leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Букмекерским конторам и тотализаторам вменили требование по размещению банковской гарантии

Букмекерским конторам и тотализаторам вменили требование по размещению действующей банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр – Андрей Красов Требования не распространяются на 14 золотых букмекеров С чем связано теплое отношение?
9. 647044-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (об уточнении требований к букмекерским конторам, тотализаторам, пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов в части наличия банковской гарантии и проведения азартных игр)
Документ внесен правительством 16.02.19.
Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.
Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Борис Пайкин.
Законопроектом предлагается:
- установить ограничение мероприятий, на которые в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок могут приниматься ставки (спортивные соревнования, в т.ч. организованные международными спортивными организациями, всероссийскими и иностранными спортивными федерациями или профессиональными спортивными лигами; испытания лошадей на ипподромах; зрелищно-развлекательные мероприятия, транслируемые в прямом эфире телеканалами, действующими на основании лицензий на вещание, выданных в соответствии с законодательством РФ (за исключением стимулирующих мероприятий, проводимых в целях рекламы товаров, работ и услуг); итоги голосования, результаты выборов, референдума, а также результаты и события, которые иным образом связаны с ними (за исключением итогов голосования, результатов выборов, референдума в период соответствующих избирательных кампаний и кампании референдума, проводимых в РФ, либо результатов и событий, которые иным образом связаны с такими выборами, референдумом);
- установить обязанность организатора азартных игр, имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, по размещению в доступном для посетителей игорного заведения месте, действующей банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, соответствующей установленным требованиям ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», или ее копии;
- уточнить требования к банковской гарантии, в соответствии с которыми она выдается банком, включенным в предусмотренный Налоговым кодексом РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;
- предусмотреть, что в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок и процессинговых центрах может использоваться исключительно оборудование, которое не является игровым, но с помощью, которого осуществляется учет и обработка ставок, принятых от участников азартных игр, фиксация результатов азартных игр, расчет сумм подлежащих выплате выигрышей и ряд других функций. Данное оборудование может использоваться только работниками организатора азартных игр, его перечень устанавливается Правительством РФ.
Первое чтение 327 0 0 13:31

Стенограмма обсуждения
Пункт 9. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства заместителя министра финансов Алексея Владимировича Моисеева, пожалуйста.
Моисеев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на устранение такой неприятной практики, которая у нас существует, когда под видом букмекерской деятельности проводятся по факту азартные игры. И допускается сейчас в силу того, что нет исчерпывающих перечней видов действий, на которые можно принимать ставки в букмекерских конторах. Таким образом, правительство, осознав эту проблему, разработало и предлагает вам поддержать инициативу, в рамках которой устанавливается ограничение на перечень видов событий, на которые при принятии ставок букмекерской конторой допускается принятие этих ставок.
То есть, в первую очередь, это спортивные мероприятия и многие аналогичные мероприятия, которые, собственно, и должны быть в конечном итоге теми событиями, на которые в классике мирового букмекерского бизнеса принимаются ставки.
К сожалению, сейчас мы видим, что вот сейчас ставки принимаются на искусственные события, которые сгенерированы вычислительной техникой, которая находится в самих букмекерских конторах, и такого рода ставки неотличимы от ставок в игорных зонах.
В этой связи, для того чтобы это исключить, то мы прописываем исчерпывающий перечень всех событий, которые являются реальными, и события, исход которых не зависит от действий организаторов вот этих азартных игр.
Ну и также законопроектом предлагается ряд других предложений, которые направлены на совершенствование государственного регулирования деятельности букмекерских контор. Прошу поддержать.
Председательствующий. Содоклад Бориса Романовича Пайкина, пожалуйста.
Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Комитет Государственной Думы по экономической политике и промышленности, рассмотрев проект федерального закона, отмечает следующее.
С учётом заявленных целей законопроекта комитет считает концепцию законопроекта заслуживающей поддержки.
Вместе с тем ряд положений законопроекта требуют уточнения, а предлагаемые им изменения могут потребовать внесения редакционных изменений в другие положения федерального закона.
В частности, следует уточнить, что к числу мероприятий, события которых могут являться предметом пари, относятся спортивные соревнования за исключением детско-юношеских спортивных соревнований.
Кроме того, из законопроекта неясно, о каких именно итогах голосования, которые также могут являться предметом пари, идёт речь. Может быть речь идёт о голосовании жюри кинофестиваля или музыкального конкурса, а может быть о голосовании по итогам других событий, перечень которых необходимо уточнить в целях устранения правовой неопределённости.
Правовое управление Государственной Думы отметило, что проектируемое положение федерального закона о размещении в доступном для посетителей игорном заведении, месте действующей банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, должно быть соотнесено с уже действующими нормами, согласно которым требования о наличии банковской гарантии адресовано только организатору азартных игр в букмекерской конторе, а не в любом игорном заведении.
К законопроекту также поступили другие замечания правового и юридико-технического характера, которые, по мнению комитета, могут быть устранены в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению без изменения его концепции, в случае принятия законопроекта в первом чтении.
Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, являясь комитетом-соисполнителем, также поддерживает концепцию законопроекта.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике предлагает Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Неверов Сергей Иванович, пожалуйста.
Неверов С. И. У меня вопрос к представителю правительства, докладчику.
Не считаете ли вы возможным при втором чтении исключение пункта 3, а это именно зрелищно-развлекательные мероприятия, которые транслируются в прямом эфире, из данного законопроекта?
Моисеев А. В. Уважаемый Сергей Иванович, данный вопрос являлся элементом дискуссии на Совете при президенте по спорту, там вопрос обсуждался, собственно говоря, и сейчас мы получили поручение при доработке ко второму чтению уточнить законопроект, в части ужесточения его норм по исключению практически всех других событий, кроме спортивных мероприятий, но насколько я помню, в поручении тем не менее зрелищные мероприятия остались. Поэтому мы, конечно, будем... Если не остались, значит, вот, то есть в финальной редакции... Да, ну, то есть, как в поручении написано, так, естественно, и сделаем.
Председательствующий. Надо там не только спортивные, там любые зрелищные мероприятия, транслируемые по телевидению. Ну, ко второму чтению проработаем.
Моисеев А. В. Ко второму чтению. Но, собственно говоря, как вы знаете, поручение нам ровно такое и идет, что ко второму чтению доработать ровно в этом ключе, то есть мы точно выкидываем подобные и все похожие, но вот по зрелищным там дискуссия до самого последнего шла по этому моменту. Вот как выйдет поручение, так и будем, естественно, дорабатывать.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Панкин Б. Р. У нас будут поправки ко второму чтению, как раз связанные с этим вопросом. Комитет их рассмотрит.
Председательствующий. Красов Андрей Леонидович, пожалуйста.
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Владимирович, Правительство Российской Федерации регулярно ужесточает требования к организаторам азартных игр и делает это совершенно справедливо. Но требования, к сожалению, не распространяются на 14 так называемых "золотых букмекеров", которые получили лицензию до апреля 2010 года.
Мой вопрос вам, с чем связано такое особо теплое отношение к организаторам азартных игр, которые получили лицензию более девяти лет назад?
Моисеев А. В. Уважаемый Андрей Леонидович, честно говоря, может, это моя недоработка, но я не знаю термина "золотые букмекеры", оно мне, этот термин мне, честно говоря, не известен. И я, конечно, исходил из того, что данный законопроект в случае его принятия, в случае, если он станет законом, ограничит, конечно, всех абсолютно, кто имеет лицензию на данном рынке. Я не слышал никогда о том, что есть какие-то 14 избранных, которые смогут не подчиняться федеральному закону. Поэтому здесь я скажу, что все должны будут делать так, как здесь написано.
Председательствующий. Центральную трибуну включите.
Панкин Б. Р. Законопроект предусматривает ко всем игрокам, участвующим в этом бизнесе, одинаковые условия. И, честно говоря, мы этим вопросом уже давно занимаемся, нет сегодня выделения никаких букмекерских контор, которые зарегистрированы ни девять лет назад, ни семь, ни пять.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Ал мне веки х А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Алексей Владимирович, я отчасти повторю предыдущий вопрос.
На самом деле президент Ассоциации букмекерских контор высказывал свое мнение по поводу... о неравных условиях на рынке. Так называемые вот "старички", вот о чем сейчас сказали, да, те, которые лицензию получали по более упрощенной системе до 2010 года, и те, которые сейчас получают по более жестким условиям и должны соответствовать более жестким критериям. Вот, на ваш взгляд, вот это вот неравное получение лицензии, как бы есть возможность как-то выправить, вот пересмотреть и так далее, чтобы все единые требования были? Это первое.
И второе. Профессиональное сообщество точно так же высказывает мнение по поводу отмены банковских гарантий, как нечто устаревшее. Скажите ваше мнение. Моисеев А. В. Спасибо большое.
Что касается первого вопроса, понятно, что само получение лицензии, оно, конечно, в любом виде деятельности, оно подвергается разным требованиям. Даже если возьмёте банковскую лицензию или любую другую лицензию, и даже давайте посмотрим лицензию на охотничье оружие: 10-15 лет назад его можно было получить по справке из поликлиники, сейчас там надо 28 пройти экспертиз. Но мы же... Соответственно, когда люди эти лицензии возобновляют, они проходят уже по новым требованиям, и те требования, которые относятся к деятельности, не к лицензированию, а к деятельности, они, конечно, распространяются на всех. Это относится и к этому требованию, то есть все - и старые, и новые должны будут принимать ставки только на те события, которые в итоге останутся, ну, то есть спортивные, ну, и в соответствии с замечанием Сергея Ивановича там, видимо, всё остальное надо будет убирать.
И что касается... Вторая тема. Что касается того, что вы говорите про требования, там требования, связанные с отчислениями, они на всех распространяются. Требования по отчислениям, они будут увеличиваться. Вы знаете, такой законопроект в Государственной Думе уже сейчас рассматривается, первое, ко всем, безусловно, отчисления на массовый спорт, это первое. Второе, это, конечно, все требования, связанные - вступление в СРО. Требования, связанные с минимальным капиталом, тоже распространяются на всех. Поэтому, да, получение лицензий, может быть, оно и отличается вот в ... получении, но нормы, которые ко всем распространяются, они ко всем одинаковые. Понимаете, мы не можем взять и отозвать лицензии просто потому, что они были получены давно и заставлять людей заново лицензировать, нам наши бизнес-омбудсмены такого не позволят.
Председательствующий. Синяговский Владимир Ильич.
Синяговский В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Алексей Владимирович, планируется ли ко второму чтению включить в законопроект определение, понятие зрелищно-развлекательных мероприятий, поскольку законопроект относят к числу мероприятий, события которых могут являться предметом пари?
Моисеев А. В. Владимир Ильич, только что вот с Сергеем Ивановичем это обсудили. Да, сейчас к нам идёт поручение президента, в рамках которого мы будем готовить поправки правительства, видимо, ну, либо, если не будет поправок правительства, может быть, и там ваши коллеги или вы там подготовите, но так или иначе поручение президента надо будет выполнять. И там в зависимости от того, что там будет написано, мы так и будем делать.
Там было несколько вариантов, мы пока не знаем, какое будет финальное решение президента по этому поводу, но один из вариантов был - только спортивные, один из вариантов был -спортивные и зрелищные.
И я прошу прощения, забыл ответить на вопрос про гарантию, отвечая на предыдущий вопрос. Законопроектом предусматривается уже вот сейчас упрощение требований по гарантии банковской.
Но в целом мы готовы это упростить, но отказываться не готовы, потому что, мы полагаем, что государство, которое получает целевые отчисления и отчисления, которые направляются на развитие массового спорта, они, конечно, должны быть обеспечены и мы должны быть уверены, что мы эти деньги получим, а также спортивные организации и федерации, спортивные федерации деньги получат.
Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю.
Уважаемый Алексей Владимирович, продолжая тему предыдущих вопросов, хотелось бы уточнить, а в целом какие критерии были положены в основу исключения мероприятий из перечня, возможных для приёма ставок? И какие последствия могут наступить в случае их нарушений, в случае принятия данного проекта федерального закона и его реализации?
Спасибо.
Моисеев А. В. Последствия вплоть до отзыва лицензии.
Мероприятия. Принцип базовый такой, что эти мероприятия должны быть общественно-наблюдаемыми независимо от того, что делает букмекер. Первое.
И второе. Что их исход не должен зависеть от деятельности букмекеров. То есть какие основные признаки азартных игр, да?
Вот, условно говоря, у вас там скачут лошадки на компьютере и выиграла из них та лошадка, которая запрограммирована была этим компьютером, да? Вот это азартная игра.
А если эта лошадь скачет на ипподроме или если там идёт футбольный матч или что-то такое, ну это вот все могут включить телевизор и посмотреть, или открыть Интернет, посмотреть, что там произошло, то это уже считается событием, которое независимо от его исхода. Если исключить договорные матчи, конечно, против которых мы тоже, я надеюсь, скоро внесём законопроект, то исход не зависит, собственно говоря, от того, кто организовывает эти вот азартные игры.
То есть задача такая, чтобы приходя в букмекерскую контору, человек ставил на событие, от которого он никак не зависит от того, что делает или не делает эта букмекерская контора. И тогда мы вот этот элемент схожести до неузнаваемости между азартными играми и ставкой букмекеров убираем. Это самое главное.
Но по ходу вот доработки законопроекта, опять же, как сегодняшняя дискуссия показывает, там было указано, что, например, не очень хорошо принимать ставки на выборы, не очень хорошо принимать ставки на детские разные мероприятия и так далее. То есть, конечно, мы будем предлагать в соответствии с поручением президента, о котором я говорил, это всё заузить ещё больше.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик, содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 31 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 327 чел 72,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел 27,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments