leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Татьяна Москалькова отчиталась в Думе – Сергей Гаврилов Пытаются влиять на нас под видом правозащиты

Татьяна Москалькова отчиталась в Думе – Сергей Гаврилов Пытаются влиять на нас под видом правозащитной деятельности – Иван Сухарев Томятся в застенках США В Башкирии человек отсидел за другого 13 лет – Ольга Савастьянова Отчет не является обязанностью уполномоченного Москалькова обладает особым ресурсом это личные качества В докладе не хватило анализа причин Возросло возбуждение уголовных дел – Михаил Емельянов Уполномоченные воспринимали международную деятельность как консультирование, Москалькова смело защищает права Создать рабочую группу – Вячеслав Володин сделаем отчеты ежегодными в январе.
2. О деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год.
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.
751673-7 Госдума приняла постановление «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год»
Документ внес 11.07.19 Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.
Предлагается:
- принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год;
- поручить комитетам рассмотреть предложения, содержащиеся в докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2018 год, по совершенствованию федерального законодательства.
Постановление 403 0 1 12:50

Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса повестки "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год".
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.
Коллеги, информирую вас, что принят специальный порядок рассмотрения отчёта: выступление Уполномоченного по правам 15 минут, представители от всех фракций выступают до 5 минут. И далее заключительное слово Уполномоченного по правам человека.
Если будут иные предложения, мы обсудим. Но эти предложения были выработаны с учётом мнений всех фракций. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.
Москалькова Т. Н., Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Разрешите в соответствии с законодательством представить вам ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Каждому из вас он был своевременно направлен в полном объёме, это облегчает мою возможность представления доклада. Остановлюсь только на кратких итогах.
В 2018 году ко мне поступило 32 тысячи обращений, из них тысяча 700 коллективных, и в них, как в зеркале, отражаются судьбы, чаяния, тревоги людей и общие системные проблемы общества.
В этом году тенденция изменилась, и количество обращений увеличилось на 12 процентов, а по таким направлениям как социальное обеспечение на 50 процентов, в сфере уголовного судопроизводства и уголовно-исполнительного законодательства почти что на 40 процентов. И эти тенденции нужно учитывать, и я вас просила бы обязательно в законодательной, в законотворческой работе и при встрече с людьми иметь в виду.
Наибольшее количество обращений было связано с расследованиями преступлений и с рассмотрениями уголовных дел в судах.
Высока доля обращений, связанных с необоснованными отказами в возбуждении уголовных, а стало быть, с запретом на доступ к правосудию потерпевшего, имеющего право на возмещение вреда и розыск виновного в совершении преступлений.
Приведу пример, который не назову беспрецедентным, потому что он больше типичный. В Московской области следователями 23 раза было отказано в возбуждении уголовного дела заявителям по факту незаконного отчуждения их земельных участков в пользу собственности некоммерческой структуры.
И только после проверки прокуроров по нашей инициативе и нашей просьбе, уголовное дело было возбуждено и сегодня успешно расследуется.
Л всего прокурорами было отменено как незаконных два миллиона постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела. Всё это разворачивает нас к необходимости пересмотреть стадию возбуждения уголовного дела, зафиксированную в Уголовно-процессуальном кодексе. И я вас, уважаемые коллеги, просила бы обратить на это внимание.
Этот вопрос я ставила и на встрече с президентом и получила поддержку в плане того, что нужно что-то делать с этой ситуацией. Всего в прошлом году Верховным Судом Российской Федерации по нашей инициативе пересмотрено восемь решений судов, вступивших в законную силу, были исправлены ошибки и восстановлена справедливость.
Большое количество обращений было связано с деятельностью уголовно-исполнительной системы, причём таких обращений поступило на фоне общего снижения в два раза больше, чем в прошлом году: люди жалуются на жестокое обращение, небольшой, низкий уровень медицинской помощи.
И сегодня Президент Российской Федерации впервые, может быть, за всё последнее время поручил прокурорам совместно с региональными уполномоченными повысить контроль за этой сферой деятельности.
Большое количество обращений было связано с социально-экономической сферой. Социальные исследования, проведённые ФОМ в 2018 году, демонстрируют, что существенно вырос запрос на социальную справедливость, треть населения полагает, что общество не становится более справедливым, при этом респонденты связывают такое явление со снижением уровня жизни и возросшим расслоением общества.
Сегодня вышла статья Вячеслава Викторовича Володина, в которой эти вопросы поднимаются очень ярко и правильно, и наши уполномоченные региональные, федеральные уполномоченные считаем, что это серьезный импульс, к изменению подходов к работе и повышению эффективности в этом направлении.
Каждое седьмое обращение поступало по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Люди жаловались на отказы в постановке на жилищный учет, невозможность получить социальное жилье на протяжении многих лет, высокую плату на ЖКХ, приостановление программы расселения из ветхого и аварийного жилищного жилья, которая сейчас благодаря вам начинает вновь запускаться и реанимироваться.
Больной темой для общества по-прежнему является обеспечение жильем малоимущих. По данным Росстата в нем нуждается практически 2,5 миллиона, а в год удается обеспечить не более 5 процентов.
Люди возлагают большие надежды на реализацию национального проекта "Жилье и городская среда" и президентский майский указ. Мы продолжаем наращивать свои усилия и в международной сфере, потому что только благодаря интеграционным процессам нам удается поднять уровень защиты соотечественников, проживающих за рубежом. Но вы видели, что последние несколько дней мы продолжали борьбу за права Кирилла Вышинского, руководителя "РИА Новости" Украины, к сожалению, его не отпустили из-под стражи, но это один из многочисленных примеров нашей работы в защиту прав соотечественников, проживающих за рубежом.
Большое количество обращений было связано с трудовой сферой. Благодаря совместным усилиям нашим и депутатского корпуса, прокуроров и других государственных органов, удалось защитить трудовые права более 18 тысяч граждан, в том числе восстановить права работников на оплату труда, на общую сумму 56 миллионов рублей.
Если подвести работу с обращениями, то хотелось бы отметить, что введение новых форм работы и инструментариев, уплотнение нашего с вами взаимодействия позволило нам помочь 26 тысячам гражданам в решении жилищных проблем.
7 тысяч валютных ипотечников, которые могли быть выселены из своего последнего жилья по решениям суда, остались в своих квартирах, потому что мы обратились вместе к президенту. Он поддержал и дал импульс созданию программы государственной в общей сложности на 2 миллиарда рублей, и эти люди были защищены.
Более 150 человек, работавших на Байконуре, и не имевших возможность получить жильё в России, сегодня реализовали это право.
Десятки семей бывших украинских военнослужащих в Крыму и в Севастополе получили жильё и встали на очередь, на получение субсидий, а всего удалось помочь в восстановлении прав вместе с органами власти 180 тысячам граждан.
Вместе с МИДом и другими правоохранительными органами мы выступили в защиту российских граждан, которые оказались в тюрьмах Украины и Соединённых Штатов Америки, других иностранных государств. Семь моряков судна "Норд" возвращены к себе домой, в Крым.
Вместе с коллегами из МИДа и другими государственными органами продолжается работа по защите и других наших граждан, находящихся за рубежом.
Успешно развивается новая интеграционная система, созданная по инициативе коллег из других государств - Евразийский альянс омбудсменов. Сегодня в него входят 5 государств: кроме России - Киргизия, Армения, Иран, Монголия.
И есть заявки других государств, потому что интересна та площадка, где нет двойных стандартов, где можно говорить по одной шкале ценностей и добиваться результатов действительно защиты прав человека.
Мы уделяли большое внимание и правовому просвещению, потому что если не знаешь своих прав, ты уязвим и незащищён. Более 150 мероприятий было проведено в этом плане. С прошлого года в 373 вузах стали преподавать программу "Права человека". По нашей инициативе и при поддержке Президента Российской Федерации создан паучно-образовательный центр "Права человека". И он позволит повышать квалификацию и обучать и уполномоченных по правам человека в регионах, которые впервые вступили в эту должность, и сотрудников их аппаратов, и членов ОНК, и другие категории.
Очень важным направлением было направление координации деятельности с уполномоченными по правам человека в субъектах Федерации. Сегодня система региональных омбудсменов создана, завершена и успешно работает. Я искренне благодарю вас, товарищи депутаты, мои коллеги, за то, что вы поддержали и приняли в первом чтении закон о региональных уполномоченных, мы так его называем, а так он "Об общих принципах организации и деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации".
Этот законопроект, надеюсь, будет принят во втором и третьем чтении в этом году. И впервые сообщество получит новую правовую основу, единую правовую основу деятельности. Этот законопроект должен был идти в совокупности ещё с двумя законами: о внесении изменений в УПК и ГПК, но из-за перенагруженности, большой загрузки вашей повестки он разошёлся, стоит в повестке на 18-е число. И я очень просила бы Председателя, Вячеслав Викторович, вас, сообщество принять эти законопроекты в этом чтении, так нужные для укрепления прав человека.
В заключение я хочу поблагодарить профильный комитет, в котором я работала, Гаврилова Сергея Анатольевича и членов комитета, каждого из вас, Вас, Вячеслав Викторович, за конструктивное взаимодействие, поддержку нашего института и возможность заслушать мой доклад при таком плотном графике.
Надеюсь, что слова великого Лютера Кинга "никто не должен покидать своего близкого, когда тот в беде" объединяют нас. Это кредо и это миссия института Уполномоченного по правам человека, и моя лично.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим Уполномоченного по правам в Российской Федерации Татьяну Николаевну Москалькову за ее работу, за профессиональный подход.
Мы ее избирали, делегировали на эту работу, и это было решение очень правильным, потому что мы видим, насколько эффективно работает институт Уполномоченного во главе с Татьяной Николаевной, насколько она ведет эту работу эффективно, причем отстаивая интересы наших граждан и на территории страны, и за ее пределами. Это очень важно.
И то, что вот такая хрупкая женщина взяла на себя этот огромный воз, еще раз говорит о том, что там, где сложно, у нас женщины.
Но Татьяна Николаевна особая женщина, генерал милиции, но это ей и позволяет еще более эффективно трудиться, она хорошо знает законы, она знает правоприменительную практику, поэтому, коллеги, думаю, что выскажу это мнение и от лица вас, наверняка такая же позиция.
Тем более Татьяна Николаевна у нас представляет "СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ", оппозиционную фракцию, ее коллеги здесь в зале, им, наверное, тоже приятно слышать положительные отзывы об их кандидатуре, которая сегодня во главе такого уважаемого института.
Спасибо, Татьяна Николаевна.
(Аплодисменты.)
Спасибо.
Выступления представителей фракций. Фракция КПРФ. Гаврилов Сергей Анатольевич. Подготовиться Сухареву.
Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, дорогие друзья!
Должности Уполномоченного по правам человека 21 год. Но даже за эти три года, которые эту должность занимает Татьяна Николаевна, видно совершенно очевидно, даже по докладам, которые мы слышим каждый год, насколько изменился в качественном смысле характер работы Уполномоченного, и в качественном, и в количественном.
Я просто хотел привести как один пример. Более тысячи жалоб нашли своё положительное решение и почти 185 тысяч человек нашли конкретные решения своим проблемам, своим обращениям.
Нам важна эта работа и с точки зрения аналитики, а не только конкретных решений, для того чтобы органы власти как исполнительные, так и законодательные могли чувствовать обратную связь по проблемам людей, по их обращениям, на что нам следовало бы обратить внимание в первую очередь.
В целом мы считаем, что работа Уполномоченного по правам человека заслуживает поддержки. Наша фракция её поддерживает. Мы считаем, что с этой точки зрения у Уполномоченного создана достаточно зрелая система, которая позволяет исключить малейшее вмешательство в наши внутренние дела под предлогом правозащитной деятельности в самых разных сферах.
И поскольку правозащитная тематика становится уже глобальной в нашем мире, то мы, конечно, приветствуем усилия, направленные Уполномоченным на защиту наших соотечественников, средств массовой информации, наших сограждан, которые томятся в тюрьмах, часто в нечеловеческих условиях, и в Соединённых Штатах Америки, и в Прибалтике, и на Украине, и в Грузии. Я считаю, что усилия, направленные на создание альтернативной модели, евразийской модели, альянса омбудсменов Евразии — это по сути дела очень перспективное направление, может быть, потребуется для него создавать отдельное и парламентское измерение, дорогие друзья.
Мы поддерживаем усилия, которые направляет Уполномоченный на защиту традиционных ценностей, института семьи, защиту наших граждан, особенно пожилого возраста, от цифрового давления. И в этой связи соглашения, заключённые с Русской православной церковью, основными конфессиями - это, конечно, шаг в правильном направлении.
И должен сказать, что по характеру обращений мы видим, как меняется настроение наших сограждан. То есть, например, по мере того, как решаются проблему дольщиков или наших соотечественников, меняется их характер обращений и просьб к Уполномоченному.
Но всё-таки нам бы хотелось, чтобы конкретные усилия были и дальше направлены как на решение конкретных задач, конкретных просьб, так и с точки зрения понимания тех основных направлений, куда нам нужно двигаться даже с точки зрения развития нашего законодательства.
Прежде всего, дорогие друзья, нам кажется, что это социальная проблематика, о чем совершенно было справедливо сказано и Татьяной Николаевной, и в сегодняшней статье в "Российской газете" нашим Председателем, о наполнении 7-й статьи Конституции - конституционных правах наших сограждан, о том, чтобы наполнить понятия и "достойная жизнь", и "свободное развитие людей" конкретными делами, конкретным содержанием, конкретной ответственность.
Это касается и конституционных прав на бесплатную медицину, бесплатное образование, это касается низкого качества и высокой цены на жилищно-коммунальные услуги, и проблемы пенсионного возраста, и задержки по заработным платам при банкротствах, и предоставления муниципального жилья малообеспеченным и сиротам. И вообще это расслоение, которое мы наблюдаем в нашем обществе, служит серьезным сигналом для усиления мониторинга работы не только Уполномоченного по правам человека, но и всех органов власти, в том числе и нашего парламента.
Мы считаем, что работа, которая направлена на реализацию госпрограмм и национальных проектов прежде всего в образовании, в здравоохранении, в демографии, в инфраструктуре, требует более широкого вовлечения в эту работу как Уполномоченного, так и депутатов Государственной Думы. От этого зависит и благополучие, и качество и обращений, и благополучие, и ощущение правовой защищенности наших сограждан по основным социально-экономическим проблемам. Я думаю, что те предложения, которые высказал Уполномоченный по правам человека, и которые мы предложили вашему вниманию в постановлении и в обращении комитета, я думаю, это хорошее основание для того, чтобы ещё раз взглянуть на нашу законодательную повестку.
Дорогие друзья, конечно, мы поддерживаем изменение, улучшение, укрепление статуса Уполномоченного по правам человека с точки зрения законодательства и расширение прав и Уполномоченного, и прежде всего его аппарата на работу с жалобами, на встречи с людьми, особенно в местах лишения свободы, это требует особого внимания и особой поддержки.
Я хотел бы, дорогие друзья, упомянуть, что в ходе весенней сессии мы будем принимать закон об уполномоченных по правам человека в регионах, который позволит, во-первых, замкнуть нашу систему защиты прав человека и сделать услуги, уж если так назовем, защиты прав человека более доступными и понятными для нашего населения. Я хотел бы просить вас также поддержать и работу над этим законом, и наше постановление.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы настроены на продолжение конструктивной работы с Уполномоченным по правам человека в деле защиты нашего населения, наших граждан, прежде всего человека труда. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Сухарев Иван Константинович. Подготовиться Савастьяновой Ольге Викторовне.
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Татьяна Николаевна, уважаемые коллеги!
Конечно, в первую очередь хотелось бы отметить, что фракция ЛДПР поддержит доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Это институт, который действует уже более двух десятилетий на территории России. Доказал свою значимость, необходимость, став одним из важнейших элементов в общей системе защиты прав и свобод человека на территории Российской Федерации.
Именно к Уполномоченному поступает наибольшее количество жалоб, обращений от наших граждан по поводу нарушения и их конституционных прав и свобод.
Конечно, хотелось бы отметить, что ведется также серьезная деятельность на международном поле Татьяной Николаевной, в том числе помогает МИД Российской Федерации в вопросе соблюдения прав и свобод наших граждан за рубежом. Потому что мы знаем, что очень много проблем, в заключении на территории США находятся, как известно нам, Виктор Бут, летчик Ярошенко, так и около 50 наших граждан томятся в застенках тюрем Соединенных Штатов. И, конечно, Татьяна Николаевна много делает в этом направлении.
Но я хотел бы обратить внимание Татьяны Николаевны и, вообще, вас, уважаемые коллеги, на ситуацию с Грузией, где я оказался активным участником событий. А, если быть более точным, наверное, на освещение событий, которые там происходят в СМИ, у блогеров и, ну, в словах некоторых, наверное, чиновников, которые фактически в своих выступлениях, в своих статьях приглашают на отдых наших граждан в Грузию, утверждая, что там абсолютно безопасно, чисто, спокойно и очень хорошо.
Хочу отметить, что там небезопасно, я сам там был с нашей делегацией, официальной делегацией. Были сняты грузинскими властями всякие гарантии безопасности, что говорить об обычных гражданах Российской Федерации, об обычных туристах.
И именно из-за соображений безопасности было прекращено авиасообщение между нашими странами.
Ну вот подобная безответственная позиция некоторых средств массовой информации, конечно, и не только средств массовой информации, я говорю про блогеров, чиновников определённых, может в дальнейшем привести к нарушению прав наших граждан на территории Грузии, и не только к нарушению прав граждан. Это угрожает жизни и здоровью гражданам Российской Федерации, находящимся на этой, можно сказать, враждебной территории. Поэтому здесь хочу попросить Татьяну Николаевну и коллег, конечно, обратить особое внимание на эту ситуацию.
Конечно, мы постоянно в контакте с Татьяной Николаевной взаимодействуем в вопросах совершенствования гражданских прав и свобод, в том числе с Татьяной Николаевной, как на точечном уровне совершенствуем законодательство. В 2018 году было принято около 600 законов, это и здравоохранение, к сожалению, которое должно быть у нас доступным и бесплатным, но это не так, оно не доступное и не бесплатное. Но надо стремиться к тому, что у нас прописано всё-таки, на это жалуются, зачастую, наши граждане.
Конечно, обеспечение жилищных прав. Мы говорим про дольщиков. Думой тоже здесь сделаны определённые шаги, ужесточены требования к застройщикам. Будем надеяться, это как-то поможет, но есть предложения ЛДПР в этой части.
Ну, и, конечно, мы говорим про либерализацию уголовного законодательства, в частности, расширен перечень составов преступлений, по которым применяется институт освобождения от ответственности в связи с возмещением ущерба. Об этом тоже давно говорит фракция ЛДПР.
Ну и, конечно, тот закон ожидаемый, мы приняли, наконец-то, о зачёте времени содержания, который в народе известен как "день за полтора".
Но проблемы сохраняются. Я хотел бы также обратить внимание на историю с Исхаковым Фатхуллой Бадретдиновичем, который, собственно говоря, 13 лет отбыл наказание за другого человека на территории Башкирии.
Татьяна Николаевна, именно к вам обращаюсь. Исхаков, ещё раз повторюсь, Фаткулла Бадретдинович, который за другого человека отбыл 13 лет наказания в колонии строгого режима. Я обращался к Чайке лично, но ничего не было предпринято.
Ну и в заключение хочу сказать, что фракция ЛДПР поддержит. И надо не забывать, что права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Иван Константинович. Слово предоставляется Савастьяновой Ольге Викторовне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Емельянову Михаилу Васильевичу.
Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мне, прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что представление доклада Уполномоченным Государственной Думе не является обязанностью, и эта инициатива - это очень серьёзный знак требовательности к себе за гласное предъявление результатов работы и выражение публичной позиции по ситуации с правами человека в нашей стране. И в этом подходе, в этом отношении мы нашего Уполномоченного поддерживаем.
Я хотела также отметить, что Татьяна Николаевна, помимо тех полномочий, которые сегодня предоставлены законом, обладает очень серьёзным и особым ресурсом - это своими личными качествами и неравнодушием, которое позволяет искать новые подходы. И такие форматы как "правозащитная карта", Национальный центр по правам человека, совместные проверки с правоохранительными органами, двусторонняя правозащитная дипломатия, видеосвязь для отдалённых территорий по приёму граждан, которые не могут приехать на приём. Вес это позволяет, конечно, расширять возможности для большего представительства наших граждан в части восстановления их прав.
И, со своей стороны, мне также хотелось поддержать предложения профильного комитета по ускорению принятия тех законопроектов, они отмечены в проекте постановления, которые приобретают особую актуальность в связи с представленным докладом.
Что не хватило в этом докладе? Это анализа причин: почему такие серьёзные проблемы есть, что приводит к появлению этих проблем и что не просто нужно, а в обязательном порядке нужно сделать, чтобы упредить их появление и восстановить те нарушенные права, которые на сегодняшний день зафиксированы. Где мы могли бы объединить свои усилия? Здесь хотелось бы отметить три направления.
Первое. Это, конечно, укрепление и развитие института уполномоченного. Здесь мы являемся заинтересованными сторонниками и в скорейшем принятии законопроекта, который касается региональных уполномоченных.
Второе. На 32 процента увеличилось количество обращений граждан по поводу необоснованного возбуждения уголовных дел. Вопросы следственной, судебной статистики, качества судопроизводства это те вопросы, где мы тоже смогли бы совместно, в том числе законодательно решать эти вопросы.
Третье. И здесь бы я хотела сделать небольшое отступление. Археологи в раскопках нашли дневник священника, который проживал в X веке, в своём дневнике он написал следующее: когда я был мальчишкой, я очень хотел и мечтал изменить весь мир, когда я повзрослел и был юношей, мне очень хотелось, чтобы лучше жил город и был лучше город, в котором я живу.
Когда я уже был взрослым, мне очень хотелось, чтобы лучше стала моя семья. И сейчас когда я нахожусь в преклонном возрасте, я понимаю, что ничего из того, о чём я мечтал в детстве, в юности и в зрелом возрасте, мне не удалось достигнуть. И тогда я понял, что если бы мальчишкой я что-то сделал для того, чтобы стала лучше моя семья, то семья, изменившись, повлияла на тот город, в котором я живу, а город, изменившись, повлиял бы на тот мир, в котором мы с вами находимся.
Мы сейчас находимся в тех особенностях, когда изменение и решение вопросов в отдельной отрасли не позволяет в целом изменить качество и уровень жизни человека.
И поэтому со своей стороны хотелось бы предложить в подготовке докладов выйти на тематические проблемы, как законодательство экономическое в сфере здравоохранения, образования, культуры влияет на положение семьи, как это сказывается на правах сельского человека, как это сказывается на правах людей с ограниченными возможностями?
Вот такие тематические доклады позволяли бы нам, выявляя проблемы и системно подходить к их законодательному регулированию, в чём, в совместной деятельности вместе с институтом уполномоченного и хотелось пожелать успеха.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", Емельянов Михаил Васильевич.
Емельянов М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Татьяна Николаевна! Уважаемые коллеги!
Наша фракция высоко оценивает деятельность Уполномоченного по правам человека. Эта деятельность заслуживает, безусловно, и нашей поддержки, и нашего уважения.
Я не скрою, что нам особенно приятно, что Татьяна Николаевна как политик сформировалась именно в нашей фракции, и мы первоначально рекомендовали ее на этот высокий пост, и мы считаем, что со своими обязанностями она справляется блестяще. Так что, спасибо вам за это, Татьяна Николаевна.
Если говорить о докладе, то, прежде всего, хотелось отметить, что ежегодное заслушивание доклада это не дань какой-то политической традиции, политической моде, это необходимое условие совершенствования нашей работы. Доклад помогает увидеть пробелы в законодательстве, правильно скорректировать нашу работу, составить соответствующие планы. И тот, кто внимательно читал доклад Татьяны Николаевны, нынешний доклад, он видел, какие серьезные предложения сделаны и по порядку возбуждения уголовных дел, его совершенствованию, и по молодежной политике, государственной молодежной политики, по превентивному механизму, по защите отдельных категорий прав граждан.
И в этой связи, уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович, у меня есть такое предложение практическое. Вот сейчас в нашем постановлении записано, что мы принимаем к сведению доклад и должны... комитеты могут учесть его в своей работе. Может, нам пойти дальше и по итогам доклада создать рабочую межфракционную группу, как мы делаем в некоторых других случаях, и сделать план, на основе которого бы работали наши комитеты по ликвидации тех пробелов и имплементации тех предложений, которые сделаны в докладе, потому что доклад очень серьезный и предложения там, повторю, весьма и весьма серьезные.
Если говорить о докладе, то опять же видно какой объем и многогранную деятельность ведет Татьяна Николаевна. Коллеги уже упоминали о международном аспекте, я тоже о нем хочу сказать. Татьяна Николаевна совершенно по-новому взглянула на международную деятельность Уполномоченного по правам человека. Если прежние наши омбудсмены международную деятельность понимали как контакты со своими коллегами на Западе, консультирование с ними, обмен опытом, то Татьяна Николаевна смело и решительно защищает права наших граждан за рубежом. Ситуация с Вышинским - это наглядный пример, но это далеко не единственный пример и бескомпромиссной борьбы за права наших граждан за рубежом.
Менее замеченное прессой, но не менее важное событие, это создание Альянса уполномоченных по правам человека на евразийском пространстве.
Это очень важный шаг в деле интеграции бывшего постсоветского пространства, и более широко евразийского пространства. Это важный шаг к расклеиванию той великой страны, в которой недавно мы жили, потому что очень важно, чтобы правовое пространство, правовая свобода наших всех граждан, проживающих на этом пространстве, одинаково принимались и одинаково применялись.
Поэтому международная деятельность, создание Евразийского альянса уполномоченных также является большим плюсом в деятельности уважаемой Татьяны Николаевны.
В целом Татьяне Николаевне за три года удалось решить очень много системных проблем в области прав человека, естественно, далеко не всех проблем. По некоторым направлениям хотелось бы сделать свои пожелания.
В докладе Татьяны Николаевны и в выступлениях моих коллег уже звучала мысль о том, что обостряется социальная проблема наших граждан. Но это неудивительно. Социально-экономическая ситуация не очень хорошая: падают реальные доходы населения и экономика находится на грани стагнации, понятно, что обостряются социальные проблемы.
В этой связи хотелось бы, чтобы больше внимания уделялось, так называемым, социальным правозащитникам, потому что до недавнего времени правозащитник у нас ассоциировался с защитником политических и личных прав граждан. Но сейчас всё больше и больше людей, которые стремятся помочь своим согражданам в защите их социальных прав: право на труд, право на достойную зарплату, достойную пенсию, вознаграждение, на получение медицинского обслуживания, но эти люди зачастую лишены той материальной поддержки, которую имеют политические правозащитники, поскольку не секрет, что последние пользуются значительной поддержкой из-за рубежа. Поэтому, может быть, активизировать взаимодействие именно с социальными правозащитниками, помочь им отстаивать права наших граждан.
В целом же я опять хочу сказать, что мы высоко оцениваем работу Татьяны Николаевны, мы гордимся, что она вышла из нашей фракции. Мы готовы ей всячески помогать, и желаем больших успехов в работе, Татьяна Николаевна. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. (Аплодисменты.)
Коллеги, заключительное слово Уполномоченного по правам человека Москальковой Татьяны Николаевны. Пожалуйста, Татьяна Николаевна.
Москалькова Т. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Огромное спасибо за поддержку института уполномоченных и меня лично за те добрые пожелания и слова, особенно касающиеся повышения эффективности аналитической работы, переформатирования работы над рекомендациями, разработки тематических докладов, вопросов работы по защите прав наших граждан в Грузии, создания парламентского измерения Евразийского альянса омбудсменов и другие.
Огромное спасибо. Вместе мы сила.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Коллеги, учитывая, что мы в рамках обсуждения, подготовки и рассмотрения этого вопроса договорились, что позицию озвучат председатели фракций, вопросы не планировалось задавать. Всё-таки исходя из норм Регламента, хочу спросить: может быть, кто-то хотел задать вопрос или есть какая-то иная позиция? Нет? Спасибо.
Уважаемые коллеги, мы с вами обсудили доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год. Если вы не возражаете, давайте мы заслушивание доклада сделаем ежегодным, но это должен быть отчёт о работе в январе, ну, максимум, может быть, в начале февраля. Потому что сейчас у нас июль.
Если, коллеги, не будете возражать, давайте мы попросим Комитет по контролю и Регламенту планировать заслушивание отчёта о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на январь или первую половину февраля. Не будет возражений по организации работы в этом вопросе? Нет? Нет.
Тогда, Ольга Викторовна, будем вас просить, чтобы вы предусмотрели такой отчёт обязательно в график на январь или февраль. И для Татьяны Николаевны, наверное, будет более эффективно и своевременно нас информировать об итогах работы в начале следующего года, чем во второй уже практически половине этого года.
Это, кстати, имеет отношение и к другим отчетам, которые мы здесь заслушиваем, там, где, в общем-то, такое возможно, потому что понятно, что у нас, когда речь идет об отчете по исполнению бюджета, там данные приходят более поздно, а здесь мы можем пойти на такое решение.
Коллеги, и поступило предложение от нашего товарища Емельянова создать рабочую группу, которая могла бы выработать в том числе предложения для оказания помощи и возможно выработки законодательных инициатив в части защиты прав человека. Правильно, Михаил Васильевич? Правильно.
Коллеги, не будет возражений, если мы такую рабочую группу создадим, и наверное, руководитель профильного комитета должен обеспечить координацию этой рабочей группы, Ольга Викторовна, эта группа должна включать в себя и другие профильные комитеты, но при этом должны быть еще и представители всех политических фракций.
Вот такой подход одобряем, коллеги? Поручение даем? Даем.
Ольга Викторовна, считайте, что Государственная Дума уже вам поручение такое дала, возражений нет, и было бы правильно подготовить, соответственно, в том числе предложения по составу этой рабочей группы, ну и спланировать работу в этом направлении.
Коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки - постановление Государственной Думы "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год".
Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 50 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 403 чел 89,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел 10,2 %
Результат: принято За - 403. Против - нет. Воздержался - один.
Поздравляем, Татьяна Николаевна. Спасибо большое за работу. Ещё раз хочу подчеркнуть, что это очень важный и ответственный институт. Мы должны всемерно помогать его деятельности, и сегодня видим, насколько он востребован и эффективно работает.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments