leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Основные результаты работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе в период весенней сессии

Информация по состоянию на 16:00 24 июля 2019 года
Основные результаты работы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе в период весенней сессии 2019 года
1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ
В основе законодательных приоритетов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
обязательства программы Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов Госдумы II созыва;
законодательное обеспечение приоритетных национальных проектов;
реализация Послания Президента РФ от 29 февраля 2019 года.
2. МЕРОПРИЯТИЯ С УЧАСТИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, В Т.Ч.:
3 апреля – «правительственный час с участием заместителя Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. «Об основных подходах к реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Наука» и «Образование» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204».
17 апреля – Отчет Правительства о результатах работы в 2018 году, представлен председателем Правительства РФ Медведевым Д.А. В преддверии отчета Медведев Д.А. провел встречи с депутатами всех фракций, по результатам отчета -подписан перечень поручений в адрес министерств и ведомств. Государственной Думой утвержден план реализации задач, поставленных в ходе обсуждения отчета.
29 мая – «правительственный час» с участием Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. «О состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан».
«Большие» парламентские слушания (в пленарном зале Госдумы, с участием широкого круга экспертов и общественности)'.
- «Законодательное обеспечение паллиативной помощи в РФ» (11 февраля), «О мерах по повышению качества образования в РФ» (24 июня);
- «Вопросы развития цифровой экономики» (8 июля).
Второй Международный форум «Развитие парламентаризма» (30 июня -4 июля) – приняли участие представители 132 государств, около 800 парламентариев и экспертов, главные темы – вопросы международной безопасности и стабильности, развитие цифровой экономики, молодежной и экологической политики, перспективы работы межпарламентских институтов.
3. Организация законотворческой работы
Фракция обеспечивает максимальную экспертную проработку и общественное обсуждение законопроектов, реализуя принцип активного гражданского участия в госуправлении. Для этого используются: следующие экспертные механизмы:
Координационный совет по законотворческой деятельности и экспертно-консультативные советы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства в различных сферах. На их рассмотрение с начала работы Госдумы II созыва поступило 945 законодательных инициатив депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и регионов, в том числе в весеннюю сессию 2019 года – 200 инициатив.
4. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ
Принято несколько значимых инициатив по охране здоровья граждан. Создана и приступила к работе с февраля 2019 года Межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан и обращения лекарственных средств.
Принят закон об оказании паллиативной медицинской помощи
(изменения в закон об основах охраны здоровья, внесен Правительством, ФЗ от 06.03.2019 № 18-ФЗ).
Законом расширяется понятие «паллиативная медицинская помощь» и определяется порядок ее оказания. Основные новации:
- конкретизированы права пациента на облегчение боли, определена возможность предоставления гражданам бесплатных лекарственных препаратов;
- медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей, законного представителя при оказании паллиативной медицинской помощи, если состояние больного не позволяет выразить ему свою волю и отсутствует законный представитель. Решение будет приниматься врачебной комиссией либо, если ее собрать невозможно, консилиумом врачей или лечащим (дежурным) врачом.
- паллиативная медицинская помощь подразделяется на: паллиативную первичную (доврачебную и врачебную), и паллиативную специализированную;
- обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, в т.ч. на дому, в дневном стационаре и стационарных условиях;
- при паллиативной медицинской помощи – пациенту будут предоставляться для использования дома медицинские изделия;
- Минздрав России совместно с Минтрудом России согласуют порядок организации оказания паллиативной медпомощи, в том числе взаимодействия медорганизаций, организаций соцобслуживания, общественных объединений, НКО.
Предусмотрена обязанность медорганизаций предоставлять возможность родственникам, членам семьи или законным представителям пациента посещать его в отделении реанимации (внесен депутатами от «ЕР» Н.Ф.Герасименко, А.И.Петровым и др., ФЗ от 29.05.2019 № 119-ФЗ).
Требования к организации посещения будут утверждены Минздравом России.
Изменен порядок госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП) (изменения в закон об обращении лекарственных средств, внесены Правительством, ФЗ от 06.06.2019 № 134-ФЗ).
Этот вопрос имеет ключевое значение для граждан. В список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов входит около 800 позиций, цены на эти лекарства контролируются государством.
Теперь держатели регистрационных удостоверений препаратов обязаны снижать цену на ЖНВЛП, если их стоимость снизилась в иностранной валюте в стране, где они производятся, а также при снижении цен на референтные лекарства.
ФАС России наделен полномочиями по экономического анализу предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, включенный в перечень ЖНВЛП, при ее государственной регистрации или перерегистрации.
Предельные отпускные цены производителей на ЖНВЛП подлежат обязательной перерегистрации в 2019-2020 гг., в порядке, установленном Правительством РФ.
Приняты законы, защищающие врачей и пациентов (изменения в УК и УПК, внесен депутатами «ЕР» И.А.Яровой, Д.А.Морозовым и др., принят 16 июля).
Ужесточена ответственность за непредоставление преимущества в движении машинам «скорой помощи»:
- За непропуск «скорой помощи» без наступления негативных последствий для пациента граждане будут привлекаться к административной ответственности: штраф от 3 до 5 тыс. руб. или же лишатся прав на срок от Зх месяцев до 1 года.
- если медработники не смогут оказать помощь вовремя и это повлечет за собой причинение тяжкого вреда здоровью больного, то виновник ситуации понесет уголовную ответственность (штраф до 80 тыс. руб. или лишение свободы до 2 лет).
- если пациент погибнет, то нарушитель будет приговорен к ограничению или лишению свободы до 4 лет или к принудительным работам на этот же период.
Ужесточена ответственность за нападение на медицинских работников при оказании помощи пациентам:
- если медработникам угрожают, удерживают их силой или другим способом затрудняют доступ к больному, но при этом для пациента не наступают негативные последствия, правонарушитель заплатит штраф от 4 до 5 тыс. руб.
- если эти действия повлекут за собой тяжкий вред здоровью или смерть людей, то виновники понесут уголовную ответственность.
Принят в первом чтении:
Законопроект об оказании первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов (изменения в ФЗ об основах охраны здоровья, внесен депутатами «ЕР» А.К. Исаевым, В.В.Гутеневым, В.В.Бузиловым, А.Е.Загребиным, принят в 1-м чтении 14 марта).
Предусматривается возможность оказания неограниченным кругом лиц первой помощи с использованием автоматических наружных дефибрилляторов. Правила размещения, информирования об использовании и требования к объектам размещения дефибрилляторов, а также правила оказания помощи утверждаются Правительством.
5. Защита интересов детей
Вопросам защиты интересов детей, материнства, демографической политики посвящены принятые инициативы по различным направлениям: социальной политики, информационного пространства, в котором растут дети, обеспечение безопасности.
Принятыми федеральными законами:
Уточнен перечень запрещенной для распространения информационной продукции для детей (изменения в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законы, внесен Правительством РФ, ФЗ от 01.05.2019 г. № 93-ФЗ). Предусматривается:
- запрет для распространения среди детей информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия;
- для организаторов зрелищных мероприятий, где демонстрируется информация, запрещенная для распространения среди детей, устанавливается обязанность не допускать на такое мероприятие лиц, не достигших 18 лет.
Уточнен порядок подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка
(изменения в ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», внесен Правительством РФ, принят 25 июня). Согласно закону:
- заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) 1-го или 2-го ребенка гражданин может подать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или проживания на территории России;
- граждане, получающие эти выплаты, обязаны извещать об изменении места пребывания и проживания региональные органы исполнительной власти социальной защиты населения или территориальные органы Пенсионного фонда РФ.
Принят закон о создании реестра лиц, лишенных родительских прав или отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя (внесении изменение в Семейный кодекс и Закон о госбанке данных о детях без попечения родителей, внесен Правительством, принят 23 июля).
Реестр будет включен в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Суд будет обязан направлять выписки из решения суда о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления также в орган опеки и попечительства (это позволит вести учет таких лиц посредством внесения информации в банк данных).
Обеспечена возможность оперативного поиска без вести пропавших детей путем определения их возможного местонахождения с использованием геолокации (изменения в закон об оперативно-розыскной деятельности, внесен депутатами «ЕР» И.А.Яровой и др., принят 24 июля).
Усовершенствованы подходы к установлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (внесение изменения в ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», внесен Правительством, принят 24 июля).
Законом в связи с ежемесячной выплатой в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка:
- изменен критерий нуждаемости семей (величина среднедушевого дохода) при установлении выплаты с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ;
- увеличен срок, на который назначается выплата: сначала она назначается до достижения ребенком одного года, а по истечении этого срока, при подаче гражданином нового заявления, она назначается на срок до достижения ребенком 2-х лет, а затем на срок до достижения 3-х лет (сейчас выплата назначается на 1 год, а затем, при подаче гражданином нового заявления, назначается на срок до достижения ребенком 1,5 лет);
- увеличен срок, в течение которого гражданин может подать заявление о назначении выплаты, – в течение 3-х лет со дня рождения ребенка (сейчас в течение 1,5 лет).
Принят в первом чтении:
Законопроект о создании дополнительных гарантий безопасности в сфере организации отдыха и оздоровления детей (внесение изменений в закон об основных гарантиях прав ребенка, внесен депутатами от «ЕР» И.А.Яровой, № 710629-7, в 1-м чтении 10 июля).
Затрагиваются вопросы создания и организации работы межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления.
6. ПРАВА ГРАЖДАН СТАРШЕГО ВОЗРАСТА
Продолжена работа по защите прав и предоставлению дополнительных гарантий гражданам старшего возраста – как пенсионерам, так и «предпенсионерам».
Принятым законом предусмотрено сохранение права на получение алиментов для нуждающихся в помощи лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин), 60 лет (для мужчин) {внесен депутатами от «ЕР», ФЗ от 18.03.2019 № 35-ФЗ).
Уточнен порядок исчисления пенсии участникам Великой Отечественной войны (внесение изменений в закон о пенсионном обеспечении, проходивших военную службу, внесен Правительством, ФЗ от 30.04.2019 № 66-ФЗ).
Законом для военных пенсионеров – участников ВОВ (за исключением лиц, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6-ти месяцев) предусматривается назначение пенсий исходя из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
Усовершенствован порядок определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам (изменения закона «О гос. социальной помощи» и «О прожиточном минимуме», внесен Правительством, ФЗ от 01.04.2019 №49-ФЗ).
Из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии исключены суммы текущей индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты, и выплата их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ. Суммы указанной индексации будут учитываться при пересмотре размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера в следующем году.
Изменен порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера, что позволит определять его более правильно.
7. ПРАВА РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Принято несколько законов, значимых для реализации прав различных категорий граждан, в том числе при предоставлении государственных услуг. Принятыми законами:
Урегулирован вопрос о представлении в электронном виде сведений из федерального реестра инвалидов, необходимых для предоставления инвалидам мер соцподдержки, оказания госуслуг, реализации иных прав инвалидов (внесен Правительством, изменения в закон о соцзащите инвалидов, принят 9 июля).
Согласно закону:
- инвалид при обращении за гос. и муниципальными услугами не обязан предоставлять документы на бумаге (оригиналы документов, подтверждающих инвалидность, оригинал индивидуальной программы реабилитации или абилитации);
- решения о предоставлении инвалидам мер соц. поддержки, гос. или муниципальных услуг, реализации иных прав инвалидов осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов (если их нет – то на основании представленных заявителем документов).
Запрещено блокировать на лицевых счетах вузов средства на выплату стипендий (внесен депутатами от «ЕР» В.Б.Кидяевым, А.К.Исаевым, В.М.Шишкоедовым и др., принят 16 июля).
Ранее даже если целевые деньги на стипендию из бюджета поступали, студенты и молодые ученые становились заложниками финансовых проблем вуза. После вступления закона в силу, эта проблема будет снята.
Обеспечено правовое регулирование паломнической деятельности
(изменения в закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», внесен депутатами от «ЕР»Д.Ф. Вяткиным и др., ФЗ от 03.07.2019Ml70-ФЗ).
Закрепляется понятие «паломник». Исключительное право на осуществление паломнической деятельности имеют религиозные организации, которые могут осуществлять ее на возмездной и безвозмездной основе.
Закреплен статус ветеранов боевых действий за лицами, оказывавшим содействие федеральным органам исполнительной власти, осуществлявшим борьбу с терроризмом в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года (изменения в ФЗ «О ветеранах», внесен депутатом «ЕР» УМ. Умахановым, принят 23 июля).
Им будут предоставляться такие же меры социальной поддержки, как и военнослужащим, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти в боевых действиях на территории России.
Принят в втором чтении:
Законопроект о «дачной амнистии» (изменения в отдельные законы, внесен депутатами «ЕР» П.В.Крашенинниковым и др., во 2-м чтении 23 июля).
Законопроектом предусматривается комплексное упрощение порядка оформления гражданами своих прав на жилую недвижимость: в частности, до 1 марта 2021 г. осуществление в упрощенном порядке государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства.
Приняты в первом чтении:
Законопроект по установлению гарантий женщинам, работающим на селе (изменения в Трудовой кодекс, внесен депутатами «ЕР» В.В.Володиным, А.К.Исаевым, С.И.Неверовым, М.В.Тарасенко, в 1-м чтении 27 июня).
Предлагается закрепить дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности, предусмотрев:
- установление коллективным договором или трудовым договором одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемого по их письменному заявлению;
- повышенную оплату труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части;
- сокращённую продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Законопроект об информировании граждан о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях (изменения в ФЗ "О государственной социальной помощи", внесен депутатами «ЕР» И.А. Яровой и др., № 682012-7, в 1-м чтении 24 июля
Предусматривается формирование персонифицированной информации о мерах социальной защиты, социальных услугах, социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.
Законопроект о возможности создания в аэропортах мест для курения
(внесение изменения в закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, внесенный депутатом от «ЕР» СМ. Боярским, в 1-м чтении 16 июля).
Полный запрет на курение на территории и в помещениях аэропортов действует с 2013 года. Согласно данным социологического опроса, проведенного ВЦИОМ (в мае 2015 года) среди пассажиров ряда аэропортов, 37 % опрошенных лично сталкивались с нарушителями запрета на курение в помещениях аэропортов.
Изменения в законодательство позволят создавать специальные места для курения в транзитных зонах аэропортов, а также в зонах, где находятся пассажиры, уже прошедшие предполетный досмотр.
8. ПРАВА И ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАН, БЕРУЩИХ ИПОТЕЧНЫЙ КРЕДИТ
Несколькими законами расширены права и возможности для граждан, берущих ипотечный кредит.
Установлена возможность предоставления ипотечных каникул (внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.ИМатвиенко и др., изменения в отдельные законы, ФЗ от 01.05.2019 №76-ФЗ).
Речь о случаях, когда граждане, попав в сложную жизненную ситуацию, временно, теряют возможность оплачивать ипотеку. Для таких людей могут предоставляться ипотечные каникулы – «льготный период» сроком до 6-ти месяцев, в рамках которого по выбору – может быть приостановлено исполнение заемщиком своих обязательств либо уменьшен размер периодических платежей заемщика.
Право может быть реализовано заемщиком один раз, при выполнении ряда условий. Так под «трудной жизненной ситуацией» понимается: регистрация заемщика в качестве безработного, признание инвалидом и установление ему I или П группы инвалидности, временная нетрудоспособность более 2-х месяцев подряд, существенноЕ снижение среднемесячного дохода, увеличение количества иждивенцев.
Одновременно принятым законом освобождена от налогообложения материальная выгода, полученная заемщиком при «ипотечных каникулах» (изменения в Налоговый кодекс, внесены депутатами, ФЗ от 03.07.2019 № 158-ФЗ).
Расширены возможности для погашения ипотечного кредита для семей с детьми, предусмотрены соответствующие меры государственной поддержки
(внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.И Матвиенко и др., изменения в отдельные законы, ФЗот 03.07.2019№157-ФЗ).
Право на меры господдержки получили граждане-заемщики по ипотечному жилищному кредиту (мать или отец), у которых с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети.
Меры господдержки реализуются однократно (в отношении одного ипотечного кредита) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту заемщика в размере его задолженности, но не более 450 тыс. руб. Средства направляются на погашение задолженности по основному долгу. В случае, если задолженность меньше 450 тыс. руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом.
Должники по ипотеке избавлены от уплаты исполнительского сбора.
(внесен депутатами «ЕР» И.Б. Дивинским, СИ. Неверовым, А.К. Исаевым и др., изменения в закон об исполнительном производстве, ФЗ от 06.03.2019 № 24-ФЗ)
До принятия закона – если заемщик не платит по ипотеке, банк с помощью судебных приставов забирает квартиру и продает ее на торгах. При этом должник уплачивал исполнительский сбор – 7 % от суммы долга. В итоге заемщик остается без квартиры, но все еще с долгами.
Согласно изменением в закон ипотечники, оказавшиеся в трудной ситуации, освобождены от уплаты исполнительского сбора.
9. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА И ЖКХ
С граждан снято бремя доказывания отсутствия задолженности по оплате взноса на капремонт для предоставления соответствующей компенсации
(изменения в Жилищный кодекс, внесен депутатами «ЕР», ФЗ от 22.01.2019 М1-ФЗ).
Орган власти региона или его учреждения не могут требовать от граждан документы, подтверждающие уплату взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления предусмотренных законодательством расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Информацию о наличии у граждан задолженности теперь будет получаться в рамках межведомственного взаимодействия.
Введен запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц (хостелов), а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг (внесен депутатами Г.П. Хованской, «ЕР» П.Р. Качкаевым, Р.В. Кармазиной, и др., ФЗ от 15.04.2019 № 59-ФЗ). Закон вступает в силу с 1 октября 2019 г.
10. ЗАЩИТА ПРАВ ДОЛЬЩИКОВ
Приняты законы, направленные на защиту прав дольщиков и решение приоритетных задач в сфере долевого строительства (внесены депутатами от фракции «ЕР» Н.П. Николаевым и др.).
Первый закон (ФЗ от 27.06.2019 М151-ФЗ} – предусматривает возможность создания регионом унитарной некоммерческой организации в форме фонда, который будет финансироваться через публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд) за счет средств, предоставленных РФ или иным публично-правовым образованием.
Новации:
- наделение региональных фондов и некоммерческой организации Фонда правом привлекать средства граждан и юрлиц по договорам участия в долевом строительстве при условии размещения таких средств на счетах эскроу в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства;
- обязанность главы региона утверждать план-графика мероприятий по решению проблем «обманутых дольщиков», размещать контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства информацию о ходе реализации.
- формирование единого реестра проблемных объектов в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства, не исполнены обязательства сдаче, либо застройщик признан банкротом.
Гражданин сможет обратиться за выплатой возмещения в Фонд только до передачи объекта новому застройщику или до окончания конкурсного производства, если Фонд принял решение о нецелесообразности завершения строительства, но принял решение о выплате возмещения за счет бюджетных средств.
Второй закон (ФЗ от 27.06.2019 № 153-ФЗ) – устанавливает единообразный механизм защиты прав граждан участников долевого строительства. Позволит обеспечить защиту участников долевого строительства со стороны Фонда.
11. ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Принят закон о цифровых правах (изменения в Гражданский кодекс, внесен депутатами от «ЕР» В.В.Володиным, П.В. Крашенинниковым и др., ФЗ от 18.03.2019 № 34-ФЗ.)
Согласно закону:
- вводится понятие «цифровые права» – обязательственные и иные права, содержание и условия реализации которых определяются согласно правилам информационной системы. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения им возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу;
- письменная форма сделки считается соблюденной в случае совершения сделки с помощью электронных либо иных технических средств,;
- на собраниях, где решение принимается заочным голосованием, такое голосование может осуществляться с помощью электронных технических средств;
- возможность заключения договора номинального счета и договора страхования путем составления сторонами единого электронного документа или путем обмена электронными документами.
Принят закон, направленный на регулирование отношений, возникающих в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ (внесен депутатами ГД И.Б.Дивинским, А.Г.Аксаковым и др., принят 24 июля).
Определены правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, урегулированы вопросы возникновения и обращения утилитарных цифровых прав, а также выдачи и обращения ценных бумаг, удостоверяющих утилитарные цифровые права.
12. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ИНТЕРНЕТ И СМИ
Расширен перечень обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов за счет муниципальных обязательных общедоступных телеканалов
(МООТк) (изменения в ФЗ о СМИ, о связи, внесены депутатами от «ЕР» ЕВ. Ревенко, СМ. Боярским, и др., ФЗ от 06.06.2019 г. № 131-ФЗ). Условия:
- МООТк выбирается из телеканалов, продукция которых содержит не менее 75 % национальной продукции СМИ и не менее 20 % от общего времени вещания которых составляют программы по вопросам местного значения, и транслирующие на территории соответствующего муниципального образования;
- в каждом муниципальном образовании России может быть выбран один МООТк, правила выбора устанавливаются Правительством РФ;
- МООТк должен транслироваться оператором обязательных общедоступных телеканалов или радиоканалов ( за исключением спутникового телерадиовещания) в сетях связи на территории муниципального образования на «22-й кнопке» в порядке, установленном Правительством.
Приняты меры по безопасному и устойчивому функционированию сети «Интернет» в России (изменения в ФЗ «О связи» и в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», внесен членами СФ, ФЗ от 01.05.2019 г.).
Основные новации:
- новые понятия: «точка обмена трафиком», «номер автономной системы»;
- на госорганы, органы местного самоуправления, ГУПы и МУПы, государственные и муниципальные учреждения при осуществлении взаимодействия в электронной форме (в т.ч. с гражданами и организациями) возлагается обязанность обеспечивать возможность осуществления такого взаимодействия согласно правила и принципам, установленным национальными стандартами РФ в области криптографической защиты информации (положение вступает в силу с 2021 г.);
- на Роскомнадзор возлагаются функции по координации обеспечения устойчивого, безопасного и целостного функционирования в России сети «Интернет»;
- создание национальной системы получения информации о доменных именах и (или) сетевых адресах (посредством специальных программно-аппаратных средств;
- весь обмен трафиком будет осуществляться через определенные точки обмена трафиком, включенные в специальный реестр;
- процедура обеспечения операторов связи техническими средствами противодействия угрозам устойчивости и безопасности функционирования в России сети «Интернет» (будет безвозмездно предоставлять Роскомнадзор);
- при возникновении угроз устойчивости и безопасности функционирования в России сети «Интернет» и сети связи общего пользования Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление ими
13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
По ряду направлений приняты меру по законодательному обеспечению экономического развития России, законы, направленные на поддержку бизнеса (в том числе социального предпринимательства), на улучшение качества предоставляемых гражданам услуг, предотвращению мошенничества.
Установлен новый порядок распределение квот на добычу крабов (изменения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», внесен Правительством, ФЗ от 01.05.2019 № 86-ФЗ).
Ранее все квоты распределялись по историческому принципу. Квоты в приоритетном порядке получали компании, которые работали на территории раньше.
Теперь в инвестиционных целях квоты на половину всего допустимого улова крабов будут представляться через аукционы. Квоты будут распределяться между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в долевом соотношении по результатам проведения аукциона на 15 лет. Взамен победители аукционов должны будут построить краболовные суда.
Объем инвестиций Росрыболовство оценивает в 50 миллиардов рублей. В Минсельхозе оценивали дополнительные доходы бюджета от крабовых аукционах в 82 миллиарда рублей в 2019-2020 годах.
Усовершенствовано законодательство об ОСАГО (изменения в отдельные законы, внесено Правительством, ФЗ от 01.05.2019 М88-ФЗ).
В числе новшеств:
- владельцев транспортных средств, зарегистрированных в других странах и въезжающих на территорию России, обязаны иметь договор ОСАГО, на условиях российского законодательства или в рамках международных систем страхования;
- если ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего при наступлении одного и того же страхового случая, признаны несколько участников ДТП, страховщики солидарно осуществляют страховую выплату потерпевшему;
- устанавливается равная юридическая сила бумажных и электронных страховых полисов, при этом исключается система двойного учета страховых полисов.
Оптимизирован порядок применения контрольно-кассовой техники
(изменения в ФЗ о применении контрольно-кассовой техники, внесен депутатами от «ЕР» A.M. Макаровым и др., ФЗ 06.06.2019 г. №129-ФЗ). Введено законом:
1) Случаи применения кассового аппарата, работающего удаленно:
- при расчетах (за исключением безналичных в сети «Интернет») за реализуемый товар при разносной торговле и при дистанционном способе продажи товаров;
- при расчетах по месту выполнения работы или оказания услуги, которые выполняются (оказываются) пользователем вне торгового объекта;
- в случаях осуществления расчетов за услуги в сфере ЖКХ.
2) При продаже билетов водителем или кондуктором в транспорте кассовый чек может быть выдан путем предоставления пассажиру билетов на бумаге с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения пассажиром с использованием «Интернет», кассового чека в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.
3) Дополнен перечень случаев, при которых контрольно-кассовая техника может не применяться. Например – розничная продажа бахил организациями и ИП.
В законодательстве закреплено понятие «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» (внесен Правительством РФ, изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства, №620203-7, принят 11 июля).
Вводится понятие «социальное предпринимательство» (деятельность направленная на достижение общественно полезных целей, решение социальных проблем), «социальные предприятия», устанавливаются их критерии, виды поддержки, которая может быть оказана социальным предприятиям.
Приняты меры по борьбе со спекулянтами и перекупщиками билетов в театры, цирки, музеи и на концерты (изменения в основы законодательства РФ о культуре, внесен Правительством, принят 27 июня).
Согласно закону театры, концертные организации, цирки и музеи обязаны будут с 1 сентября размещать на сайтах информацию о ценах на билеты и об организациях, которые уполномочены их продавать. Это требование распространится и на ИП, которые создают, исполняют, показывают (за исключением кино) и интерпретируют произведения литературы и искусства.
Запрещено продавать билеты по цене выше указанной в билете, а значит, перекупщики не смогут нажиться на перепродаже. Общая стоимость сопутствующих услуг, например, доставки билетов, должна быть менее 10% стоимости билетов. Если у человека вдруг оказался лишний билет, можно продать по его номинальной стоимости.
Установлены единые правила возврата билетов. Если сдавать билет, не позднее чем за: 10 дней – вернут полную стоимость; 5 дней – половину; 3 дня – 30%.
Правила возврата билетов в связи с подтвержденными обстоятельствами болезни или смерти членов семьи будут установлены Правительством. Полную стоимость вернут и в случае отмены или переноса мероприятия по инициативе организатора.
Приняты меры по предотвращению неправомерных действий при микрофинансовой деятельности (изменения в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и ряд других законов; внесен депутатами В.В.Володиным, А.Г.Аксаковым, В.В.Жириновским, И.И.Мельниковым, членами СФ В.И.Матвиенко и др., принят 24 июля).
В числе новаций:
- запретит микрофинансовым организациям (за исключением случаев, когда учредителем (акционером, участником) такой организации является государство или муниципалитет) выдавать займы физическим лицам, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, под залог жилого помещения, принадлежащего заемщику или иному физ. лицу, под залог доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика или иного физ. лица, а также под залог права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физ. лица – залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве.
Во втором чтении:
Приняты меры по поддержке отечественной виноградарей и виноделов
(проект «О развитии виноградарства и виноделия в РФ», внесен депутатами «ЕР» И.И.Демченко, К.М.Бахаревым и др., во 2-м чтении 18 июля). Установлены:
- правовые основы и принципы правового регулирования отношений в сфере развития виноградарства и виноделия, основные направления деятельности государства по стимулированию развития виноградарства и виноделия, полномочия органов власти в сфере развития виноградарства и виноделия, функции саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов, требования к реестру виноградных насаждений и декларированию урожая винограда;
- порядок выдачи свидетельства о праве на получение лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу вина, игристого вина (шампанского) или ликерного вина, произведенных из винограда, который выращен на территории РФ и сведения об урожае которого внесены в реестр виноградных насаждений.

окончание см. https://leo-mosk.livejournal.com/6631045.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments