8. 663034-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и Федеральный закон «О Следственном комитете РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом РФ)
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас
146 3 4
Из стенограммы пленарного заседания СФ 23.07.19
Андрей Александрович Клишас, давайте завершим уже всё, что у нас по плану намечено.
Восьмой вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" – докладывает Клишас. Пожалуйста.
А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Этот вопрос был достаточно сложным, даже болезненным для правоохранительной системы. Данный закон, который вам предлагается, относит Следственный комитет Российской Федерации к федеральным государственным органам, в которых могут создаваться государственно-экспертные учреждения по примеру того, как сейчас они существуют при Министерстве юстиции (Российский федеральный центр судебной экспертизы) и при Министерстве внутренних дел (Экспертно-криминалистический центр). Эти учреждения создаются в целях организации и производства судебной экспертизы, назначенной в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Мы обсуждали те сложности, которые возникают в связи с тем, что экспертные подразделения находились непосредственно в штате Следственного комитета. И, я знаю, у нас были достаточно такие содержательные и порой напряженные дискуссии на эту тему с представителями Генеральной прокуратуры. И Валентина Ивановна давала поручение по итогам нашей общей встречи с Юрием Яковлевичем Чайкой. Президентом был внесен проект соответствующего закона в Государственную Думу, но Генеральная прокуратура, ряд юристов, которые специализируются в этой области, все-таки обратили внимание, что необходимо выделение этих подразделений в самостоятельные структурные подразделения.
И по итогам работы межведомственной группы, в которой принимали участие и Генеральная прокуратура, и Следственный комитет, я от Совета Федерации, коллега Крашенинников от Государственной Думы, мы пришли к этому компромиссу, и президент изменил уже внесенный проект закона. Он внес проект другого закона, того, который сегодня уже предлагается вашему вниманию.
Итак, в Следственном комитете такие учреждения должны быть созданы не позднее 1 января 2022 года. Это все-таки предполагает достаточно большие организационные и финансовые мероприятия. До момента создания учреждений производство судебных экспертиз будут осуществлять действующие экспертные подразделения Следственного комитета. Теперь это право уже прямо закреплено в законе, потому что (возможно, вы знаете) прокуратура оспаривала даже право на проведение такого рода экспертиз сотрудниками Следственного комитета.
И важное уточнение: судебно-экспертные учреждения Следственного комитета будут действовать независимо от следственных органов Следственного комитета, и сотрудники, и руководители судебно-экспертного учреждения Следственного комитета не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
Прошу закон одобрить.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.
С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Андрей Александрович, у меня двойной вопрос. Первый. Вы сослались на опыт МВД. Скажите, Вы проводите "водораздел" между экспертно-криминалистическими исследованиями и судебной экспертизой? Это первый вопрос.
И второй. Объясните, пожалуйста, как можно быть независимым, находясь в структуре, жесткой структуре, определенного учреждения.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Александрович.
А.А. Клишас. Это разделение провожу не я, а его проводит закон.
Судебная экспертиза – это та экспертиза, которая назначается судом. Что касается криминалистической экспертизы, есть специальное определение и в законе, и в науке криминалистической. Мы в законе (с этой позицией и президент, и Следственный комитет, и Генеральная прокуратура согласились) отказались от конкретного перечня видов экспертиз. Поэтому в данном случае все экспертизы, которые будут назначены судом для целей уголовного судопроизводства, будут производиться в указанном учреждении Следственного комитета.
Председательствующий. По поводу независимости все-таки скажите еще раз.
А.А. Клишас. А независимость будет обеспечена ровно в той же мере, в какой обеспечивается независимость в действующих сегодня учреждениях, существующих при Минюсте и при Министерстве внутренних дел. Да, они будут независимыми.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, вопросы исчерпаны.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации". Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 06 мин. 54 сек.)
За 146 чел. 85,9%
Против 3 чел. 1,8%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 153 чел.
Не голосовало 17 чел.
Решение: принято
