leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принят в первом чтении законопроект, завершающий развод Минпросвета и Минобнауки

Принят в первом чтении законопроект, завершающий развод Минпросвета и Минобнауки
23. 695456-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Документ внесен правительством 24.04.19.
Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.
Законопроектом предлагается уточнить полномочия по нормативному правовому регулированию ряда вопросов, осуществляемые Минпросвещения России и Минобрнауки России, а именно:
- установить, что форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, а также порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогических работников устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России;
- предусмотреть, что положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, устанавливаются Минобрнауки России по согласованию с Минтрудом России;
- определить, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются Минобрнауки России в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и Минпросвещения России – в отношении иных педагогических работников;
- установить, что порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных организаций длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы определяются в порядке, установленном Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.
Первое чтение 390 0 0 15:52

24. 695427-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки»
Документ внесен правительством 24.04.19.
Представила статс-секретарь – замминистра науки и высшего образования Марина Лукашевич.
Член комитета по образованию и науке Татьяна Касаевая.
Законопроект разработан в связи с преобразованием Министерства образования и науки РФ в Министерство просвещения РФ (далее – Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования РФ (далее – Минобрнауки России). Предлагается следующее:
1) Наделить Рособрнадзор дополнительными функциями:
- принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;
- согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с Минпросвещения России и Минобрнауки России;
- вносить предложения в Правительство РФ об изъятии переданных полномочий в сфере образования;
2) Разделить полномочия между Минпросвещения России и Минобрнауки России в части:
- формирования перечней профессий и специальностей среднего и высшего образования с указанием квалификаций и направлений подготовки;
- порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, разработки проведения экспертизы и ведении реестров;
- положений о практике обучающихся и ее виды;
- порядка организации и осуществления образовательной деятельности;
- установления порядка реализации образовательных программ при применении электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, а также перечни профессий и специальностей по которым не допускается применений исключительно таких программ;
- утверждения порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию, критерии и порядок проведения экспертизы и формы экспертного заключения, а также порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий и перечень таких организаций;
- определения порядка создания кафедр и иных структурных подразделений и др.;
3) Закрепить за Минобрнауки России полномочия по:
- установлению перечня показателей, критериев и периодичности оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов;
- согласованию создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных организаций;
- установлению порядка академического отпуска и перехода с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Минпросвещения России);
- установлению порядка назначения стипендий и их размера;
- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации высшего образования;
- определению порядка приема на подготовительные отделения федеральных государственных организаций высшего образования и др.;
4) Закрепить за Минпросвещения России полномочия по:
- установлению образца, описания и порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»;
- установлению порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время обучения (по согласованию с Минобрнауки России и Минздравом России);
- установлению порядка проведения аттестации педагогических работников (по согласованию с Минтрудом России);
- установлению форм, порядка и сроков проведения государственной итоговой аттестации общего, среднего и среднего профессионального образования (совместно с Рособрнадзором);
- установлению порядка формирования общеобразовательных предметов всероссийской и международных олимпиад;
- установлению перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение и др.;
5) Внести корреспондирующие изменения в законодательные акты в сфере пожарной безопасности; о государственных пособиях гражданам, имеющим детей; о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; о государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности; об оружии; о наркотических средствах и психотропных веществах; о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; о гражданстве РФ; о правовом положении иностранных граждан в РФ; о транспортной безопасности; Консульский устав РФ; о бесплатной юридической помощи; о службе в органах внутренних дел; об особенностях правового регулирования образования в Республике Крым и г. Севастополе; об оценке качества в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и медико-социальной экспертизы.
Первое чтение 389 0 0 15:53

Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, у нас есть с вами шанс утренние договоренности не реализовать.
Мы договаривались работать примерно до 16.30 и рассмотреть по 28-й вопрос включительно. Я прошу это иметь в виду просто при дальнейшей нашей работе. Рассматриваем 23 и 24-ый вопросы с одним докладом и двумя содокладами.
23-ий вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
И 24-ый вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования Марина Борисовна Лукашевич. Пожалуйста.
Лукашевич М. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, представляемые на ваше рассмотрение законопроекты, в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки, были разработаны во исполнение изданного в мае прошлого года Указа Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
Согласно указу президента Министерство образования и науки было преобразовано в Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения, а Рособрнадзор был наделен полномочиями по изданию актов в сфере государственной регламентации образовательной деятельности.
С целью распределения полномочий между Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзором законопроектами предлагается внести изменения в 21 законодательный акт.
Распределение полномочий предлагается закрепить, исходя из нескольких моделей.
Полномочия закрепляются за одним из министерств, либо за Рособрнадзором.
Полномочие закрепляется за Министерством науки и высшего образования, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и наоборот.
Полномочие закрепляется за Рособрнадзором, но может быть реализовано при получении согласования от Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования, либо одного из министерств.
И также полномочие закрепляется совместно за Министерством просвещения и Рособрнадзором, либо полномочия двух министерств, одного из них, по согласованию актов иных федеральных органов исполнительной власти.
Принятие законопроектов является завершающей стадией приведения нормативных правовых актов в соответствии с указом президента о структуре федеральных органов исполнительной власти. В нормативно-правовые акты президента и правительства соответствующие изменения уже внесены. В 31 указ президента и 217 постановлений правительства были внесены изменения.
Прошу поддержать и принять в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Марина Борисовна. Присаживайтесь.
С содокладом по 23-му вопросу выступает Валентина Викторовна Кабанова - заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов.
Кабанова В. В., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Марина Борисовна достаточно подробно рассказала по законопроектам, которые выносятся на ваше обсуждение. И данные законопроекты касаются тех изменений в связи с изменением и разъединением Министерства образования в два министерства новых, которые у нас созданы.
У нас по 23-му закону имеются только замечания редакционного характера. Я не буду конкретно выяснять здесь. Почему? Потому что считаю, что они все могут быть учтены при доработке проекта федерального закона ко второму чтению.
Что касается рассмотрения данного законопроекта, то от всех органов субъектов Российской Федерации пришли отзывы, из восемнадцати, остальные считаются невыраженными.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы поддерживает законопроект, замечаний юридико-технического характера не имеется.
Комитет по труду и социальной политике Совета Федерации поддерживает законопроект.
И стороны Российской трёхсторонней комиссии также поддерживают вышеуказанный законопроект.
С учётом изложенного комитет Государственной Думы по труду, социальным вопросам и делам инвалидов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.
С содокладом по 24-му вопросу выступает Татьяна Викторовна Касаева от Комитета по образованию и науке.
Касаева Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Докладчик действительно очень подробно разъяснил суть этого объёмного законопроекта.
Законопроект реализует указ президента о разделении одного государственного органа на теперь уже два: на Министерство просвещения и на Министерство науки и высшего образования, вносит ряд изменений в различные нормативные акты.
Комитет этот законопроект поддерживает и просит также коллег по Государственной Думе его поддержать и в случае поддержки просит поправки представить в комитет в течение 15 дней, для того чтобы мы в эту сессию успели его принять окончательно. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Это вопрос или... Вопросы.
Включите режим записи на вопросы. Извините.
Коллеги, не всегда хорошо видно. Вы иногда погромче как-то заявляйте о готовности задать вопрос.
Покажите список, пожалуйста.
Максимов Василий Юрьевич.
Максимов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Марина Борисовна, вот я относительно 23-го вопроса. Меня интересует, вот эти все изменения, они будут касаться медицинских вузов и профессорско-преподавательского состава медицинских вузов и училищ?
Председательствующий. Пожалуйста.
Лукашевич М. Б. В данном случае речь идет об установлении полномочий, которые уже были закреплены за Министерством образования и науки, в данном случае просто меняется орган, который будет принимать те или иные акты.
Соответственно, то, что у нас с вами закреплено в Законе "Об образовании" в 81-й статье по специфике деятельности по медицинскому образованию, все эти нормы сохраняются, они не пересматриваются относительно органа, который принимает в отношении них те или иные решения.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Татьяна Викторовна, спасибо.
Покажите список.
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста. С места, включите микрофон.
Ионин Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Марина Борисовна, сегодня пресс-служба Минобрнауки отчиталась о важном открытии: было заявлено, что ученые Уральского федерального университета открыли рецепт беспохмельного пива, и было сказано, что это пиво смягчает негативное действие алкоголя на организм человека и наполняет организм витаминами и минералами.
На самом деле от миллионов любителей пива Российской Федерации хотелось бы поблагодарить ваше ведомство и ученых Уральского федерального университета за это важное открытие. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.
Марина Борисовна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Валентина Викторовна? Нет. Татьяна Викторовна? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю на голосование 23-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 52 мин. 46 сек.) Проголосовало за 390 чел 86,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел 13,3 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
И ставится на голосование 24-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 53 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 389 чел 86,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало.
.61 чел 13,6 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments