leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Ошибка эсеров считать меры правительства ошибкой – цели противоположные: программа Дмитриевой и Ко

29 января в пресс-центре «МК» первый заместитель председателя комитета ГД по налогам и бюджету Оксана Дмитриева с командой соратников представила альтернативную антикризисную программу.
Ошибка оппонентов правительства состоит в том, что обращаться к правительству можно только на основе признания того, что делается целенаправленно, ошибкой. Вряд ли этого не понимают верхи думского и без них неслабого интеллектуального потенциала Думы. Однако массовое создание изнасиловано десятилетиями пропаганды и обращаться к обществу иначе может только специально назначенный думским сумасшедшим Евгений Федоров. Или журналисты должны прочитать докторскую монографию Ивана Грачева, сдать по ней экзамен и после этого есть надежда, что будут понимать Дмитриеву, Петухову, Ушакова, Крутова.
Пресс-центр МК пышен и непрактичен, Wi-Fi для чужих журналистов намеренно отключен и гардероб в подвале, та лифты неторопливые.
На пресс-конференции предложена альтернативная антикризисная программа. Вопросы: может ли российская экономика избежать кризиса Или спад производства и безработица предопределены; какие ошибки допускают правительство и Центробанк; есть ли эффективный рецепт спасения российской экономики?
По словам Дмитриевой, существует совершенно неправильное заблуждение, что страна вышла из кризиса. Наоборот, страна прошла кризис хуже других стран восьмерки. Выход из кризиса был не за счет мер, а за счет высоких цен на нефть. Наша позиция в том, кризис не неизбежен. Но к кризису приводит целый ряд катастрофических ошибок. Четыре катастрофических ошибки, из которых три уже сделаны: налоговый маневр, повышение ключевой ставки до 17% и триллион банкам. Четвертая – планируемый секвестр бюджета. Все меры которые делает правительство, надо делать с точностью до наоборот.
Дмитриева представила список мер по снижению налогов включая отмену торгового сбора на общую сумму около триллиона. Мягкую бюджетную политику надо проводить так чтобы не допускать сжатие потребительского спроса населения.
Дмитриева приветствует действия вице-премьера Ольги Голодец, которая отстояла индексацию. В антикризисном плане правительства только два пункта антикризисные. Один называется «Приотизация приоритетов», другой тоже по приоритетам.
Председатель комитета ГД по энергетике Иван Грачев еще раз зафиксировал, что антикризисный план 2008 года был худший в мире. Падение 18%. Профицит бюджета в конце года как сказал президент просто распихивается. Они передают все деньги банкам и ставят стенку для передачи в реальный сектор. Понятно что это схема для конкретных операций – спекуляций.
Член комитета ГД по энергетике Андрей Крутов сказал о значительном росте нагрузки на граждан, она уже превышает доходы населения.
Член комитета ГД по бюджету и налогам Дмитрий Ушаков рассказал что значит налоговый маневр. Если его отменить, поступления НДПИ два трлн на семьсот млрд меньше, но вывозные пошлины на трлн больше. Надо создавать рабочие места и в кризис их не потерять.
В комментарии МП Крутов однако подтвердил, что о кризисе с программой передела собственности включая отъем квартир знали как минимум за год. Последняя волна больше похожа не столько на передел, сколько на удушение населения и в этом плане авторы кризиса ошибок не делают.
Крутов будет спрашивать Шувалова о валютной ипотеке

Вопросы Л.М.: Те кто завтра придет, они вообще какую задачу ставят? Почему мы говорим об шибках, в рамках целей автора решений нет ошибок.
Из риторики депутатов в частности по валютной ипотеке вчера понятно, что к обвалу готовились за год, план на удушение. Но ведь за это должны отвечать?
В каком формате может прозвучать ваш вариант?
Ключевую ставку ЦБ обещает рассмотреть через год, а он в этом формате переживет этот год?
То что сказала Голикова что деньги не используются и Грачев повторил вслед за президентом.

Краткая альтернативная антикризисная программа - против правительственной программы «примирения с кризисом»
(авторы - депутаты Государственной Думы Оксана Дмитриева, Иван Грачёв, Андрей Кругов, Дмитрий Ушаков, Наталья Петухова)
Нынешние антикризисные планы правительства основываются на тех же принципах, что и программа, принятая на вооружение в 2008-2009 годах. Утверждается, что она оказалась эффективной и что именно предпринятые тогда меры позволили России быстро выйти из кризиса. Это глубочайшее заблуждение: экономический спад 2008-2009 года наша страна так и не преодолела.
Не восстановлены докризисные инвестиции и масштабы строительства, не достигнут существовавший к 2008 году уровень производства в машиностроении, в легкой и текстильной, в целлюлозно-бумажной промышленности, в целом ряде других отраслей (табл. 1). Так что в новый кризис мы входим, не справившись с последствиями предыдущего.
В чем причина? В том, что была допущена ошибка при определении природы кризиса и, соответственно, при выборе способов борьбы с ним. Правительство трактовало происходившее в 2008-2009 годах как кризис финансовый и банковский. Поэтому 85 % средств, выделенных для смягчения его последствий, сочли необходимым направить на помощь банкам и крупнейшим собственникам, на поддержку фондового рынка. И проморгали спад в реальной экономике, сокращение рабочих мест, не подкрепили финансово реструктуризацию экономики. Почти ничего не сделали для стимулирования важнейших отраслей - так стоит ли удивляться, что они так и не вышли из кризиса?
То, что российская экономика, начиная с 2010 года, стала оживляться, объясняется только одним: падение цены на нефть было непродолжительным и не слишком глубоким. Если же говорить о других странах, большинство из них довольно быстро оправились от кризисных потрясений. Причем наибольших успехов добились там, где применялись традиционные антикризисные рецепты: дефицитное финансирование экономики, поддержка платежеспособного спроса, снижение налогов.
Примечательно, что из всех членов «большой двадцатки» самое значительное падение ВВП при самой высокой инфляции и самых высоких удельных расходах на преодоление кризиса продемонстрировала Россия (табл. 2).
Сегодня у нас вновь предпринимается интенсивное вложение средств в банковский сектор. Выбор подобного способа «лечения» логичен лишь в странах, где первопричиной кризиса стал сбой в работе именно финансовых институтов. И нелогичен в России, потому что главная причина ее нынешних экономических трудностей - резкое снижении цены на нефть и девальвация.
Несмотря на это, Правительство расценивает происходящее как финансовый кризис, декларируя: кризис неизбежен, он продлиться от полугода до двух лет - ровно столько, сколько продержится низкая цена на нефть, - и его надо просто тихо переждать. В этой связи фактически предлагается программа «примирения с кризисом»: дожидаться повышения цены на нефть, одновременно применяя те же меры, что и в 2008-2009 годах.
Между тем, по нашему глубокому убеждению, кризис отнюдь не неизбежен: девальвация сама по себе не может быть его причиной, а мирового спада экономики на этот раз нет. Раз нет мирового спада - нет уменьшения спроса и снижения цены на многие составляющие российского экспорта: черные металлы, никель, алюминий, лес. То есть большинство отраслей российской промышленности сегодня, в отличие от 2008-2009 годов, не пострадали. Кризис может наступить лишь вследствие девальвационного шока, кассовых разрывов, вымывания оборотных средств, сжатия платежеспособного спроса. Это случится, лишь если правительство будет неправильно реагировать на те, с одной стороны, вызовы, а, с другой стороны, шансы, которые получает Россия из-за девальвации национальной валюты.
При проведении грамотной политики «удешевление» рубля может сослужить хорошую службу: предоставить возможность для стимулирования экономического роста и импортозамещения. Напомним, что именно этот фактор - обвал национальной валюты, девальвационный шок — был успешно использован премьер-министром Примаковым и главой Центробанка Геращенко в 1998 году как мощнейший рычаг преодоления кризиса. Они сознательно выбрали путь эмиссионного финансирования экономики, прекрасно понимая: в результате обвальной девальвации инфляция подскочила с таким «запасом», что дополнительная эмиссия (в определенных пределах) к новому витку инфляции не приведет.
А что делает нынешнее правительство? На фоне девальвации пытается проводить жесткую кредитную и бюджетную политику. В этих условиях причиной спада экономики является уже не девальвация, а закручивание финансовых гаек в условиях девальвационного шока.
Основные ошибки, уже совершенные Правительством и ЦБ:
— «налоговый маневр»;
повышение ключевой ставки до 17%;
- направление профицита бюджета 2014 года (1 трлн. рублей) на докапитализацию банков;
введение торгового сбора и других мер, дискриминирующих мелкую розничную торговлю (что помешает развитию импортозамещения).
В последнее время по малому и среднему торговому бизнесу нанесено несколько ударов, в результате чего искусственно созданы препятствия для реализации продукции мелких и средних отечественных сельхозпроизводителей.
Введение торгового сбора и других мер, дискриминирующих мелкую розничную торговлю:
- в два с половиной раза увеличены страховые взносы для малых предприятий. Как минимум в два раза возросли страховые взносы для индивидуальных предпринимателей;
- от 5 до 10 раз возросла кадастровая оценка земли и, соответственно, земельный налог и плата за землю для субъектов малого предпринимательства;
- отменена льгота по налогу на недвижимое имущество для применяющих упрощённые режимы налогообложения;
- введён запрет на торговлю отдельными категориями товаров, что лишило малый бизнес 75 процентов выручки, а сетевикам позволит в ближайшие несколько лет заработать дополнительно 3 триллиона рублей;
- введён упрощённый порядок арбитражного производства, позволяющего штамповать решения без участия сторон судебного конфликта;
- новым порядком ведения кассовых операций миллионам индивидуальных предпринимателей навязаны дополнительные банковские расходы.
К сожалению, правительство не собирается ограничиться уже совершенными ошибками. Оно планирует совершить еще несколько - весьма серьезных. Что это за ошибки?
1. Сокращение (секвестр) расходов бюджета, в результате чего уменьшится платежеспособный спрос населения;
2. Осуществление мер государственной поддержки (государственные гарантии, финансовая помощь банкам и т.п.) через длинные цепочки финансовых посредников. Как показывает опыт 2008-2009 годов, при такой схеме средства либо вообще не доходят до тех, кому предназначены, либо доходят с величайшим опозданием. Например, в 2009 году было согласовано гарантий по кредитам оборонным и стратегическим предприятиям на 300 млрд. рублей, а выдано к концу 2009 года - лишь на 10 млрд. То есть эта мера практически никак не помогла выходу из кризиса, который был преодолен благодаря действию совершенно других факторов;
3. Создание банка «плохих» долгов. Абсолютно бессмысленное мероприятие, потому что объективных причин для нарастания объема таких долгов не существует: кризиса неплатежей в России пока нет. Единственное, что может его спровоцировать, - это ужесточение ставки по кредитам: лишенные возможности кредитоваться, предприятия будут вынуждены сворачивать деятельность, а многие обанкротятся.
4. Расширение списка технологического оборудования, по которому отменяется НДС на ввоз. Эта мера полностью противоречит объявленному курсу на импортозамещение и предлагается она в условиях, когда уже третий год в России наблюдается спад в машино- и приборостроении. Надо не поощрять дополнительный ввоз импортного технологического оборудования, а, воспользовавшись удешевлением рубля, постараться наладить производство хотя бы некоторых его видов в России. Требуется провести инвентаризацию и, выяснив, на каких предприятиях имеются условия для быстрого запуска такого производства, сформировать соответствующую программу, открыть кредитную линию или даже использовать государственные инвестиции.
В предложенной правительством антикризисной программе содержится три категории мер: уже принятые к исполнению, те, которые точно будут приняты, и те, решения по которым еще предстоит рассматривать в первом квартале 2015 года. Из 60 пунктов программы лишь 18 имеют хоть какую-то финансовую оценку, содержат указания на предполагающиеся ассигнования - утвержденные или не утвержденные. Все остальные «антикризисные меры» заключаются в подготовке тех или иных нормативных документов. К сожалению, значительная часть предложений правительственной программы - не более чем слова, не подкрепленные рублем.
Бели суммировать вес меры: уже принятые, планируемые к принятию и подлежащие обсуждению в первом квартале (за исключением гарантий по кредитам), - объем их финансирования составляет 1 трлн. 950 млрд. рублей. Из этих денег банкам предоставляется 1 трлн. 665 млрд., или 85 %; все пункты, касающиеся поддержки банковской системы, обеспечены конкретными деньгами, и в большом объеме. На социальные проекты и поддержку населения (инфляционную индексацию пенсий, пособий и зарплат бюджетников, лекарственное обеспечение и т.д.) отводится еще 11 процентов выделяемых на борьбу с кризисом средств. И примерно столько же - на все остальное, включая поддержку различных отраслей экономики, стимулирование импортозамещения.
В программе есть указания на проекты законов и правительственных постановлений, ближайший срок подготовки которых - середина февраля, а чаще речь идет о конце февраля, марте. Однако уже существуют подготовленные и внесенные оппозиционными депутатами Госдумы законопроекты, направленные на решение проблем, которые обозначены в правительственной программе. Нежелание принимать эти важнейшие законы приводит к тому, что к реальному стимулированию экономики в ближайшие месяцы не приступят.
Парадоксально, но самое важное, то, что немедленно надо делать, -отраслевые программы импортозамещения - собираются готовить неспешно. К 1 апреля 2015 года ожидается издание актов об утверждении программ, а внесение актов, направленных на реализацию этих программ, - вообще к 1 июля 2015 г. (пункт 41). То есть не просто средств на реализацию программ импортозамещения не предусмотрено, а даже самих программ пока не существует. Между тем, строго говоря, программа выхода из кризиса - это и есть программа импортозамещения.
Развитие малого предпринимательства тоже, по-видимому, не считается приоритетом. Правительственной программой предусмотрена довольно быстрая разработка законов, расширяющих права субъектов федерации в предоставлении налоговых льгот малому и среднему бизнесу, хотя ясно, что в условиях финансового дефицита региональные власти отнюдь не поспешат воспользоваться этими правами. А вот проект закона, который мог бы реально поддержать так называемых самозанятых граждан, облегчив им регистрацию, уплату налогов и т.п., планируется представить (не принять!) лишь 1 августа.
Взглянем на раздел «Поддержка отраслей экономики». Пункт 34: «Приоритизация мероприятий государственных программ Российской Федерации с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер» (срок подготовки постановления - 6 марта). Пункт 35: «Пересмотр приоритетности мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году» (нормативные документы будут готовиться к 27 февраля). Дополнительное финансирование не предусмотрено. То есть поддержка банков означает направление им триллиона рублей, а поддержка реальной экономики - всего два расплывчатых пункта о «приоритизации приоритетов».
Примечательно, что в графе «сроки», как правило, указывается не дата реализации того или иного антикризисного мероприятия, а лишь дата, к которой должен быть подготовлен соответствующий документ. Только подготовлен - даже не принят! Таким образом, правительственный антикризисный план фактически является не планом мероприятий, а всего лишь планом подготовки предложений.
Основная стратегия, предлагаемая авторами Альтернативной антикризисной программы
Стратегический план – использовать девальвацию национальной валюты и политику вынужденного протекционизма для перехода к политике экономического роста за счет снижения налогов, мягкой кредитной и бюджетной политики, расширения потребительского платежеспособного спроса населения и инвестиционного спроса.
Меры, необходимые для реализации этой стратегии:
1. Ревизия и предельно рациональное использование оставшихся резервов.
За счет корректировки плана правительства и переориентации еще неизрасходованных средств на другие цели можно перераспределить 2 трлн. рублей. В том числе, из 1 трлн. рублей, переданных АСВ на докапитализацию банков, 800 млрд. нужно направить в бюджет; 450 млрд из фонда национального благосостояния — на прямые инвестиции. Около 300 млрд. рублей высвобождается за счет отмены налогового маневра.
2. Переориентация политики на вложение средств в реальную экономику внутри страны и сохранение рабочих мест.
3. Направленность всех мер на изменение структуры экономики в пользу инновационных отраслей.
4. Гарантии социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения (частичное восстановление натуральных льгот).
Предложения
Снижение налогов
1. Отмена налогового маневра.
Необходимо отказаться от налогового маневра и вернуться к тем ставкам НДПИ и экспортной пошлины на газ, нефть и нефтепродукты, которые действовали в 2014 году. Это на 2,2 трлн. рублей уменьшит налоговую нагрузку на внутреннего потребителя – по сравнению с утвержденной в бюджете. А по сравнению с той налоговой нагрузкой, которая сложится в реальности, с учетом изменившихся обстоятельств, снижение составит 800 млрд. рублей.
При отмене налогового маневра в условиях падения цены на нефть до 50 долларов за баррель и при валютном курсе 65 рублей за доллар бюджет получит на 322 млрд. рублей больше, чем в условиях налогового маневра. Иными словами, есть реальная возможность сократить потери федерального бюджета при резко дешевеющей нефти.
2. Отказ от введения налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости.
3. Налоговое стимулирование инновационного бизнеса (льгота по земельному налогу и налогу на имущество для учреждений образования, науки и инновационных предприятий, пониженная ставка единого социального налога для инновационных предприятий, особые условия для перехода на упрощенную систему налогообложения для инновационных предприятий). Выпадающие доходы – 30 млрд. рублей, для субъектов РФ выпадающие доходы компенсируются дополнительными поступлениями от налога на прибыль в связи с отменой «Налогового маневра».
4. Отказ от введения торгового сбора.
5. С 2016 года отмена предела по заработной плате для уплаты страховых взносов;
6. Отмена ставки 0 по прибыли и подоходному налогу в пользу иностранных организаций
7. Восстановление инвестиционной льготы по налогу на прибыль по отдельным отраслям обрабатывающей промышленности:
— легкая и текстильная промышленность;
— производство машин и оборудования;
— производство электрооборудования;
8. Законопроект» О внесении изменений в статьи 346.12 и 346.13 части второй Налогового Кодекса РФ» (N561736-6 внесен 05.07.2014 г.).
Законопроектом предлагается право перехода на упрощенную систему налогообложения тем организациям, которые имеют по итогам девяти месяцев доходы до 150 млн. рублей. Действующая норма предоставляет такое право организациям, имеющим по итогам девяти месяцев доход в 45 млн. рублей. Размер остаточной стоимости основных средств организации, которые имеют право применять упрощенную систему налогообложения, увеличивается со 100 млн. рублей до 300 млн. рублей.
К организациям, имеющим право применять упрощенную систему налогообложения, предлагается отнести тех, чьи доходы итогам отчетного (налогового) периода превысили 200 млн. рублей вместо 60 млн. рублей, закрепленных в действующем законодательстве.
9. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в части регулирования налогообложения впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и субъектов малого предпринимательства) (N553175-6 внесен 24.06.2014 г.).
Предлагается установить 2-х летние налоговые каникулы для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей — как для вновь создаваемых, так и зарегистрированных.
Для субъектов малого предпринимательства, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в течение двух отчетных периодов с момента их государственной регистрации страховые взносы предлагается снизить: в Пенсионный фонд РФ — до 16 процентов; в Фонд социального страхования РФ — до 0,5 процента; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — до 0,5 процента.
10. Законопроект «О внесении изменений в статью 346.43 части второй Налогового кодекса РФ» (в части включения в перечень видов хозяйственной деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, – производство хлеба и хлебобулочных изделий).
11. «О внесении дополнения в статью 346.50 части второй Налогового кодекса РФ» (в части предоставления права субъектам РФ снижать ставку налога до 4 процентов для всех или отдельных категорий налогоплательщиков патентной системы налогообложения).
Бюджетная политика
Первым шагом при формировании антикризисной бюджетной политики должен стать ответ на принципиальный вопрос: жесткая это будет политика или мягкая? Планируется экономить на расходах? Или, наоборот, стимулировать государственные расходы, платежеспособный спрос населения и инвестиции?
Второй шаг — перерасчет бюджета на 2015 год в изменившихся условиях, с учетом разнонаправленных факторов: инфляции, цены на нефть, курса рубля. Вне зависимости от того, какая именно бюджетная политика будет выбрана, не обойтись без точного прогноза реальных доходов. Причем, что важно, доходов именно в рублях. Тщательные расчеты показывают, что сокращения доходов бюджета на 3 трлн. рублей, о котором говорил министр финансов, не будет. Потому что потеря части валютных поступлений в результате снижения цены на нефть компенсируется ростом курса доллара к рублю, а возможный трехпроцентный спад экономики — доходами бюджета, полученными за счет более высокой инфляции. Из-за высокой инфляции индекс-дефлятор по ВВП в условиях экономического спада оказывается даже на 2 процента выше того, который правительство заложило в основу бюджета-2015 (105,5 или, по другим оценкам, 106,4).
Таким образом, максимальные потери бюджета по доходам в рублевом исчислении составят не 3 трлн., а около 700 млрд. рублей. Что даже в рамках правительственной концепции «примирения с кризисом» не дает оснований для секвестра бюджета, который в правительстве считают неизбежным. Кстати, основной причиной потери доходов бюджета в нынешней ситуации является «налоговый маневр».
Есть ли альтернатива стратегии урезания расходов? Безусловно. Это мягкая бюджетная политика, стимулирование платежеспособного спроса населения через индексацию (в соответствии с инфляцией) заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий и пособий, а также стимулирование инвестиционного спроса. В основе формирования такой политики должен лежать тщательный учет всех доходов, которые может получить бюджет за счет инфляции, курсовых разниц, отмены налогового маневра и в результате мер по стимулированию экономического роста.
В предлагаемом нами варианте антикризисной программы сокращения доходов бюджета не предполагается. Напротив, предусматриваются дополнительные доходы, которые появятся после отмены «налогового маневра»: снижение НДПИ позволит увеличить налог на прибыль, средства которого поступают как в федеральный, так и в региональные бюджеты. В результате федеральный бюджет получит порядка 16 млрд. рублей дополнительных доходов, а региональные – около 160 млрд. Это даст возможность компенсировать бюджетные потери, вызванные введением предлагаемых нами стимулирующих экономический рост налоговых льгот: малому бизнесу и гак называемой инвестиционной секторальной льготы — по наиболее приоритетным направлениям поддержки отраслей промышленности.
Не сокращать бюджетные расходы позволит также «техническое» увеличение дефицита бюджета, при котором нет необходимости прибегать к каким-либо заимствованиям, внешним или внутренним. Имеется в виду перенос профицита бюджета 2014 года в бюджет 2015-го. Пока перенесено только 150 млрд. рублей, а 1 трлн. будет направлен (по запутанной схеме, но фактически это профицит бюджета 2014 года) на докапитализацию банков. В Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) надо оставить не более 200 млрд. рублей, что в принципе сравнимо с теми средствами, которые были потрачены на санацию банков и возмещения вкладчикам в 2008-2009 годах. В нынешних условиях 200 млрд. вполне хватит, в том числе, и на помощь банкам в связи с реструктуризацией долга по валютной ипотеке. Остальные 800 млрд. нужно направить в бюджет-2015 и использовать как источник покрытия дефицита. Это позволит не сокращать государственные расходы, а, напротив, проиндексировать их по целому ряду направлений.
Принципиальная позиция авторов альтернативной антикризисной программы: бюджетные средства должны использоваться не для докапитализации банков, а направляться на инвестиции в реальный сектор. Ведь экономический рост обеспечивает не «круговорот денег» (из Фонда национального благосостояния в банки), не приобретение финансовых активов и т.п., а инвестиции в основной капитал. Соответственно, 450 млрд. рублей из Фонда национального благосостояния, которые предполагалось использовать на докапитализацию банков, должны быть направлены исключительно на инвестиционные цели — под конкретную проектно-сметную документацию. Если она есть по тем проектам, которые уже рассматривались как инвестиционные проекты, подлежащие финансированию из ФНБ, – значит, на эти проекты. Если по каким-то из утвержденных проектов пока не готова (или готова не полностью) проектно-сметная документация, – на другие объекты.
Еще одна необходимая мера – возврат 50 млрд. рублей, которые были выделены Агентству кредитных гарантий. Эти средства, выделенные в 2014 году, фактически малым бизнесом не освоены. 38 млрд.рублей находятся на депозитах в банках, на 12 млрд. рублей приобретены ОФЗ. Они должны быть возвращены в бюджет и использоваться на прямые инвестиционные гранты малым предприятиям, как это предусмотрено Правительством РФ по инновационным малым предприятиям в объеме 5 млрд. рублей.
В результате вышеперечисленных мер бюджет может получить дополнительно 850 млрд. рублей в результате переноса остатков средств 2014 года в дополнении к 150 млрд. рублей, перенос которых предусмотрен ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год».
Еще одно важное направление предлагаемой нами бюджетной политики – рационализация расходов путем перераспределения средств внутри бюджета. Так, в бюджете-2015 заложено 2 млрд. рублей на повышение заработной платы государственным служащим. От этого в сложившихся условиях нужно отказаться, проведя только 5-процентную индексацию зарплат госслужащих. Кроме того, дополнительные 14,6 млрд. рублей можно получить, отменив перевод высших судов в Санкт-Петербург. Еще 3,3 млрд. рублей – за счет отказа от финансирования свободных экономических зон (взноса в уставный капитал): как показывает анализ, эффективность использования этих средств крайне низка. И, наконец, требуется не проводить новых заимствований (как внешних, так и внутренних), а покрытие бюджетного дефицита осуществлять за счет остатков прошлого года и Резервного фонда. Это позволит сэкономить на обслуживании государственного долга. В совокупности за счет перераспределения и исключения неэффективных расходов фонд для реализации антикризисных мероприятий может быть увеличен еще на 226 млрд. рублей.
Принципиальнейший вопрос — оптимизация инвестиционных расходов без их сокращения. Задача — добиться использования бюджетных средств для стимулирования развития реальной экономики, создания новых рабочих мест. Требуется проанализировать все статьи бюджета, предусматривающие инвестиционные расходы, проведя своего рода инвентаризацию. Везде, где есть возможность, вложение в уставные капиталы нужно заменить на прямые бюджетные инвестиции под конкретную проектно-сметную документацию. Если иного механизма реализации бюджетных инвестиций кроме как через вложения в уставные капиталы ОАО нет, то надо исключить предоставление средств на приобретение активов. Иными словами, надо не «гонять имущественные права», а вкладывать бюджетные средства в реальные производства: все госвложения в уставные капиталы должны осуществляться по специальным соглашениям, под конкретные инвестиционные программы.
При отсутствии реальной проектно-сметной документации и гарантий использования предоставленных бюджетных средств в полном объеме в течение 2015 года – имущественных взносов и вложения в уставные капиталы осуществляться не должно. По нашим прогнозам, это позволит высвободить порядка 100-150 млрд. рублей для переброски на более эффективные проекты.
Финансово-кредитная политика
Сегодня Центральный банк проводит крайне противоречивую финансово-кредитную политику. С одной стороны, ее можно охарактеризовать как жесткую: ставка рефинансирования увеличена до фактически запретительного уровня в 17 процентов. С другой стороны, планируется массированная, на 1,5 трлн рублей, программа докапитализации банков. ЦБ пытается добиться сжатия денежной массы за счет увеличения ключевой ставки – и одновременно планируется предоставление банкам 1,5 триллионов рублей не по ставке рефинансирования, а бесплатно. Экономике решено предоставлять деньги дорогие, а банкам – дешевые или вообще дармовые.
Параллельно ЦБ разрешает банкам сокращать резервы по «плохим долгам». Таким образом, жесткость кредитной политики (высокую ставку рефинансирования) ЦБ пытается смягчить за счет поощрения рисковой политики.
Альтернативный антикризисный план предусматривает проводить мягкую финансово-кредитную политику за счет снижения ключевой ставки при исключении кредитных рисков банковской системы.
Мероприятия в области финансово-кредитной политики
1. Снижение ключевой ставки до &°/о годовых.
2. Фиксация на законодательном уровне предельного размера банковской маржи как разницы между депозитной и кредитной ставками на уроне 3%.
3. Принятие закона о строительных сберегательных кассах и запуск механизм с 2015 года. Срочное принятие закона «О строительных сберегательных кассах», позволит дополнительно привлечь в банки до 100 млрд рублей уже в 2015 году. Иными словами – пополнить банковскую
ликвидность снизу, а не прямыми вливаниями государственных «антикризисных» средств.
4. Провести конверсию долга по валютной ипотеке.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment