leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Портовых холодильников для хранения рекордных уловов пока не хватает

Портовых холодильников для хранения рекордных уловов пока не хватает - Дмитрий Патрушев рассказал сенаторам о рыбе, Валентина Матвиенко не поверила
9. Правительственный час 463-го заседания СФ «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса
Докладчик Министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев
Конспект 11:08-12:23
Патрушев. Увеличиваются объемы средств направляемых в отрасль. Вылов водных биоресурсов в прошлом году превысил пять млн тонн. Дальневосточного лосося 676 тыс тонн. Выручка 341 млрд руб. Инвестиции отрасль выросла до 38 млрд руб. 2,2 млн тонн экспорт. Спуск на воду четырех судов два рыбоперерабатывающих завода. Будет построено 46 новых судна и 26 рыбоперерабатывающих завода. Приказ о переоформлении участков для промысла будет подписан в ближайшее время. Увеличение квот на добычу донно-пищевых рыб. Квоты на краба 50% на основе аукционов. Предусматривается строительство судов-краболовов. Средства будут предоставляться заказчику по факту спуска судна на воду. 12,3 млдр руб. на госпрограмму развития рыбохозяйственного комплекса, в 19 году на два млрд больше. Поддержка отраслевой науки 33% госпрограммы. Экспорт должен достичь 8 млрд долл. Льготное кредитование рыбохозяйственной инфраструктуры. Портовых холодильников для хранения рекордных уловов пока не хватает. Развитие марикультуры и пастбищной аквакультуры. Повысить потребление рыбы на 3,5 кг до 25
Вопросы 11:23
Максим Кавджарадзе. Две тыс предприятий в банкротстве. Санация не ведется. Данон поглотила 30 молочных заводов.
Патрушев. Если неграмотное ведение бизнеса, мы не в силах.
Ольга Ковитиди. Бизнесу надо не помогать, а не мешать. Как планируется снизить административную нагрузку на бизнес?
Патрушев.
Елена Афанасьева. В 2017 начальная цена аукциона увеличилась в 25 раз. Участие малого бизнеса невозможно.
Патрушев. Установление дифференцированного подхода.
Елена Мизулина. Возмещение части процентов на оплату процентов. Но у субъектов малого предпринимательства нет залоговой поддержки на кредиты.
Патрушев. Я крайне позитивно отношусь к тому чтобы малые предприятия получали льготные кредиты, но средства должны быть возвращены в срок. Будем думать.
Александр Башкин. Какие перспективы развития рыбоперерабатывающей отрасли в Каспийском моря.
Патрушев. 40 тыс тонн добыча на Каспийском море. Не осталось рыбопромыслового флота.
Владимир Кравченко. Замещение ценных видов малоценными. Требуется наращивать искусственное воспроизводство.
Патрушев. Проще зарыбливать дешевыми ресурсами.
Илья Шестаков. Составлен список для зарыбливания. Сиговые рыбы.
Екатерина Лахова. В советское время в мировом океане. Какова сегодня перспектива в океане?
Патрушев. До 800 тыс тонн увеличился вылов за пределами российской зона. Перспективна Антарктика.
Алексей Александров. Перспективы глубоководного вылова.
Патрушев. У нас нет соответствующего оборудования. Проводим исследования.
Сергей Лисовский снижение рыбопродуктивности нижней Волги. Какие меры?
Патрушев. Дноуглубительные работы.
Юрий Федоров Борьба с браконьерством.
Патрушев. Наделение правами инспекторов. Увеличение таксы за ущерб от нехороших людей.
Александр Пронюшкин. Добыли 7,5 тыс тонн сайры. Переработчики живут на импортном сырье.
Илья Шестаков. Сайра смещается в японскую зону. Приходят скумбрия и сардина иваси. Добычу увеличиваем. Флота нам не хватает
Светлана Горячева. В докладе не нашла отражения цена на рыбу. На Дальнем Востоке кальмар 600 руб., морской гребешок две тыс. В Москве замороженная гнилая рыба из Китая и Вьетнама.
Патрушев. Компенсации затрат при строительстве судов и рыбоперерабатывающих заводов надеюсь повлияет на конечные цены. Но будут влиять и мировые цены.
Валерий Пономарев. Переименование рыбопромысловых участков в рыболовные. Должно быть без переоформления в уведомительном порядке. Их 12 тыс по стране.
Илья Шестаков. Приказ подготовлен будет направлен.
Матвиенко. Стоп, подготовлен направлен. Когда приказ будет издан? Когда вступить в силу.
Патрушев. Мы успеваем. 25 августа.
По крабу?
Патрушев. За исключением краба проданного в 16-17 годах
Валентина Матвиенко. Надо насытить свой собственный рынок рыбой доступной для людей. На западе куда вывозим наверно дешевле. За счет запрета дрифтерного лова резко увеличился вылов. Ошиблись ученые. В советское время перед путиной создавался штаб. Когда лично вы встречались с рыбаков.
Патрушев. Штаб существует уже пять лет.
Матвиенко. Его не заметили в регионах. Такой вылов рыбы, цена такая же. Не довозят. Не хватает рефрижераторов. Железная дорога в период путины заламывает цену рыба становится золотой.
Патрушев. Есть маршрутные поезда которые вывозят рыбу в центральную Россию. Рыбакам выгоднее поставлять рыбу на экспорт. На Дальнем Востоке минтай 75 руб. С торговыми сетями договориться не удается.
Матвиенко. Китаю Вьетнаму выгодно везти? А мы будем отправлять. Все ваши усилия ничего не стоят. Я не призывают командными методами влиять на цену, но влиять вы должны. Строительство судов вы верите в эти цифры или это обещалки.
Шестаков. 20 судов заложена.
Матвиенко. Это капля в море. Нужен план обновления флота. Изношенный флот. Такие корыта ходят по морю. А условия для рыбаков. Деньжищ заработали.
Патрушев. За счет инвестиционных квот обновим на 75% на Севере и 25% на Дальнем Востоке.
Выступления 12:00
Сергей Агапцов. Растут инвестиции. Высокая степень износа основных фондов. Гидротехнические соображения не обеспечивают безопасность.
Игорь Каграманян. Хотелось бы предложения были реализованы.
Виктор Кресс. Главный вопрос цена рыбы. В Томске ледяная рыба 900 руб. за кг. На пакетике иероглифы «Когда очистишь вдвое меньше»
Николай Федоров. Эксперты оценивают потребление рыбы 15 кг на человека, рекомендации Минздрава для здорового человека 22. Китай около сорока млн тонн производит, Вьетнам четыре. Вы планируете 630 тыс тонн. На миллион можем выйти? Многострадальный закон о любительском рыболовстве. Завтра парламентские слушания по селекции и семеноводству. Сегодня Институт селекции и семеноводства в ведении Минобрнауки Гордеев не имеет отношение. Сокращение подготовки агрономов. Селекционеров осталось в растениеводстве 1200 и в животноводстве 240. Плохие цифры. Кадры решают все.
Матвиенко. Принять постановление за основу\
151 0 1

Из стенограммы пленарного заседания СФ 23.07.19
Переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса".
Коллеги, предлагается традиционный порядок проведения "правительственного часа": выступление министра сельского хозяйства Дмитрия Николаевича Патрушева – до 15 минут, далее ответы докладчика, приглашенных на вопросы, выступления, выступление аудитора Счетной палаты – до пяти минут и выступления членов Совета Федерации.
Нет возражений против предложенного порядка? Нет. Принимается.
По данному вопросу на заседании присутствуют: Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству; Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации; Агапцов Сергей Анатольевич, аудитор Счетной палаты; Данкверт Сергей Алексеевич, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Коллеги, слово предоставляется Министру сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрию Николаевичу Патрушеву.
Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.
Д.Н. Патрушев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Я вас благодарю за приглашение. Я впервые выступаю на "правительственном часе" в Совете Федерации в качестве министра. Спасибо за возможность обсудить вопросы развития рыбной отрасли и агропромышленного комплекса в целом. Особо подчеркну, что для нас это очень важно.
Уважаемые коллеги! В последние годы российским аграриям оказывается колоссальная поддержка со стороны президента, правительства и, разумеется, Федерального Собрания Российской Федерации. Увеличиваются объемы средств, направляемых в отрасль. Мы признательны членам Совета Федерации за то, что наши инициативы традиционно находят у вас поддержку.
Мой сегодняшний доклад посвящен вопросам долгосрочного стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации. И начну я с итогов 2018 года.
Главное – отрасль демонстрирует положительную динамику по всем ключевым экономическим показателям. Вылов водных биоресурсов в прошлом году увеличился и превысил 5 млн тонн. Это рекорд за последние 26 лет. Отдельно отмечу уловы дальневосточных лососей, которые составили в прошлом году 676 тыс. тонн, превысив уровень 2016 года почти на 240 тыс. тонн.
Что касается текущего года, то, согласно прогнозам, мы также ожидаем улов лососей на высоком уровне, достаточном для обеспечения внутреннего и внешнего спроса.
Далее. Производство объектов товарной аквакультуры в 2018 году увеличилось на 9 процентов, составив почти 240 тыс. тонн. Выручка организаций рыбной отрасли выросла на 10 процентов – до 341 млрд рублей. Прибыль организаций за прошедший год увеличилась на 22,7 процента, превысив 104 млрд рублей. Инвестиции в отрасль превысили 38 млрд рублей, увеличившись на 33 процента. Показатели по данному направлению продолжают расти и в 2019 году. Так, за первый квартал инвестиции выросли в два раза и достигли 4,6 млрд рублей. Объемы экспорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов в 2018 году превысили 2,2 млн тонн, что на 105 тыс. тонн больше, чем годом ранее. В минувшем году мы произвели 4 164 тыс. тонн рыбной продукции.
Между тем структура производства на судах рыбопромыслового флота все еще остается неудовлетворительной. По-прежнему около 75 процентов составляет продукция с относительно низкой добавленной стоимостью. Мы ожидаем существенного изменения ситуации после ввода в эксплуатацию новых судов и перерабатывающих заводов. В 2018 году состоялся спуск на воду четырех судов, построены два перерабатывающих завода.
Необходимое влияние на ускорение строительства новых судов и предприятий отрасли окажет новая нефинансовая мера поддержки – уже действующая сегодня программа предоставления инвестиционных квот для производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Подчеркну, что в соответствии с установленными процедурами проводится контроль за использованием квоты по целевому назначению. По итогам реализации трех этапов кампании по распределению долей инвестквот в ближайшие пять лет будут построены 43 новых судна и 26 рыбоперерабатывающих заводов. Общий объем дополнительных инвестиций достигнет 188 млрд рублей.
В части инвестквот хочу сказать еще о нескольких направлениях нашей работы.
Первое. В 2018 году мы осуществили комплекс мероприятий по закреплению долей квот на 15 лет, а также по установлению единого морского пространства для промышленного и прибрежного рыболовства. С 1 января 2019 года новые нормы вступили в силу. Важно отметить, что вопрос переоформления договоров о закреплении рыбопромысловых участков законодательно урегулирован. Приказ по переоформлению участков для промысла будет утвержден в ближайшее время и направлен в Минюст для госрегистрации.
Второе. Чтобы повысить привлекательность инвестквот по отдельным видам водных биоресурсов, которые, хочу особо отметить, до сих не были востребованными, мы подготовили к внесению в правительство проект постановления, предусматривающий увеличение размера долей квот добычи донно-пищевых видов рыб в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне.
Третье. Мы прорабатываем с бизнес-сообществом целесообразность расширения механизма инвестквот на иные объекты водных биоресурсов, а также определение таких объектов.
И еще одно стратегическое изменение в распределении квот касается крабов. С целью повышения экономической эффективности от предоставления в пользование прав на их добычу 1 мая текущего года принят федеральный закон № 86. Он предусматривает распределение 50 процентов квот путем проведения аукциона, а не по историческому принципу, как это было ранее. При этом согласно условиям заключаемого договора по новым правилам на победителя аукциона возлагается обязанность по строительству на территории России промысловых судов. Сумма необходимых инвестиций в строительство судов оценивается в 50 млрд рублей и предусматривает строительство до 36 среднетоннажных судов-краболовов.
Добавлю, что, исполняя поручение президента, Минсельхоз совместно с Минпромторгом и Минфином прорабатывает вопрос предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство маломерных, среднетоннажных и транспортных судов на отечественных верфях. Средства будут предоставляться заказчику по факту ввода судна в эксплуатацию. Мера планируется в рамках госпрограммы Минпромторга России. Это позволит привлечь в отрасль еще около 48 млрд рублей дополнительных инвестиций.
И, переходя к теме господдержки, отмечу, что все озвученные мной результаты – это в том числе результат того, что государством ежегодно увеличиваются объемы выделяемых средств на развитие отрасли.
Напомню, что в целях развития рыбного хозяйства реализуется отдельная госпрограмма. В 2018 году на ее мероприятия было выделено 12,3 млрд рублей. В 2019 году предусмотрено на 2 миллиарда больше. Приоритетными направлениями госпрограммы являются расширение ресурсных исследований, обеспечение безопасности мореплавания и рыболовства, развитие инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, а также развитие рыбопереработки. В связи с этим хочу обратить ваше внимание на то, что значительная часть средств направляется на поддержку и развитие отраслевой науки. В 2018 году на это было выделено 33 процента средств госпрограммы.
Уважаемые участники заседания, как вы знаете, в соответствии с распоряжением правительства период реализации госпрограммы по развитию рыбохозяйственного комплекса продлен до 2024 года. Это означает, что государство продолжит всестороннюю поддержку рыбной отрасли. Это особенно важно в свете майского указа президента об увеличении экспорта продукции агропромышленного комплекса. Тем более что водные биологические ресурсы являются одной из ключевых позиций: к 2024 году их экспорт должен достичь почти 8,5 млрд долларов в денежном эквиваленте.
Уважаемые участники заседания, завершая тему поддержки отрасли в целом, отмечу, что для развития рыбохозяйственного комплекса Минсельхоз совместно с Росрыболовством принял решение о распространении государственной поддержки в виде льготного кредитования на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, а также объектов по переработке и хранению продукции аквакультуры. В том числе это будет реализовано в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК". Указанные направления господдержки предусмотрены постановлением правительства № 512.
Также проработали вопрос распространения льготного кредитования для инвестпроектов по переработке, хранению и реализации продукции из водных биоресурсов, включая приобретение холодильного и морозильного оборудования. Эта мера поддержки очень востребована. Как вы понимаете, современных портовых холодильников для хранения наших рекордных уловов пока не хватает. В настоящее время идет подготовка проекта соответствующего акта правительства о внесении изменений в постановление № 512.
Кроме прочего, по оценкам экспертов, льготное кредитование позволит дополнительно привлечь порядка 130 млрд рублей инвестиций в основной капитал отрасли.
Таким образом, реализуемые и планируемые меры будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса в целом и созданию основы для дополнительного привлечения в период до 2024 года около 4–16 млрд рублей. Разумеется, реализация инвестпроектов с привлечением этого объема инвестиций будет продолжена и после 2024 года.
Уважаемые члены Совета Федерации, отдельно должен остановиться на стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года. Проект документа разработан Минсельхозом совместно с Росрыболовством. Пользуясь случаем, благодарю вас, уважаемые сенаторы, за то, что рассмотрели и поддержали данный проект документа, а также внесли свои рекомендации.
Как вы знаете, целью стратегии является увеличение совокупного вклада отрасли в валовой внутренний продукт Российской Федерации. Помимо этого стратегия призвана усилить лидирующие позиции отечественной рыбной продукции на мировых рынках при условии обеспечения национальной продовольственной безопасности, развития человеческого капитала и минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Для достижения цели предусмотрены комплексные меры по привлечению инвестиций в развитие добычи, рыбопереработки, аквакультуры, логистической инфраструктуры. Комплекс мер включает в себя мероприятия, которые я уже обозначил ранее.
Также предусмотрены иные направления развития и меры их реализации. В частности, первое – это расширение добычи водных биоресурсов и организация промысла новых видов в районах Мирового океана, находящихся под управлением международных конвенций в области рыболовства. Второе – развитие марикультуры и пастбищной аквакультуры. Третье – строительство новых научно-исследовательских судов. Четвертое – это разработка и внедрение системы стандартов рыбохозяйственного образования. И наконец, пятое – создание единой цифровой образовательной платформы, открытое рыбохозяйственное образование.
Реализация всего комплекса перечисленных мер позволит достичь ключевых показателей развития отрасли, определенных стратегией.
Долгосрочные финансовые вложения нарастающим итогом составят 613 млрд рублей, что почти в четыре раза больше, чем в 2018 году.
Оборот организаций отрасли в 2030 году, по прогнозам, вырастет на 160 процентов – почти до 900 млрд рублей.
Объем добычи достигнет 5,4 млн тонн, на 6 процентов превысив рекордный показатель прошлого года.
Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал, прирастет в 2,5 раза к уровню прошлого года и составит 618 тыс. тонн.
На новые суда, построенные на территории России, в общей структуре рыбопромыслового флота, будет приходиться не менее 80 процентов всего нового построенного флота. В 2018 году показатель составил 15 процентов.
Доля продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме произведенной рыбной продукции составит 65 процентов. В прошлом году (для сравнения) было 30 процентов.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые участники заседания! Очень важно, что реализация вышеуказанных мер стратегии к 2030 году позволит повысить среднедушевое потребление рыбы в стране почти на 3,5 килограмма – до 25 килограммов.
Еще один ключевой момент – утверждение стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года послужит основой для актуализации госпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", а также для разработки изменений госпрограммы развития судостроения для освоения шельфовых месторождений на 2013–2030 годы, госпрограмм субъектов Российской Федерации и иных предусмотренных законодательством документов стратегического планирования, регулирующих отрасль.
Уважаемые члены Совета Федерации! Стремясь к высоким показателям, мы не забываем о вопросах безопасности мореплавания и рыболовства, о повышении уровня жизни людей, работающих в рыбном хозяйстве и агропромышленном комплексе в целом.
Отмечу, что растет зарплата рыболовов и рыбоводов. В 2018 году среднемесячный показатель достиг 76 тыс. рублей, превысив показатели 2017 года почти на 8 тыс. рублей. На 9 тыс. рублей выросла зарплата в перерабатывающем секторе, составив порядка 49 тыс. рублей.
В завершение своего выступления хочу еще раз подчеркнуть особую важность совместной работы Минсельхоза и Росрыболовства с Федеральным Собранием Российской Федерации, в том числе в деле совершенствования действующего нормативно-правового регулирования. Мы на самом деле очень ценим ваше внимание к вопросам всей нашей отрасли. Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич, за содержательный и такой убедительный доклад.
Переходим к вопросам. Коллеги, как всегда просьба: максимально краткий вопрос и, по возможности, краткий ответ, для того чтобы побольше сенаторов смогли принять участие в обсуждении.
Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Дмитрий Николаевич, спасибо за хорошее выступление, такое плотное, надежное. Мы верим, что действительно это произойдет.
У меня вопрос следующего плана. Сегодня около 2 тысяч предприятий находятся в банкротстве. Кто-то у вас занимается вопросами малого и среднего бизнеса, поддержки этого бизнеса? Потому что это рабочие места, налоги, люди теряют их, никто не занимается санацией, люди не знают, куда идти.
Я хочу сказать, что крупные монополии поглощают российские предприятия. Приведу пример не из рыбохозяйственного комплекса. Вот Danone – эта западная компания уже поглотила больше 30 молочных заводов в России и так далее.
Хотел бы задать вопрос. Как Вы считаете, назрела ли такая структура? Может быть, нужен закон, которым будет регулироваться санация бизнеса в аграрном секторе? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, если Вы говорите в целом об аграрном бизнесе, такая работа в министерстве ведется, и отдельно такая работа ведется и в Росрыболовстве. Мы непосредственно контачим со всеми структурами бизнеса (это как крупные компании, так и средние компании), а также с фермерами постоянно ведем соответствующие беседы. У нас и заместители абсолютно доступны для общения. Но тем не менее, когда наступает процесс банкротства, нужно совершенно четко понимать, по каким причинам он наступает. Если это не очень качественное ведение бизнеса, то мы, к сожалению, не можем повлиять на соответствующее проведение этих необходимых процедур. Но если это какое-то недружественное поглощение, то, конечно, при обращении в министерство можно найти отклик.
И в принципе министерство старается вмешиваться таким образом, чтобы крупные компании, в случае если им нравится какое-то малое или среднее предприятие, не отбирали у достаточно прогрессивных, нормальных фермеров эти предприятия. Этим занимаются как на уровне организации работы в Росрыболовстве, также и на уровне организации в целом – в Минсельхозе.
Председательствующий. Спасибо.
Ольга Федоровна Ковитиди.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Спасибо.
Спасибо за доклад. Для Крыма, который со всех сторон, Дмитрий Николаевич, омывается морем, развитие аквакультуры очень перспективно и для нас это интересно.
Зарегулированность вопроса. Сегодня бизнесу, наверное, нужно не столько помогать, сколько не мешать. И скажите, пожалуйста, какие меры планируется принять по снижению административной нагрузки на бизнес?
Рыбоводные хозяйства, которым предоставляется рыбоводный участок в пользование для осуществления аквакультуры по результатам аукциона, нередко сталкиваются с конкретными проблемами – в частности, с проблемой получения земельного участка для размещения необходимой рыбоводной инфраструктуры. Скажите, пожалуйста, каким образом планируется снизить административную нагрузку на бизнес сегодня? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, на самом деле это абсолютно логичный и понятный вопрос. При предоставлении водоема для ведения рыбоводства у нас возникает проблема в том, что близлежащие территории мы не можем использовать для возведения каких-то сооружений, для организации инфраструктуры для ведения этого бизнеса.
Соответствующая тема и Росрыболовству, и Минсельхозу известна. Подготовлены соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. И на сегодняшний день, если мне память не изменяет, по-моему, приказ уже соответствующий нами подготовлен и направлен в Минюст на регистрацию, для того чтобы земля, которая прилегает к водным ресурсам, могла спокойно использоваться бизнесом для постройки какой-то необходимой инфраструктуры. Будем стараться минимизировать зарегулированность этого направления деятельности, отдельно еще посмотрим, и, конечно же, примем меры, для того чтобы эту работу упростить для наших бизнесменов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.
Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Дмитрий Николаевич, в 2018 году были внесены изменения в правила расчета и взимания платы за пользование рыболовными участками, что привело к увеличению начальной цены предмета аукциона в 25 раз, в связи с чем участие в аукционах представителей малого бизнеса стало невозможным. Как министерство планирует исправить данную ситуацию? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Понимаете, действительно была проведена работа по увеличению начальной цены предмета аукциона исходя из максимального срока, он составляет 25 лет. При этом для решения данной проблемы и Минсельхозом, и Росрыболовством совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями уже проводится разработка предложений по установлению дифференцированного подхода при расчете начальной цены при участии в аукционе, что, на наш взгляд, должно отразить определенную специфику регионов. Ну и по итогам данной работы будет, конечно, сформирован соответствующий нормативно-правовой акт, который после согласования со всеми заинтересованными ФОИВ будет направлен для его утверждения.
Соответственно, он, на мой взгляд, должен быть и вами рассмотрен. Поддержите нас здесь, и мы, я думаю, совместно это решим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.
Е.Б. Мизулина. Уважаемый Дмитрий Николаевич, очень важным направлением в рамках государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса в рамках государственной программы соответствующей является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, взятым в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры, рыбоводства, осетроводства. Но в подавляющем большинстве случаев хозяйствующие субъекты являются субъектами малого предпринимательства, у которых нет залоговых возможностей, для того чтобы взять даже минимальные кредиты. Поэтому для них фактически вот эта форма государственной поддержки (очень важная – за счет федерального бюджета) остается недоступной.
Конечно, во многих регионах, и в Омской области тоже, существуют региональные программы поддержки рыбохозяйственного комплекса, которые формируются за счет областных бюджетов, но этих средств явно недостаточно.
Дмитрий Николаевич, как Вы относитесь, к тому, чтобы внести изменения в государственную программу в части осуществления софинансирования… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Завершайте, Елена Борисовна.
Е.Б. Мизулина. …в части осуществления софинансирования, направления господдержки на возмещение части процентов по кредитам рыбохозяйственного комплекса, когда хозяйствующие субъекты являются субъектами малого предпринимательства? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Знаете, я крайне позитивно отношусь к тому, чтобы малые предприятия, в том числе в сфере рыбопромышленного комплекса, могли получать льготные, субсидируемые кредиты. Но тем не менее нам важно еще не забыть о том, что те кредиты, которые выдаются, выдаются на условиях срочности, платности и возвратности. И нам, конечно, необходимо, чтобы эти деньги были возвращены в срок и с процентами.
Я вопрос понял. Мы обязательно продумаем, как нам помочь здесь малым формам хозяйствования. На самом деле в рамках госпрограммы АПК достаточно большая доля господдержки направляется именно малым формам хозяйствования. Но с точки зрения получения кредитов эта тема есть. Они достаточно сложно получают кредиты, хотя есть специальные программы. Насколько мне известно, и в Россельхозбанке разработана программа для фермеров, для малых форм хозяйствования, Сбербанк их поддерживает. Но тем не менее тема понятна. Будем думать, как ее решать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.
А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Каспийское море и расположенные на его берегах субъекты Российской Федерации издавна славились рыболовецкими традициями и достижениями. Говорю об этом уверенно, как представитель Астраханской области в Совете Федерации. Однако в последнее время говорить о достижениях рыболовной промышленности на этих территориях, к сожалению, не приходится.
Какие, на Ваш взгляд, есть перспективы развития рыболовецкой и рыбообрабатывающей промышленности на Каспийском море? И чем федеральный центр может помочь в этом субъектам Российской Федерации? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Спасибо за вопрос.
Тема важная. Действительно, Каспий в части рыбохозяйственного комплекса не осваивается у нас так, как мы бы хотели. В принципе добыча в Каспийском море в 2018 году составила не многим более 40 тыс. тонн, из них 1 тыс. тонн – это килька, это основное, что можно там вылавливать. Остальное, порядка 30 тыс. тонн, – это сельдь, это жерех, это сазан, это чехонь. При этом рекомендованный объем вылова в этом бассейне составляет почти 120 тыс. тонн.
Надо отметить, что на Каспии практически не осталось рыбопромыслового флота. Очень надеюсь, что та мера поддержки, которую я озвучил в своем докладе, а именно компенсация 30 процентов понесенных затрат при строительстве судов, сможет определенную позитивную роль сыграть в реанимировании, скажем так, флота на Каспии. Но параллельно, я знаю, ведется модернизация рыбного торгового терминала в рамках обязательств арендатора в Махачкале, что тоже позволит увеличить инфраструктуру хранения и переработки тех уловов, которые будут на Каспии.
Вот таким образом… Но будем работать над этой темой.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Интенсивное промышленное рыболовство на большинстве внутренних водоемов в Российской Федерации, в частности в Томской области, ориентированное на преимущественное изъятие видов водных биоресурсов, обладающих высокой рыночной стоимостью (сиговые, лососевые, осетровые), привело к замещению в биологических системах наиболее ценных видов малоценными или видами, не имеющими значения для промышленного рыболовства. В результате требуется наращивать искусственное воспроизводство ценных видов водных биоресурсов.
Вопрос: планируется ли во внутренних водоемах увеличение, пополнение запасов водных биоресурсов, наиболее востребованных промыслом, за счет роста искусственного воспроизводства, а также проведения работ по рыбохозяйственной мелиорации, технической и биологической, в целях создания условий для естественного воспроизводства водных биоресурсов? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, планируется, да. И совершенно понятный вопрос Вы задали. Проще в принципе зарыбить водоемы более дешевыми видами рыбы. Но при этом мы с Шестаковым Ильей Васильевичем обсуждали, что эта тема должна быть на контроле у Росрыболовства. И нужно проводить зарыбливание теми видами рыб, которые будут востребованы в том или ином регионе при ведении того или иного бизнеса.
Если позволите, я бы Илью Васильевича попросил прокомментировать эту тему.
Председательствующий. Да, очень правильно. Илья Васильевич присутствует, это вопрос к нему.
Пожалуйста, отвечайте.
И.В. Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству.
С точки зрения воспроизводства достаточно большая работа ведется. Вы знаете, что мы объединили 100 разрозненных рыбоводных государственных заводов в единый холдинг. За счет этого мы очень сильно нарастили воспроизводство не только за счет федерального бюджета, но и за счет средств компенсации, то есть тех предприятий, которые наносят ущерб водным биологическим ресурсам.
Сейчас создан рейтинговый список, и основные виды рыб, которыми будут зарыбляться, как раз находятся вверху этого списка, это как раз сиговые виды рыб, самые востребованные и которые действительно подвержены прессу как браконьерскому, так и промышленному. Поэтому увеличивается объем воспроизводства как за счет федерального бюджета, так и за счет компенсационных мероприятий. В дальнейшем эта работа будет также продолжена.
Председательствующий. Спасибо.
Екатерина Филипповна Лахова, пожалуйста.
Е.Ф. Лахова, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Рекордная добыча рыбы в советское время в основном формировалась за счет вылова в Мировом океане. Одновременно решались задачи экономические и геополитические. Какова сегодня перспектива российского рыболовства по использованию Мирового океана?
Д.Н. Патрушев. Вы знаете, действительно, это абсолютно так. За последние 10 лет российский вылов водных биоресурсов в районах промысла, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации, увеличился на 18 процентов, за три года – до 800 тыс. тонн. Конечно, мы понимаем, что этого недостаточно, и мы над этими направлениями будем работать. Но, конечно, перспективными являются, на наш взгляд, Антарктика – это криль, это клыкачи, это кальмары, ну и также северная и южная части Тихого океана.
В 2020 году запланировано возобновление полномасштабных рыбохозяйственных исследований и обеспечение присутствия в тех зонах, которые я назвал, в первую очередь, конечно, в Антарктической зоне.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Иванович Александров, пожалуйста.
А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Спасибо, Валентина Ивановна
Уважаемый Дмитрий Николаевич! Для всех совершенно очевидно, что вопросы, которые сегодня обсуждаются в Совете Федерации, имеют для нашей страны особое стратегическое значение.
Такой вопрос. Какие перспективы Вы видите в развитии глубоководного промысла рыбных биоресурсов? По оценке ряда экспертов, такие биоресурсы в два раза превышают объемы, добывающиеся в общем порядке. Насколько это важно? Спасибо.
Д.Н. Патрушев. Алексей Иванович, Вы абсолютно правы. Глубоководные начинаются (меня Илья Васильевич поправит), по-моему, с 1,5 тыс. метров. Но у нас, к сожалению, нет соответствующего оборудования на сегодняшний день и исследования не проведены. Хотя, по первым прикидкам, это, конечно, тема, которая может серьезно нарастить объемы нашего улова в среднесрочной перспективе. Поэтому мы этим активно занимаемся, проводим исследования. Но, самое важное, нам необходимо оборудование, которое позволит нам с такой глубины добывать наши водные биологические ресурсы.
Председательствующий. Спасибо.

продолжение стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/6613158.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments