leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

СФ принял постановление о мерах правительства по устойчивому развитию сельских территорий

СФ принял постановление о мерах правительства по устойчивому развитию сельских территорий
16. СФ без обсуждения принял постановление «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий»
Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров
Постановление в целом 159 0 0

Стенограмма 455-е пленарное заседание СФ 27.03.19
Шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий» – докладывает Алексей Петрович Майоров. Пожалуйста.
А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.
Разрешите с места?
Председательствующий. С места, пожалуйста.
А.П. Майоров. Спасибо.
Уважаемые коллеги! Нашим комитетом проведена работа по доработке проекта постановления по итогам «правительственного часа». Поступило свыше 40 предложений, практически все учтены.
Единственное, что касается совсем адресных предложений, то мы их будем направлять непосредственно в Министерство сельского хозяйства для учета в государственной программе комплексного развития сельских территорий.
И, Валентина Ивановна, с Вашего разрешения, я хочу напомнить о Ваших поручении и просьбе к нашим коллегам направить в наш комитет предложения по той государственной программе комплексного развития территорий, о которой я сейчас упоминал.
Проект постановления, как я уже сказал, доработан. Предлагаем принять постановление в целом.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий» (документ № 90) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 50 мин. 35 сек.)
За 159 чел. 93,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 159 чел.
Не голосовало 11 чел.
Постановление принято в целом.

Людмила Борисовна Нарусова – по ведению. Пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Может быть, мне так кажется, но, мне кажется, очень душно в зале. Может быть, избыточное отопление?
Председательствующий. Сергей Александрович, проверьте. В принципе можно добавить мощности кондиционера. Давайте, да, потому что работаем полдня.
Хорошо, сейчас добавим холоду. (Оживление в зале.)
Из зала. Не надо.
Председательствующий. Ну, вам не угодишь. Вас, Ивановых, не поймешь – одним надо, другим не надо. (Оживление в зале.)
Ну, хорошо, добавим, но немножко. Хорошо.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
О мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий
Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева о мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий, Совет Федерации Федерального Собрания РФ отмечает следующее. В Указе Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» и Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 года обозначены национальные цели и стратегические задачи в области социально-экономического развития РФ, направленные на увеличение численности населения, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания. Применительно к сельским территориям достижение этих целей возможно через создание и использование механизма обеспечения их устойчивого развития. В РФ создана нормативная правовая база по вопросам устойчивого развития сельских территорий и развития сельского хозяйства. Реализация государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий осуществляется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегией пространственного развития РФ на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 207-р. Основные направления Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 года № 2136-р, получили развитие в Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2015 года № 151 -р, и реализуются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717. Целями государственной политики в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий являются: создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими территориями их общенациональных функций и решения задач территориального развития; обеспечение роста численности сельского населения за счет увеличения ожидаемой продолжительности жизни, уменьшения миграционного оттока населения; обеспечение занятости, повышение уровня и качества жизни сельского населения с учетом современных требований и стандартов; повышение эффективности сельской экономики, в частности ее аграрного сектора, вклада сельских территорий в социально-экономическое развитие страны и обеспечение ее продовольственной безопасности. В соответствии с поручением Президента РФ от 31 октября 2018 года № Пр-2014 Правительством РФ ведется разработка государственной программы РФ по развитию сельских территорий (далее – госпрограмма). Основными целями госпрограммы должны стать повышение уровня и качества жизни сельского населения, обеспечение экологической безопасности сельских территорий, сохранение численности сельского населения и создание сбалансированной системы расселения на территории страны. Для достижения этих целей необходима совместная работа федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по решению комплекса задач различной отраслевой направленности. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Гордеева о мерах Правительства РФ по устойчивому развитию сельских территорий. 2. Рекомендовать Правительству РФ: обеспечить согласованность мероприятий госпрограммы и мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий, содержащихся в иных государственных программах РФ; закрепить в госпрограмме комплексный подход к решению задач по устойчивому развитию сельских территорий, предусматривающий работу по трем направлениям производственно-экономическому, социально-демографическому, экологическому; предусмотреть в госпрограмме применение современных технологий (информационных, энергетических, медицинских, образовательных и других) для реализации ее задач; предусмотреть в рамках госпрограммы реализацию проектов развития сельских территорий с участием граждан, в том числе софинансирование региональных мероприятий и программ инициативного бюджетирования; предусмотреть в госпрограмме мероприятия по обеспечению сельского населения питьевой водой нормативного качества на основе строительства и реконструкции централизованных систем водоснабжения и водоотведения, гидротехнических сооружений; обеспечить распределение средств федерального бюджета, направляемых на развитие сельских территорий в рамках госпрограммы, с учетом бюджетной обеспеченности субъектов РФ, а также уровня их социально-экономического развития;
рассмотреть вопрос о целесообразности введения в рамках госпрограммы дифференцированного похода к предоставлению мер государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий в зависимости от доступа к природным ресурсам, природно-климатических условий и других особенностей отдельных субъектов РФ, расположенных на территории Нечерноземной зоны, и субъектов РФ, не специализирующихся на сельском хозяйстве; осуществлять контроль за своевременным доведением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий госпрограммы до субъектов РФ; рассмотреть вопрос о наделении Министерства сельского хозяйства РФ функциями координатора госпрограммы; включать в государственные программы РФ в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма при их корректировке мероприятия по развитию сельских территорий; продолжить работу по совершенствованию системы финансового обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в целях соблюдения установленного федеральным законодательством требования о наделении органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления расходными полномочиями исключительно с одновременной передачей им необходимых материальных и финансовых ресурсов; обеспечить принятие мер по предотвращению разбалансированности местных бюджетов и увеличению доли собственных доходов местных бюджетов в целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий; рассмотреть вопрос о переходе от использования в качестве основного критерия отбора кредитных организаций, допущенных к кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей на льготных условиях, размера собственных средств (капитала) кредитной организации к использованию в указанном качестве уровня кредитного рейтинга, присвоенного кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для РФ в соответствии с установленной методологией; рассмотреть вопрос о внесении изменений в формы федерального статистического наблюдения в части установления отдельных статистических показателей, отображающих развитие социальной инфраструктуры сельских территорий; рассмотреть вопрос об обращении к Президенту РФ с предложением о проведении в 2021 году в РФ Года российского села. 3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ: рассмотреть возможность подготовки и представления Совету Федерации Федерального Собрания РФ ежегодного доклада по результатам мониторинга устойчивого развития сельских территорий; оказывать органам государственной власти субъектов РФ необходимую методическую помощь в разработке региональных программ комплексного развития сельских территорий, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы; проводить с субъектами РФ информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации госпрограммы. 4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предусмотреть в проекте госпрограммы: мероприятия по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов социальной и инженерной инфраструктур, развитию многофункциональных социокультурных центров сельских территорий, созданию комфортных условий проживания сельского населения; мероприятия по капитальному ремонту, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования, включая разработку проектно-сметной документации; мероприятия по обновлению парка подвижного состава предприятий автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам в сельской местности, а также парка автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» повышенной проходимости; мероприятия по повышению доступности для сельского населения медицинской помощи, предусматривающие в том числе обеспечение медицинских организаций санитарным автотранспортом, мобильными медицинскими комплексами, оснащение оборудованием и обеспечение квалифицированными специалистами фельдшерско-акушерских пунктов, внедрение дистанционных форм медицинской помощи, цифровых технологий и платформенных решений, развитие санитарной авиации; мероприятия по реконструкции объектов электросетевого хозяйства сельских территорий, модернизации уличного освещения с применением современных энергосберегающих технологий; мероприятия по строительству межпоселковых газовых сетей; мероприятия по развитию информационнотелекоммуникационной инфраструктуры сельских территорий, в том числе по обеспечению доступа к услугам мобильной связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и цифровому телевизионному вещанию; мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры в сельской местности; мероприятия по развитию сети спортивных сооружений в сельской местности; мероприятия по созданию, восстановлению и реконструкции защитных полос лесов для обеспечения комфортных экологических условий проживания сельского населения; мероприятия по развитию ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства в сельской местности; комплекс мер, направленных на обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами; комплекс мер поддержки организаций – субъектов малого предпринимательства, ведущих деятельность в сельской местности, включая предоставление кредитов (займов) таким организациям на льготных условиях, а также использование типовых бизнес-решений для развития малого предпринимательства в сельской местности; механизм перераспределения субъектом РФ между мероприятиями госпрограммы бюджетных ассигнований, выделенных бюджету субъекта РФ на реализацию госпрограммы.
5. Рекомендовать Министерству финансов РФ рассмотреть вопрос о подготовке предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ в части увеличения предельного значения размера полученного годового дохода в целях применения налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога режима освобождения от обязанностей по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость либо предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям – субъектам малого предпринимательства, применяющим единый сельскохозяйственный налог, права выбора в отношении уплаты или неуплаты налога на добавленную стоимость в рамках данного специального налогового режима, а также снижения ставки налога на добавленную стоимость по операциям по реализации продукции семеноводства, цветоводства, плодово-ягодной продукции.
6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ: обеспечить разработку и принятие региональных программ комплексного развития сельских территорий, направленных на реализацию мероприятий госпрограммы; обеспечить проведение мониторинга качества жизни населения сельских территорий, в том числе эффективности мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи, образовательных услуг, услуг в сфере физической культуры и спорта, социального обслуживания граждан, проживающих в сельской местности, в целях оценки эффективности мероприятий госпрограммы и региональных программ комплексного развития сельских территорий; уделять особое внимание привлечению в сельскую местность специалистов, в том числе молодых специалистов, предусматривая обеспечение их жильем; обеспечить разработку и принятие региональных и территориальных программ предоставления мер социальной поддержки работникам агропромышленного комплекса и социальной сферы села; оказать содействие в реализации мероприятий национального проекта «Наука» по формированию инновационно-технологической и научно-исследовательской инфраструктур в рамках создания агробиотехнопарков и научных селекционных центров; обеспечить разработку и реализацию мероприятий по поддержке несельскохозяйственных видов деятельности, включая заготовку и переработку пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, сельский туризм; продолжить реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в целях активизации участия сельского населения в решении вопросов, касающихся социально-экономического развития сельских территорий; усилить контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов незавершенного строительства.
7. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении, в период весенней сессии 2020 года.
8. Комитету Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 2 comments