leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Административная ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам ...

Административная ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом – первое чтение
19. 674572-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях установления административной ответственности за отказ для представителя социально уязвимой категории населения в доступе к получению им товаров, работ или услуг на равных с другими гражданами условиях)
Документ внесен правительством 26.03.19.
Представила Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.
Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.
Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, кроме случаев, установленных законом. За совершение указанного деяния предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
К указанным исключениям относятся ограничения, применяемые при перевозке пассажиров авиационным транспортом, обеспечении доступа к управлению транспортным средством, доступа к развлекательным объектам повышенной опасности (аттракционам), продаже отдельных видов товаров (оказании услуг) несовершеннолетним, нахождении их в определенных местах, и другие ограничения, устанавливаемые в отношении лиц, имеющих нарушения здоровья, ограничения жизнедеятельности, детей.
Первое чтение 368 0 1 15:53

Стенограмма обсуждения
Тогда приступим к рассмотрению 19-го вопроса.
У нас, в общем-то, ещё время есть, возможно, и не потребуется задерживаться, потому что сразу после заседания Совет Государственной Думы.
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой.
Пожалуйста, Анна Юрьевна.
Попова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Рассматриваемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации об установлении особых мер защиты прав социально уязвимых категорий потребителей из числа лиц с расстройствами здоровья, ограничения жизнедеятельности, в том числе инвалидов, лиц пожилого возраста и детей, а также мер административной ответственности за нарушение прав данных категорий потребителей.
Законопроект учитывает положения руководящих принципов Организации Объединённых Наций для защиты интересов потребителей, обновлённая редакция которых была принята в 2015 году на юбилейной сессии Организации Объединённых Наций, участие в которой принимал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
В руководящих принципах особое внимание уделено необходимости защиты прав социально уязвимых потребителей, что согласуется с приоритетными целями и задачами, определёнными в стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации.
Необходимость законопроекта обусловлена отсутствием в законодательстве Российской Федерации административной ответственности за отказ потребителю в доступе к товарам, работам, услугам по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.
Законопроект направлен на снижение числа таких проявлений дискриминации, к которым крайне чувствительно общественное мнение, и которые в каждом случае вызывают большой общественный резонанс.
Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополняя её новым составом, устанавливающим ответственность за отказ потребителю в доступе к товарам, работам или услугам по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничениям жизнедеятельности, возрастом, кроме случаев, установленных законом.
Принятие законопроекта не приведет к изменению объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделению дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также к сокращению доходной части.
Прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад, Александр Сергеевич Грибов. Грибов А. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Добавить могу к тому, что сказала Анна Юрьевна, что правовым решением данной проблемы предлагается введение новой части в статью 14.8 Кодекса об административных правонарушениях.
Комитет внимательно рассмотрел данный вопрос и каких-либо правовых и концептуальных замечаний по сути и по юридико-технической части не имеет, при этом развернувшаяся дискуссия на комитете свидетельствует о том, что если мы хотим, чтобы данные поправки имели именно превентивное, предупреждающее значение, то нужно ко второму чтению будет пересмотреть предложенную систему штрафов, именно штрафных санкций и многие участники этой дискуссии предложили повысить верхний порог.
В целом комитет инициативу поддерживает, считает ее социально значимой и своевременной. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Сергеевич.
Пожалуйста, вопросы. Есть.
Включите запись вопросов к докладчику и содокладчику. Покажите список.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А. К Анне Юрьевне вопрос, наверное.
Анна Юрьева, очень часто встречаются особенно в крупных городах такие учреждения, заведения, где прямо на входе и написано, что посетителю может быть отказано без объяснения причин, там осуществляется какой-то фейсконтроль, значит, и частное заведение, оно само определяет какому потребителю быть обслуженным, какому не быть.
Будет ли распространяться действие данного закона на все формы собственности, виды учреждений, оказывающих услуги потребителям? Спасибо.
Попова А. Ю. Спасибо, Олег Анатольевич.
Хочу ещё раз пояснить, что предлагаемый законопроект не включает в себя никаких изъятий и, безусловно, будет распространяться на все виды, на все формы, без ограничений. Права потребителя равны для всех и права потребителя, который имеет особенности здоровья, безусловно, такие же, как и у всех прочих.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Уважаемая Анна Юрьевна, возвращаясь к дискуссии на комитете, я всё-таки не согласен с формулировкой, которую вы сделали. То есть у вас написано: отказ потребителю в доступе к товарам, работам и услугам.
Я ещё раз говорю, что при дословном прочтении можно будет привлекать к ответственности, например, маршрутку, у которой нет специального порожка, который будет опускаться, не знаю, там кафе, любой другой магазин, парикмахерскую и так далее.
Вот поэтому я предлагаю вам подумать и оценить. Я предлагаю написать формулировку такую: отказ не в доступе, а отказ потребителя в предоставлении товаров, работ и услуг. Тогда уже это будет более чётко формулировать именно вот ту ситуацию, которая бывает у нас, к сожалению, ещё в стране.
Иначе я говорю, мы не сможем обязать всех маршрутчиков, чтобы они оборудовали дополнительными ступеньками или там парикмахерские, чтобы пандусы делали.
Попова А. Ю. Спасибо большое, Сергей Владимирович.
На самом деле, дискуссия такая была. Я хочу ещё раз обратить ваше внимание, что формулировка взята из действующей редакции закона "О защите прав потребителей" и именно там записано: доступ к товарам и услугам, не предполагающий дорогу к объекту, который этот доступ открывает.
Сегодняшнее законодательство не подразумевает каких-либо коллизий, равно тем, о которых вы говорите. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства? Заключительное слово есть желание, Анна Юрьевна? Нет. Александр Сергеевич? Нет.
Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (15 час. 53 мин. 27 сек.)
Проголосовало за
368 чел.
81,8 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
1 чел.
0,2%
Голосовало
369 чел.
Не голосовало
81 чел.
18,0%
Результат: принято Законопроект в первом чтении принят.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments