leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принят законопроект первого чтения о праве на бесплатное получение пайкового угля

Принят законопроект первого чтения о праве на бесплатное получение пайкового угля – Дмитрий Исламов Пенсионеры шахтеры горноспасатели вдовы от частных шахт не получают – Николай Коломейцев Проблема в Восточном Донбассе деньги выделялись разворованы
11. 631904-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля)
Документ внесли 23.01.19 Депутаты ГД Д.В.Исламов, А.В.Каминский, П.Н.Завальный, Г.Я.Хор, В.И.Мельник, В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, А.А.Гетта, Р.В.Кармазина и др. (ЕР).
Представил депутат Дмитрий Исламов.
Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.
Законопроектом предлагается предоставить право на бесплатное получение пайкового угля за счет средств федерального бюджета бывшим работникам организаций угольной промышленности с государственным участием, имеющим стаж работы 10 и более лет, но достигшим пенсионного возраста в соответствии с законодательством РФ после ликвидации таких организаций или после продажи пакета акций таких организаций, находившегося в федеральной собственности.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Согласно пояснительной записке и ФЭО реализация законопроекта потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета на период с 2020 года по 2030 год в объеме 2,2 млрд. руб., в т.ч. на 2020 год – 268,7 млн. руб.
Первое чтение 406 0 0 13:11

Стенограмма обсуждения
Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Доклад депутата Государственной Думы Дмитрия Викторовича Исламова. Пожалуйста.
Исламов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Что такое пайковый уголь? Это норма угля, которая предоставляется тем шахтёрам, кто живёт в домах с печным отоплением. В разных регионах нормы разные. В Кузбассе, где в этом году почти два месяца было минус 42 градуса, -это 7 и 8 тонн в год, в Ростовской области теплее - 5 и 4 тонны.
По нашему законодательству шахтёрам пайковый уголь предоставляется бесплатно за счёт шахты. Когда человек выходит на пенсию, шахта продолжает ему предоставлять бесплатно пайковый уголь. Те же шахтёры, кто работал на государственных предприятиях, а государственные предприятия давно закрылись в 90-е годы, сейчас угольная отрасль вся частная, так вот, те, кто работал на государственных шахтах, они получают пайковый уголь за счёт государства.
В чём проблема?
Проблема в том, что часть, категория определенная пенсионеров она выпала, лишена этого права, это люди, кто также работал на государственных шахтах, но на пенсию вышел после ликвидации этих шахт. То есть те, кто успел выйти до, получают уголь, а те, кто вышел после, на 2 дня позже, на 3 дня, на месяц, на год, они лишены такого права, то есть вопрос социальной справедливости.
В результате мы получаем огромную массу обращений в адрес Президента Российской Федерации, правительства, депутатов Государственной Думы. Кто эти люди? Это пенсионеры шахтеры, это пенсионеры горноспасатели, это вдовы погибших шахтеров, вдовы погибших горноспасателей, кто погиб при ликвидации аварий, этим людям сейчас 60, 70, 80 лет, это наименее защищенная категория населения. И, к сожалению, значительная часть их доходов, а это пенсия в основном, она идет вот на оплату, получается, отопления их жилищ.
Уважаемые депутаты, что нужно сделать, чтобы решить эту проблему? Нужны деньги. В год, вот на 2020 год 251 миллион рублей, до 2030 года почти 2 миллиарда рублей. И вот уважаемые депутаты, это, наверное, тот случай, когда потребовалось несколько лет для того, чтобы убедить всех от простых специалистов до министров в том, что это вопрос социальной справедливости, что именно эта категория должна получать бесплатно пайковый уголь и мы добились положительного заключения Правительства Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, я хочу многих поблагодарить и обязательно это сделаю, а сегодня хочу поблагодарить депутатов, кто трудится среди нас, они являются настоящими шахтерами, прежде всего, это Каминский Александр Викторович, вот он здесь рядом с трибуной сидит, это настоящий бригадир проходческой бригады, работал на ростовских шахтах, Александр Викторович имеет 28 лет подземного стажа, 28 лет человек работал под землей.
(Аплодисменты.)
Спасибо, уважаемые депутаты.
Владимир Иванович Мельник, вот посмотрите, вот он стоит наверху, он 30 лет работал под землей, а сейчас забрался на самый верх и оттуда вот на всех смотрит свысока.
(Аплодисменты.)
Владимир Иванович первый Герой Труда России, первый, и первый Герой Труда России шахтер. Его бригада, она поставила рекорд годовой добычи - 4,5, Николай Васильевич, миллиона тонн. Это почти столько же, одна его бригада в год добыла, сколько добывает вся Ростовская область. Представьте себе.
И ещё одному депутату хочу сказать спасибо, этот депутат - настоящий шахтер с подземным стажем, это Неверов Сергей Иванович. Сергей Иванович -лидер фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (Аплодисменты.), но начинал он с подземного электрослесаря в Кузбассе работать.
Хочу поблагодарить фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", спасибо вам, уважаемые депутаты, за поддержку законопроекта. Если мы его примем, 9 тысяч шахтерских семей в 22 регионах России уже со следующего года, с 1 января будут получать бесплатно пайковый уголь. Это люди, кто всю жизнь работал на шахте, они всё здоровье отдали этой профессии. А профессия шахтера самая тяжелая, самая опасная в мире. Они заслужили это право.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Прошу вас, поддержите законопроект в первом чтении.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Павла Николаевича Завального. Пожалуйста.
Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, пользуясь возможностью, хочу несколько слов сказать о развитии угольной отрасли. Наша угольная отрасль, наши шахтеры поставили в прошлом году абсолютный рекорд добычи угля - 433 миллиона тонн. На пике развития угольной отрасли в 88 году прошлого века мы добывали 424 миллиона тонн. Так вот превышен этот рекорд.
При этом за эти 25 лет угольная отрасль прошла глубокую реструктуризацию. Достаточно сказать, что производительность труда была увеличена почти в 7 раз. В 1988 году в отрасли работало больше 1 миллиона человек, сейчас работает порядка 150 тысяч. Причем вся реструктуризация проходила в рыночных условиях на фоне приватизации, и спрос на уголь на оптовом рынке падал. Его вытеснял газ, газогенерация. И сегодня в энергобалансе уголь лишь составляет всего 14,5 процента, в генерации электроэнергии всего 13,5 процента. И вот нашли шахтеры силы, возможности провести глубокую модернизацию шахт, и сегодня таким способом добывается почти 75 процентов угля, в основном с ориентацией на экспорт. И сегодня мы экспортируем больше 200 миллионов тонн угля из добываемого угля, причем 195 миллионов тонн происходит обогащение, половину где-то на европейском направлении, половину стран АТР, и планы по развитию очень амбициозные.
К 2030 году мы планируем добывать не менее 590 миллионов тонн угля, причем увеличить экспорт до 300 миллионов тонн. Это дает больше 3 процентов валютной выручки, более 100 миллиардов ежегодного поступления налогов в разные уровни бюджетов. И конечно, эта глубокая реструктуризация, большое сокращение численности, и особенно пострадали шахтеры-пенсионеры.
И сегодня, принимая этот закон, мы, по сути, устанавливаем социальную справедливость, потому что шахтеры живут рядом, одни получают паек, другие не получают. И на протяжении трех лет наша работа системная при вашей поддержке дает результаты. Мы вышли на первое чтение этого закона. Просьба поддержать закон, и мы восстановим социальную справедливость и поддержим наших ветеранов, шахтеров-пенсионеров. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо большое.
Уважаемый Павел Николаевич, я, может быть, прослушал, поэтому заранее извиняюсь. Но, несмотря на то, что у нас Газпром - наше национальное достояние, и мы огромное количество газа продаем за рубеж, у нас, какое количество еще вот таких вот людей отапливается углем в XXI-то веке в нашей самой передовой стране в мире?
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Завальный П. Н. Но, вообще, потребность в пайковом угле - 30 тысяч человек, из них получают 10,5 тысячи... и вот этот закон, еще 10,5 тысячи будут получать.
Но сегодня есть программы переселения, сноса ветхого и аварийного жилья, но, к сожалению, не все дома снесены, в том числе ветхие, на подработанных территориях. Вы знаете, в процессе реструктуризации было закрыто более 100 шахт. Сегодня 161 шахта в работе.
Более 100 шахт было закрыто. И эта проблема до конца не решена, коллеги. Вопрос переселения с подработанных территорий из этих шахтерских поселков и там остаются шахтеры и дома с печным отоплением.
Вот мы планируем буквально 21 марта выездное заседание Комитета по энергетике в Кемерово, где эти вопросы будем рассматривать и в качестве рекомендаций будем просить правительство вернуться к этой теме и в рамках решения программы "Жилище" рассмотреть вопросы, в том числе расселения шахтеров по всем программам, в том числе переселение вот с этих подработанных территорий, потому что там часто так бывает, дома ветхие сносятся, один дом остается на пустыре, подъезд ограничен и очень сложно жить, углем топить дома, печное отопление. Поэтому проблема эта есть и она требует решения. Мы обязательно в рекомендациях нашего "круглого стола" комитета эти проблемы ещё раз обозначим.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Павел Николаевич, вообще пострадавших, наверное, шахтеров по этой проблематике больше всего в Восточном Донбассе. Почему? Потому что если вы посмотрите город Шахты, он уменьшился на 60 тысяч. И, к сожалению, там деньги выделялись, но они разворованы. Есть ли программа вообще-то хотя бы поддержания на должном уровне, скажем, угольной отрасли? Я вам объясню почему. Вот вы слышали, что у нас, в Ростовской области, посадили руководителя службы собственной безопасности за так называемые рабовладельческие шахты. И проблема-то в чем? Неправильно же с Кузбасса возить уголь для бывших шахтеров Восточного Донбасса при том, что там есть шахты. Вот как эта проблема будет решаться, потому что проблема правильная, вот Исламову надо поставить памятник, потому что мы четырежды вносили такой закон и его отклоняли. Вот вы, как председатель комитета, владеете ситуацией... (Микрофон отключён.)
Завальный П. Н. Значит, у нас есть две программы. Программа, связанная с ... поддержки, социальной поддержки шахтеров и шахтерских поселков и городов, программа переселения, в том числе и ... объектов социального значения в шахтерских городах. Эта программа, она утверждена, она финансируется. Куратор программы - Министерство энергетики. Можно говорить о развитии этой программы. Если будут предложения, обязательно будем рассматривать.
И мы предлагаем также, что касается в целом угольной отрасли, а угольной отрасли было посвящено заседание президентской комиссии по ТЭК, которая в августе месяце проходила в Кемерово, именно развития угольной отрасли. И сейчас формируется, и мы предлагаем сформировать программу развития угольной отрасли до 2030 года с учётом всех аспектов, в том числе развития возможных железнодорожных перевозок, потому что сегодня, что касается развития отрасли, ограничивают как раз инфраструктурные ограничения, связанные с транспортировкой угля ... . Более 50 процентов всех перевозок по ЖД, РЖД является уголь. До сегодняшнего дня по сути это якорный перевозчик.
Что касается отдельных шахт, должны быть программы по отдельным шахтам, по отдельным предприятиям, развития, поддержки. Такие программы должны согласовываться с Министерством энергетики. Такие программы, они больше, может быть, не федерального уровня, регионального уровня. Такие программы должны быть. В том числе проблемы, связанные с расселением и развитием социальной инфраструктуры в шахтёрских городах. Но это программы сегодня не федеральные больше, а региональные. Федеральные программы, они приняты, они работают. Вот таким образом.
Председательствующий. Спасибо, Павел Николаевич. Присаживайтесь.
Желающие выступить есть?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Каминский Александр Викторович.
От фракции поставьте, пожалуйста.
Каминский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!
Достойное обсуждение нашей инициативы.
Отмечу, что для бытовых нужд пайковый уголь стали выдавать ещё в далеком-далеком 1905 году. И наличие этой льготы сегодня остаётся, как одна из важнейших тем жизнеобеспечения для населения, живущего именно в угледобывающих районах, в домах с печным отоплением.
Как было отмечено в докладе, мы вносим сегодня изменения в базовый закон - ФЗ-81. Тем самым мы улучшим качество повседневной жизни тех людей, тех моих коллеги, у кого имеется десятилетний стаж подземный на государственных шахтах, но эти люди ушли на пенсию с шахты частной или по ликвидации этих шахт.
К числу получателей угля мы относим самые незащищённые слои населения, это совсем уже не молодые, находящиеся на пенсии люди, для них покупка угля сегодня составляет весомую часть семейного бюджета.
Уголь сегодня стоит, качественный уголь до 8 тысяч за одну тонну, а для отопления, уже было сказано в докладе, на Юге это надо 5 тонн в год, в Кузбассе, допустим, около 8 тонн в год. Согласитесь, что немалая часть семейного бюджета уйдет именно на отопление своего жилья. Сюда же мы относим вдов, вдовцов погибших наших коллег вследствие несчастных случаев, это ожидаемое событие и выдача пайкового угля по новым спискам, согласно вносимым изменениям, начнется буквально с началом 2020 года.
Как уже отметил Павел Николаевич, в конце следующей неделе состоится плановое выездное заседание нашего комитета в Кузбасский угольный бассейн, оттуда исходила инициатива о льготном пайковом угле. Эту инициативу поддержал наш президент, Владимир Владимирович Путин, на одном из совещаний в Кузбассе. Мы обязательно поедем в шахту, пойдем в забой и доложим людям, что их инициатива услышана, люди получат свою ожидаемую льготу.
Это совсем не политическая тема, это тема о социальной защищенности, о стабильности социально-экономического положения, поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет полностью поддерживать данную нашу законодательную инициативу. Спасибо большое за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Викторович, спасибо. (Аплодисменты.)
Коломейцев Николай Васильевич. От фракции поставьте, пожалуйста.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Викторович. Это самая что ни на есть политическая тема. Почему? Потому что, к сожалению, мои родные шахтеры первыми стояли у истоков разрушения нашей страны, сидели на рельсах.
Второе. Я напомню уважаемому товарищу Исламову, что героев шахтеров у нас сотни, только в Ростовской области их порядка 15 человек, вот Александр Викторович об этом не сказал, но был известный герой бригадир Чих, понимаешь.
Третье. Безусловно, сегодня добывают больше, чем в Ростовской области, потому что в Ростовской области закрыто больше всего шахт по одной простой причине, потому что у нас самый ценный уголь - металлургический. А металлургию закрыли, потому что у нас Новочеркасская ГРЭС создавалась под донбасские угли, а теперь везут кузбасские и переделали на газ. Понимаете? Не подумав о людях.
Третье. Эта инициатива, я низко вам кланяюсь, но это четвёртая инициатива, и вам удалось... правда, я не понимаю, кто мешал ""ЕДИНОЙ РОССИИ" 16 лет назад её принять, это было и людей больше, тех, кто получил бы, понимаете, и ещё уголь было откуда взять.
Ну, и самое главное, обанкротили "Бинбанк", а это же владелец и "Кингкоула", и "Русского угля", и обанкроченной шахты "Восточная", где 2 тысячи шахтёров до сих пор не получили. Это вот Максима Ивановича округ, он знает прекрасно, его там бодают каждый приезд, понимаете? 2 тысячи человек обманули, потому что сказали: ребята, никуда не пишите, мы сейчас вот-вот, сейчас "Северсталь", те, другие, пятое, десятое, и потом обанкротили, из реестра выкинули и не с кого требовать. Понимаете?
Второе. Есть ещё одна проблема, о которой вы забыли упомянуть, кроме пайкового угля. У нас ведь по этой же системе и доплаты к пенсии люди не получают, вот те, кто ушёл с государственных шахт, а формируют-то только коммерческие структуры. Поэтому вот это я вам вторую проблему говорю.
Давайте ко второму чтению, учитывая ваше большинство, внесём поправочку и сразу и доплаты к пенсии сделаем вот этой же категории, именно она не получает и доплаты к пенсии. Понимаете?
Ну, и третий момент. К сожалению, вот занимаясь проблемами "Кингкоула" и "Восточной", я выяснил, что у нас в стране ни в Минэнерго, ни в Минпроме конкретно толком никто не занимается угольной отраслью. Есть департамент в Минпроме, есть департамент в Минэнерго, но там, к сожалению, даже, ну, профессиональных шахтёров нет, кто бы занимался этой проблемой, понимаете. Когда им объясняем, им два часа надо объяснять, что же это за проблема, откуда взялась и почему.
Хотя если посмотреть внимательно, на шахтёрскую, на реструктуризацию угольной отрасли, принималось множество программ, выделялись деньги и на газификацию, то, о чём Сергей Владимирович, спрашивал, уже должно быть всё газифицировано. Причём есть и бумаги подписанные, что газифицировано. Я вот с такими хуторами и станицами сталкиваюсь часто. Приезжаю, начинаю разбираться, оказывается, подписали, уже всё газифицировано, а там конь не валялся, понимаете. Почему? Потому что, к сожалению, этот Молох разрушения и коррупции, он так прошёлся по стране, что многих шахт и предыдущих владельцев уж и не сыскать, а некоторые в тёплых странах или в Лондоне туманном страдают на деньги, украденные у шахтёров. Поэтому мы, безусловно, поддержим эту проблему. Но я бы её не рекомендовал выносить на щит, потому что слишком много слёз, горя и беды ныне крайне депрессивных в бывших шахтёрских городах и населённых пунктах, и люди не понимают, как на банк "Бинбанк" находят 380 миллиардов, а им на зарплату миллионов найти нельзя, понимаете. То есть эти проблемы, с моей точки зрения, надо бы было рассмотреть и решить, потому что, я вам ещё раз напомню, у нас 15 миллиардов задолженность по заработной плате перед обанкроченными и вычеркнутыми из реестра предприятиями, организациями, эта цифра Федеральной службы судебных приставов, понимаете.
Я вам много раз предлагал, в том числе, поправкой это принять, но мне кажется, вот это в купе уже бы хоть какое-то облечение оставшимся, не умершим страдальцам бы дало.
Спасибо. Мы поддержим этот закон.
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный законопроект, направленный на социальную поддержку людей шахтёрской профессии.
Я сам лично тоже очень уважаю людей шахтёрской профессии, поскольку сам работал в угольной промышленности, правда, строителем был на комбинате "Якуту глее трои". Мы строили и создавали Южно-Якутский угольный комплекс.
И имею медаль, с гордостью хочу сказать, "Шахтёрская слава" III степени, я этим очень горжусь.
Ну а город Нерюнгри, Южно-Якутский угольный комплекс, несмотря на то, что первоначально разрез Нерюнгринский, уже как бы дно видно, исчерпывает свои запасы, но там есть другие угольные разрезы, которые развиваются, Эльга будет 30 миллионов добываться, Колмар будет примерно столько же добывать. Поэтому в Южной Якутии угольное производство бурными темпами развивается.
И вот поддержка шахтёров, шахтёрской трудной профессии, она очень важна. Вообще, мы все воспитывались в нашем детстве на героизме шахтёров, одно только имя Стаханова у нас у всех сидит в сердцах. Поэтому мы поддерживаем, мы будем, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович.
Дмитрий Викторович, заключительное слово, пожалуйста. Депутату Исламову включите микрофон.
Исламов Д. В. Уважаемые коллеги, спасибо большое за обсуждение, за выступление.
Я для Николая Васильевича хочу сказать, действительно ещё есть проблема шахтёрских дополнительных пенсий. Вот если на 2018-2020 годы в бюджете планировалось 205 миллионов рублей, Николай Васильевич, на 2019, 2020, 2021-й годы эта сумма увеличена в восемь раз, теперь составляет 1,7 миллиарда. Эти пенсии будут индексированы все в 1,6 раза.
И что касается закона о пайковом угле, уважаемые депутаты, прошу ещё раз поддержать, люди очень ждут принятия этого законопроекта. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Павел Николаевич, будете выступать? Депутату Завальному включите микрофон.
Завальный П. Н. Коллеги, спасибо за такую поддержку. Мы ещё раз посмотрим все вопросы, в том числе социальной защиты шахтёров, ветеранов на нашем выездном заседании комитета и обязательно отразим в рекомендации комитета, в том числе по такому негосударственному пенсионному обеспечению тех, кто не получает.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершению. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 406 чел 90,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments