leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Что такое ОДН и как с ним бороться

Охотный ряд
Что такое ОДН и как с ним бороться
На пленарном заседании в среду в итоге бесплодных спорах Дума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ» о нюансах платы за отопление, которые могут послужить дополнительным фактором народного недовольства.
Законопроект принят в ответ на постановление Конституционного суда от 10 июля 2018 года, которым предписано предусмотреть порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии с учетом показаний последних.
Изначально вариантов было два – правительственный и депутатский от фракции эсеров. Какой приняли, догадаться нетрудно. В итоге недовольны все.
Формула правительственного решения такова – приготовьтесь: «Предлагается предусмотреть, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении многоквартирного дома рассчитывается в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов с учетом площади такого помещения и объема тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, при наличии в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета – показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) и коллективного (общедомового) приборов учета, а в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета в многоквартирном доме – исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утверждаемого органом государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ».
Если кто-то не понял, пусть не думает, что он такой глупый. На то и рассчитано. Умные люди писали, современная глобальная бюрократия – удел кретивных.
Депутаты СР предложили наделить правительство полномочиями по установлению порядка определения платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета. Фактически просто повторили формулу постановления КС.
Председатель комитета ГД по ЖКХ Галина Хованская предупредила: если принять правительственный законопроект, мы вынуждены будем его переписывать и делать мы будем это очень энергично.
Хованская пояснила решение Конституционного суда: рассчитывать плату за потребляемые коммунальные услуги надо исходя из их объёма, который сейчас по показаниям приборов учёта не разделяет значения общедомовых и индивидуальных приборов учёта. Тем самым порождает неопределённость. У некоторых стоят приборы учёта тепла, а у некоторых они не стоят, и человек в итоге платит двойную плату.
Конституционный суд считает, что неопределённость в Жилищном кодексе даёт возможность правительству в 354-м постановлении, это правила предоставления коммунальных услуг, по-разному регулировать вопросы определения платы за коммунальные услуги. Порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе, то есть по всем коммунальным услугам должен быть единый порядок.
Авторам депутатского законопроекта представляется, что в ЖК мы должны конкретизировать: плата за любой вид коммунальной услуги рассчитывается, исходя из показаний индивидуальных приборов учёта и общедомовых приборов учёта. Сами формулы расчёта должны быть в правилах предоставления коммунальных услуг. Не нужно из ЖК делать методичку или какой-то нормативный документ на уровне Минстроя. В правительстве решили исполнять постановление КС очень коряво. Все детали надо отнести на 354-е постановление. Если мы хотим из Жилищного кодекса делать документ, который невозможно прочитать, давайте ещё формулы туда запишем, как рассчитывать, можно дальше этот процесс продолжать.
Хованская на трибуне выглядела не просто недовольной, но растерянной.
Дискуссия была бурной. Сколько можно выгораживать правительство, не умеют они считать, – поставил риторический вопрос эсер Валерий Гартунг.
Ольга Алимова обозначила общий принцип: любые изменения приводят к росту платежей.
Александр Шерин напомнил об отвергнутом разумном решении: счетчики должны устанавливать ресурсоснабжающие организации. Правительственный законопроект – это имитация кипучей деятельности.
На суть искусственно созданных проблем указал Алексей Куринный. Раньше по теплу ОДН не было, с 1 января по теплу появились Для части граждан плата увеличится. Мы, депутаты, не имеем права порождать новые проблемы.
Из депутатской дискуссии трудно выловить суть. Это как на поле боя, где смешались свои и чужие, непонятно, кто чем и в кого стреляет. Постсоветская история ЖКХ представляет собой калейдоскоп с постоянно меняющимся словесным оформлением и какими-то непонятными посредниками. Меняется все, уже давно нет на виду людей, которые строили тот наворот, который депутаты пытаются упорядочить. По сути все просто: идет гонка вооружений между властным управлением и управляемыми. Последнее эффективное изобретение – ОДН, то есть «общедомовые нужды».
Как всегда, автора негативного решения найти невозможно. То же касается мусора и множества других угрожающих решений, которые были предупредительно блокированы до реализации. Например, принудительное страхование жилья по типу ОСАГО или обеспечение антитеррористической безопасности. В этом тексте я не буду касаться источников революциогенных изобретений, хотя они очевидны. Но не всем. Возникает «злость неимоверная на эту поганую власть», что и требовалось доказать. Фразу я услышал из эфира «Эха Москвы» – звонок в студию по другому поводу. Поводов нагромоздили много.
Конкретно в теме ОДН важно то, что изобретение новых поборов в ЖКХ приводит к тому, что в зависимости от местной конъюнктуры принимаются разные решения. Где-то выгодно платить по счетчику, где-то – по нормам потребления. В таком случае счетчики просто ломают. Прием ОДН тем хорош, что достает всех. Проблема неплатежей падает на жильцов. Показатели общих счетчиков и суммы индивидуальных не сходятся никогда. В доме начинается охота на ведьм с выявлением недобросовестных.
Спор продолжился при принятии депутатского законопроекта первого чтения «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О газоснабжении в РФ». Правительство наделяется полномочиями по утверждению методики расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления.
В 2018 выявлено 23907 незаконных подключений к газовым сетям на сумму три млрд руб. и 14137 вмешательства в счетчики на семь млрд руб. возбуждено 379 уголовных дел. Возвращено всего 305 млн руб.
Тут вообще проглядывается опасность косвенного терроризма. Причем в террористов превращают всех нас. Поставщики газа получают настолько много, что содержат зарубежные футбольные команды. Это известный факт. Менее известный, что высокие платежи при отсутствии контроля провоцируют самовольные врезки. Ущерб огромный, но на него никто не обращает внимания. И так хватает.
В тот же день приняли в первом чтении два депутатских законопроекта о садоводах и огородниках в той же серии.
Законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» включает в состав целевых поступлений, не учитываемых для целей налога на прибыль организаций, взносов членов садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества и оплаты за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования указанных товариществ.
Параллельно вводится понятия «садовый дом» не больше трех этажей.
Этот документ следует рассматривать в паре с законопроектом первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Предлагается исключить из компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества полномочие по принятию решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества и передать его правлению.
Мотивация авторов законопроекта простая: собрать членов товарищества очень сложно. Законопроект принят вопреки протестным предупреждениям. Зачем это делается? А очень просто: некий аналог ОДН распространили на СНТ. Вкупе с повышением налогового бремени участки в товариществах стали неподъемными. Непрозрачные для членов СНТ счета позволят кое-что скрыть, тут все зависит от председателя.
Удачный удар по населению. Садоводов в стране 60 миллионов. Если вспомнить историю, по восемь соток, потом по шесть, людям раздавали для того, чтобы погасить растущий интерес к политической деятельности и постсталинское недовольство. Как только страна выползла из тотального страха, пришлось свернуть ГУЛАГ и начать задабривание граждан разными известными проектами. В настоящее время задача обратная. Внешнее управление инкриминирует национальной власти свои решения, с которыми ей приходится бороться, поэтому их источник не раскрывается. В отличие от ГУЛАГа, проекты типа ОДН изящны и эффективны. Каждый точно знает, кто виноват, и у каждого своя правда.
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments