниципальной службе.
Как я уже, в общем, говорил, да, действительно, наша главная задача - это же не массовая программа, она не рассчитана на то, что чиновники будут набираться только таким образом. Поэтому здесь, скорее всего, это просто та возможность, которую мы даём муниципалитетам для подготовки наиболее талантливых студентов.
На госслужбе она есть, значит, мы считаем, что на муниципальной службе тоже должна быть. Мы используем такую возможность.
Председательствующий. Спасибо.
Ахмат Чокаевич Эркенов.
Эркенов А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Виктор Борисович, у меня к вам вопрос.
Я понимаю, что это очень важный вопрос. Почему? Потому что, первое, позволяет мониторить субъектам Российской Федерации: необходимость в каких специалистах, и, второе, вы говорили о том, что распределение. Но у меня вопрос касается того... сегодня огромное число работников работают без специального муниципального образования, что вы собираетесь делать с такими специалистами? Можно ли для них ввести какие-то дополнительные образовательные услуги?
И второй вопрос представителю министерства. Я к вам обращаюсь, Юрий Сергеевич. Вот, целевой набор, как известно, выполняется за счёт бюджетных мест. Считаете ли вы возможным, чтобы в этот набор включали, в основном, магистратуру, а не бакалавриат, уровень которого во всех образовательных организациях примерно одинаковый?
Спасибо.
Председательствующий. Виктор Борисович, пожалуйста. Кидяев В. Б. Спасибо.
Спасибо, Ахмат Чокаевич за вопрос, вопрос данный на самом деле очень серьёзный, что 30 процентов сегодня у нас работники муниципального образования без высшего образования, в этом направлении мы уже работаем, мы работаем с регионами. И ко второму чтению мы предложим свои варианты.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Сергеевич, продолжайте, пожалуйста. Любимов Ю. С. Спасибо большое.
Я думаю, что, так сказать, уровень образования, я понимаю, что ко мне вопрос в этой части, уровень образования, он, наверное, должен напрямую зависеть от должности. Я не исключаю наличие таких должностей муниципальной службы, которые предполагают только бакалаврский уровень обучения, поэтому наш закон не ограничивает возможность использования как бакалаврской, так и магистерской формы, так и формы специалитета, если она есть там, сохранилась в определённых вузах.
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Николаевич Грешневиков.
Грешневиков А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Вопрос Кидяеву. Многоуважаемый Виктор Борисович, недавно вы приезжали в Ярославскую область во время выборов в областную Думу, встречались с кандидатами от партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", и у вас был очень нездоровый интерес к кандидатам от нашей партии, и вы
интересовались их партийной принадлежностью. Скажите, пожалуйста, а как можно избежать подбором кадров для муниципальной службы... исключая вот эту партийную пристрастность? Не получится ли так, что у нас на
муниципальную службу будут рекомендоваться и обучаться только представители одной известной вам партии? Спасибо.
Председательствующий. Виктор Борисович, пожалуйста.
Кидяев В. Б. Спасибо, Анатолий Николаевич. Но мы сегодня решаем не партийные дела, а мы будем кандидатуры отбирать на конкурсной основе. То есть лучшие из лучших. Л партию давайте отставим в сторону, а заниматься будем делами. Спасибо, Анатолий Николаевич.
Председательствующий. Спасибо.
Вопросы все.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим. 1 [окажите список. Владимир Вольфович Жириновский.
Жириновский В. В. Все наши законы, связанные с подготовкой кадров, имеют самое важное значение. В советский период мы правильно хвалились, что у нас самая совершенная подготовка, и больше всего, то есть все цифры были выше, больше, сильнее. А результат? А страны не стало. Значит, где-то не срабатывает у нас механизм при подготовке. Тогда, может быть, готовим человека в профессиональном отношении сильного, а в политическом -слабого. И он решает распускать сильный колхоз и давать землю каким-то там прощелыгам, которые не способны стать фермерами. Не хватает у него. Как профессионал он видит - колхоз может работать. И видит, что эти товарищи просто так землю берут. А волевых качеств нет. Вот в анкете должны быть в самом конце ещё два абзаца. Деловые качества, и самый последний абзац - Вот сегодня вспомнили про цены на каши в столовой нашей. Может быть, это не самое главное, выступать с трибуны Государственной Думы про какую-то кашу и цена на неё. А вам избиратель скажет - а зарплата какая у вас? Вы чего стонете там? Вам цена на кашу не понравилась. Вы в 50 раз больше получаете нас, простых избирателей. Поэтому надо здесь иметь в виду, что трибуна Государственной Думы - это общегосударственные вопросы.
Как раз и надо заниматься международными вопросами, и, начиная с муниципалитета и кончая тем, что вот сегодня, если бы в МИДе были чиновники с волевыми качествами, уже давно бы министр потребовал отозвать нашего посла из Польши за одно заявление этого министра иностранных дел Польши. Или выгнать польского посла из Москвы, хотя бы на полгода.
То, о чём говорил Иосиф Давыдович, мы об этом всё время говорим, но нам говорят, это эпатаж. Ну, давайте без эпатажа вам будут плевать в лицо каждый день. А будете стучать кулаком по трибунам всех международных организаций, испугаются что-либо сделать. Вы едете в Страсбург и умоляете там: оставьте нам полномочия. Пошли вон вы и ваш Страсбург, и ваш Совет, Парламентская ассамблея, ни копейки не давать им больше. И они сюда прибегут умолять, просить: дайте, русские, вернитесь. Ведь у них бюджет рассчитан, исходя из наших денег. То есть забрать 22 миллиона евро, у них сокращается количество мероприятий, поездок и сокращение аппарата. Они на это не пойдут. Бить деньгами, раз они капиталисты, бейте их деньгами. Нет, мы заранее направляем: вот денежки, берите денежки, а они нам по морде уже с 1996 года.
Я говорю, выйти из Совета Европы. И я им сказал: будете так себя вести, платить не будем, они испугались. Ну, я же не руководитель делегации, я не
руководитель парламента. Тогда был Селезнёв, тогда был Лукин, а те во всем соглашались. И Совет Европы привык, русские соглашаются, можно давить.
Вот результат: не разрешают выступить по поводу освобождения Освенцима.
То есть 600 тысяч солдат мы положили, а они сегодня гуляют, это они, оказывается, освобождали Освенцим. Нужно было жёсткие меры... Русский царь, что бы сказал: давайте я ещё раз освобожу Освенцим. I 1сковская дивизия, в боевую готовность привести её, если вы будете проводить там торжества без участия русских представителей. Они бы испугались. У нас прямая граница с 11ольшей.
Ведь, смотрите, польский культурный центр в Калининграде по-другому себя ведёт. Он понимает, что находится среди русских, попробуй, вякни что-
нибудь против России. И он скорее говорит: нет, нет, так нельзя говорить. Маршалов направить, генералов направить, спецназ туда направить, чтобы приехали люди в форме и сказали бы: вы как себя ведёте, вообще? Вы
что делаете? Вы что говорите? А начинается всё с муниципалитета. Там эти муниципалы занимаются политикой. Как мы выдвигаем на выборы на уровне муниципалитетов, они вызывают их и говорят: выйти из списка ЛДПР. Или мешают вести пропаганду. Го есть не вопрос подготовки профессионалов на муниципальном уровне, а чтобы они выполняли волю губернатора. Сколько надо, чтобы там было нужной политической ориентации людей, и тогда всё стоит. Потому что формируется всё время одна вертикаль - партийная, партийная, чтобы везде была "ЕДИНАЯ РОССИЯ", на всех уровнях. Вертикаль есть, а экономики нет.
Ведь на этом погорела КПСС. Пи экономические причины, ничего, кадровая политика, только это. Беспартийные - пошли вон, дурак, пьяница -член партии, всё, на руководящую должность. И в отчёт, в райком: руководящие должности заняты только членами КПСС.
И, в конечном итоге, вот такая неправильная политика снизу, от муниципалитетов, довела, привела на пост Генерального секретаря слабого человека. Горбачёв не дурак, он просто слабый. Слабый. А почему можно было идти слабому? Потому что все молчали, все молчали, молчали. Громыко сказал: Горбачёв, все молчат члены Политбюро. Все против Горбачёва, но молчат, нет у них возможности сказать. Ведь должен быть Романов, Щербицкий, никакого Горбачёва не должно было там быть близко, но страх. Страх. Машеров должен быть - убрали. До сих пор нам не говорят, что убрали его. А чтобы Горбачёва привезти в Москву, кого убрали? Кулакова. Здоровый мужик, 60 лет, вдруг инфаркт. Мы что, не знаем как инфаркты делаются что ли? Элементарно. Ручка машины определённой жидкостью покрывается, он входит в свою машину, через два часа у него инфаркт. И никаких следов. А что делать? Инфаркт. При вскрытии показало.
Колоколова убирают, приходит Горбачёв. Машерова убирают - лишний кандидат против Брежнева уходит. Талантливый был человек.
А всё снизу идёт, снизу молчат эти муниципальные служащие. А там
тяжело, там глухомань, поэтому как бы я сделал здесь. Из центра направлять, из областного центра.
Пока не поработаешь на муниципальном уровне, никакого движения в карьере не будет. Это прямо заложить в кадровую политику, чтобы они, образованные и сильные, смелые ехали во все муниципалитеты, там бы работали. Тогда у них будет шанс перейти на районный уровень, на городской, на областной, выйти на федеральный уровень. А конкурсы толку не дают никакого. Всё равно ставят нужного человека. Конкурс закончился, и потом подделывают всякие бумаги, данные и так далее. Потому что надо направлять с областного уровня... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Вячеслав Михайлович Мархаев.
Мархаев В. М. Спасибо.
Очевидно, стало, видимо, модным заниматься ревизией нашей истории. И классическое выражение: "Кадры решают всё", я думаю, что мы должны об этом помнить. IT те ценности, и всё то, что было лучшее, я думаю, что, наверное, надо брать и идти вперёд. И, к сожалению, вот ревизия нашей истории не позволяет двигаться теми необходимыми шагами, к которым мы все стремимся. И то, что кадры решают всё, как раз вот сегодня тема, которая профессиональная подготовка, которая была в советскую эпоху.
Несколько соображений по поводу рассматриваемого вопроса. Конечно, фракция поддержит данный законопроект. Вместе с тем проблема профессионализма кадров на местном, особенно поселенческом, уровне одним повышением квалификации не решить, а в некоторых случаях можно даже усугубить.
Осуществляя профессиональную подготовку и дополнительное образование муниципальных служащих, поселение рискуют остаться без этих служащих, если уровень заработной платы, о котором я задавал Юрию Сергеевичу, не будет решён. С учётом последних изменений в перераспределении полномочий между районом и поселением и, как следствие, перераспределение налогов между бюджетами, наши поселения не могут обеспечить минимальный достойный уровень заработной платы своим служащим, поэтому нужно подумать и о финансовом подкреплении муниципалитетов. И это главный вопрос.
Кроме этого, хочу обратить ваше внимание, в администрациях много муниципальных образований, немалая часть работников не находится на муниципальной службе, хотя и выполняет их функции. Так, например, официальный работник трудоустроен в какой-нибудь муниципальной школе, а фактически работает в отделе образования. Для них это вынужденная мера. Как быть с ними? Вопрос тоже требует проработки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я согласен с предыдущими ораторами о необходимости обучения всю жизнь, и в принципе такая система существовала в Советском Союзе. Каждое министерство имело
институт повышения квалификации, и каждый руководящий работник, начиная от мастера до министра, обязан был в зависимости от занимаемого ранга, обучаться не реже, чем раз в пять лет, мастера не реже, чем раз в три года.
И подбор на районный уровень и областной, он был вообще качественно другим. Сегодня есть колоссальная проблема подбора работников в муниципалитеты и регионы в связи с тем, что, понимаете, психология предпринимателя, она совсем другая, чем государственного служащего, и задачи предпринимателя совершенно другие.
И с моей точки зрения необходимо и министерству, и нам подумать над тем, и я совершенно не согласен с тем, что надо брать студентов, из них готовить муниципальных служащих, это глубочайшее заблуждение. Студент — он ничего пока в жизни не понимает, безусловно, с него можно лепить. Но правильнее муниципальных служащих брать с отраслей. Если это в муниципалитете отвечают за строительный комплекс, то надо брать со стройки, так брали раньше, чтобы человек понимал, за что он будет отвечать, и попробовал механику руками и головой.
Второе. Я совершенно не согласен с принципом конкурсного подбора. Вы поймите, нельзя конкурсный подбор устраивать в муниципалитете, где обучение должно быть постоянным, он уже работает муниципальным служащим. Чтобы его учить, какой конкурс? Кого вы с кем будете конкурс устраивать? С моей точки зрения необходимо продумать плановую систему переподготовки кадров, и не надо никаких конкурсов.
Более того, совершенно непонятен мне в законе посыл о том, что должен работать не более 5 лет. Извиняйте, но вы будете его 5 лет учить? А потом он не более 5 лет должен работать. Почему не более? Может, не менее 5 лет? Вот у вас в статье закона прямо написано, вот пункт 5, в заключительной статье написано: срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания обучения не может быть более 5 лет. Это же почему? Это вообще глубочайшая, я бы сказал даже, извините, глупость.
Почему? Ну 5 лет вы учите, потом он не более 5 лет работает. Для чего тогда учить? Вы мне добавьте, пожалуйста.
Председательствующий. Четыре минуты ещё.
Коломейцев Н. В. И вопрос-то, понимаете, он совершенно некорректен, потому что государство тратит, или муниципалитет, собственные гроши на обучение. Понимаете? Потому что подавляющая часть муниципальных служащих с нынешней их заработной платой, они не в состоянии заплатить на конкурсе за обучение.
Кроме этого, мне кажется, вы поймите, есть психология управления, такая наука, есть исследования фундаментальные, которые говорят о том, что 8
процентов людей готовы от природы к управлению, 50 процентов людей можно научить управлять. Но 50 процентов могут быть хорошими исполни гелями, их что, не надо учить? Их надо учить. И почему их ограничивать 5 годами?
Вы поймите, вот в Японии, скажем, существует система, когда человек передвигается или по горизонтали с повышением зарплаты, или по вертикали. Вот переобучение прошёл, идёт аттестация, смотрят, человек хороший, но он не способен к повышению уровня, понимаете, его передвигают с повышением по горизонтали. Мне кажется, и нам надо эту систему перенимать, почему? Потому что человек, который имеет опыт работы, он, безусловно, в проблеме разберётся кратно быстрее, чем молодой красивый с красным дипломом, но не имеющий опыта.
Ну и самое главное, мне кажется, вот па примере Крыма видна ошибочность партийного подхода в формировании кадров. Я вам скажу, что одной из основных проблем Крыма, которую мы сегодня будем рассматривать, их три.
Первая проблема, эйфория нам затмила глаза, и мы поверхностно на всех уровнях отнеслись к формированию кадрового потенциала.
Второе. С моей точки зрения в этом законе надо для Крыма специально прописать, надо все кадры в Крыму с самого низа - от школы до руководителя переучить со стажировкой в России не менее месяца. Это даст потом колоссальный эффект. В противном случае сегодня идёт нарастание проблематики в силу нескольких причин. Почему-то в Крыму муниципальные, республиканские, государственные учреждения, филиалы имеют заработную плату, ну, почти в два раза меньше, чем в соседнем регионе Российской Федерации.
Я вас спрашиваю, если вы взяли цены на 500 процентов подняли, заработная плата у него нищенская, ну, если он сидит при ручке и при справке, он же будет себе зарабатывать эту дополнительную зарплату, и это будет усиливать коррупцию. Ну, неужели это не понятно.
И второе, партийный подход в этой системе крайне вреден, потому что, во-первых, вы посмотрите, с кого вы сформировали "ЕДИНУЮ РОССИЮ" в Крыму. Там же у вас полный винегрет. Вот я там провёл полгода, могу вам сказать, что кадры у вас там совершенно идеологически разношёрстные и страшно корыстные. Крым - это средоточие противоречий. Там большая часть народа советские по своей сути, понимаете? И есть средоточие крупных, сбежавших с Украины, олигархов, понимаете? И чиновников, которые там "цап-царап" делали в Донбассе, в других местах, прикупили себе санатории и сегодня они, прочувствовав ситуацию, опять внедрятся в органы власти.
Поэтому, мне кажется, что в законе во втором чтении было бы целесообразно прописать дополнительное выделение ресурсов и целую программу разработать для переобучения кадров в Крыму.
Ну, и самое последнее. Понимаете, мне кажется, что у нас вот этот либеральный зуд всеразрушения, он привёл к чему? Вот я недавно был в бывшей академии госслужбы. Понимаете, она превращена в проходной двор. А на самом деле в этой академии никогда в жизни не учились люди, которые не поработали минимум на областном уровне или мэра города, понимаете? А сегодня там студенты, практиканты, ну, мы же, таким образом, вообще, Дискредитируем саму практику переобучения.
Мне кажется, что надо пересмотреть всю вертикаль вот этих образовательных учреждений и восстановить нормальную систему академии госслужбы, муниципальной службы, которая должна готовить уже действующих чиновников.
Председательствующий. Спасибо.
Ильдар Ирекович Гильмутдипов.
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я полностью поддерживаю данный законопроект, он своевремен, может быть, нужно было бы ещё и раньше нам принять, потому что, если вы думаете, что вот у нас большое количество государственных и муниципальных служащих, которые готовы работать, вы глубоко ошибаетесь.
Огромный кадровый голод, огромный и найти людей, которые хотели бы работать на муниципальном уровне, на поселенческом уровне, ну просто их нет. И работают те, которые иногда по своему и уровню образования, и уровню понимания той работы просто не соответствуют.
Поэтому подготовка молодых специалистов и их направление - это очень важно, очень нужно и правильно. И ни одной буквой здесь в законе не говорится о какой-то партийной принадлежности, просто это продиктовано, ещё раз говорю, необходимостью, заботой о том, что думать нужно вот о качественном составе этих специалистов.
Но я хотел бы обратить внимание на то, уважаемые коллеги, видимо, нам нужно ещё раз вернуться к тому, как мы готовим специалистов и на федеральном уровне, и в наших вузах? До 8() процентов, а иногда - до 9() процентов выпускников наших высших учебных заведений не идут на работу но той специальности, которой обучаются за счёт бюджетных денег.
Я могу десятки примеров привести, там и медицинский институт, когда из 120 выпускников мединститута: 20 человек идут в государственные и муниципальные учреждения и 100 человек уходят на рынок. 'Зачем мы тратим такое количество бюджетных денег на то, чтобы готовить не знаю, для кого? Зачем?
Поэтому вот этот целевой подход к формированию наших кадров, он необходим и на федеральном уровне. Есть специальная статья в законе "Об образовании", называется: целевой набор. И учредители имеют право направлять все, в принципе, бюджетные места по целевому набору.
Нам нужно к этому стремиться и тогда мы и в медицине, и в образовании, и по другим профессиям будем за счёт бюджетных средств обучать тех людей, которые нужны для нашего народного хозяйства на ближайшую перспективу. И там прямо предусмотрена в этом законе статья о том, что если они, идя на эти бюджетные места, не соглашаются подписывать контракт, тогда не будут претендовать на эти бюджетные места. Если идут, то подписывают и уже по окончании обязаны работать... если не работают, то возвращают средства, которые на них потратят.
Уважаемые коллеги, нам к этому нужно возвращаться и в этом вопросе тоже наводить порядок. Спасибо большое. Поддерживаю.
Первое чтение 438 0 0 17:30
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment