leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Рабочая группа рекомендовала доработать проект о нотариальных услугах в отдаленных местностях

Рабочая группа рекомендовала доработать проект о нотариальных услугах в отдаленных местностях - Крашенинников
Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел очередное заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере нотариата.
Возглавляет рабочую группу Председатель Комитета Павел Крашенинников, в состав входят депутаты Государственной Думы, представители Министерства юстиции, Федеральной нотариальной палаты, Исследовательского центра частного права им. С.С.Алексеева при Президенте РФ и другие участники.
На состоявшемся заседании было рассмотрено 6 вопросов повестки, среди которых особое внимание уделено вопросу об обеспечении доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных местностях.
В связи с укрупнением муниципальных образований, сопряженным с включением поселений в состав городских округов, произошло снижение территориальной доступности нотариальных услуг для граждан, проживающих в малонаселенных и труднодоступных поселениях. До этих преобразований органы местного самоуправления поселений обладали правом совершать нотариальные действия. Сейчас в такие районы осуществляется выезд нотариуса с определенной периодичностью, иногда достигающей одного раза в 2-3 месяца. Для более оперативного получения нотариальной услуги жителям удаленных деревень и поселений приходится ездить в административный центр, в котором нотариус присутствует на постоянной основе. Но такой центр может располагаться за десятки, а то и сотни километров. Ввиду логистических особенностей таких территорий, вызванных в том числе сложными климатическими условиями, поездка может потребовать значительных временных и финансовых затрат (например, в Магаданской, Сахалинской областях, Якутии и др.).
Законопроекты, предлагающие наделить органы местного самоуправления городских округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий (таких, как удостоверение доверенностей, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей), приняты Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2019 г. и готовятся к рассмотрению во втором чтении:
- № 634954-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа);
- № 634947-7 «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере нотариата, по составлению протоколов об административных правонарушениях).
Проектами предполагается следующее.
1) Должностное лицо местной администрации городского округа наделяется правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса. Важно отметить, что оказывать нотариальные действия должностные лица будут вправе только в отношении жителей данного населенного пункта. При этом глава местной администрации городского округа таким правом не наделяется, поскольку в возглавляемом им административном центре нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.
2) Устанавливается обязанность органов местного самоуправления по представлению сведений обо всех должностных лицах, уполномоченных на совершение нотариальных действий, в Минюст России. Предусматривается административная ответственность должностных лиц органов местного самоуправления в случае невыполнения законных требований территориального органа юстиции при проведении проверки, невыполнении предписания уполномоченного органа. Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются сотрудники Минюста России. Рассмотрение дел отнесено к компетенции суда.
Рабочей группой рекомендовано уточнить перечень нотариальных действий, которые смогут совершать должностные лица муниципальных образований. В частности, в целях пресечения непрофессиональных действий, ошибок и злоупотреблений необходимо исключить из этого перечня вопросы, связанные с наследством - удостоверение наследственных договоров и завещаний, в том числе совместных завещаний супругов; а также удостоверение доверенностей по распоряжению недвижимым имуществом. Такими вопросами должен заниматься только нотариус, - отметил Павел Крашениников.
Вместе с тем, Павел Крашенинников подчеркнул, что согласно положениям Гражданского кодекса и Основ законодательства о нотариате сохраняются действующие правила удостоверения завещаний в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ), а также в случае нахождения граждан в стационарах, в дальних экспедициях, на судах дальнего плавания и др. (ст. 1127 ГК РФ).
При этом Рабочая группа рекомендовала закрепить обязанность нотариусов чаще посещать отдаленные местности, чтобы граждане имели более доступную возможность оформления наследственных документов. В целях регламентации этого процесса потребуется разработка и утверждение соответствующих графиков посещения нотариусами отдаленных местностей.
Кроме того, Рабочая группа рекомендовала ко второму чтению учесть изменения территориальной организации местного самоуправления, введенные вступившим в силу Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлен новый вид муниципального образования – муниципальный округ. Таким образом, полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должны наделяться должностные лица органов местного самоуправления не только городских округов, но и муниципальных округов.
Помимо этого, Рабочей группой обсуждалась необходимость распространения административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления на случаи оказания ими нотариальных действий в отношении лиц, не проживающих на территории закрепленного за ними населенного пункта. Это позволит дополнительно обезопасить граждан от возможных злоупотреблений.
Предлагаемые законопроектами изменения очень важны для жителей отдаленных и малонаселенных местностей, поскольку позволят восстановить для них доступность основных нотариальных услуг, которые необходимы в различных жизненных ситуациях, - отметил Павел Крашенинников.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments