leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

СФ принял закон о фитнес-центрах – Эдуард Исаков Тренер и фитнес-инструктор разные

СФ принял закон о фитнес-центрах – Эдуард Исаков Тренер и фитнес-инструктор разные, попадают под увольнение десять тыс инструкторов без высшего образования – Дмитрий Пирог Обязательным станет когда будет подписан приказ Минспорта Переживать рано – Надежда Ерастова Можно предусмотреть переходный период – Валентина Матвиенко Но ведь закон вступает в силу сразу Необходимо ли высшее образование я не уверена Закон пустой ни о чем поставить галочку выполнить поручение – Евгений Бушмин Закон принят и людей без высшего образования брать нельзя Как можно нормативным актом министерства сделать переходный период федерального закона? – Татьяна Лебедева Приводит к травмам Статистику не дают Увольнять не будут – Елена Мизулина Нет ничего про высшее образование Подзаконным актом не можете вводить
66. 548412-7 СФ в итоге споров принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности фитнес-центров»
Член комитета СФ по социальной политике Татьяна Романовна Лебедева
135 8 15

Из стенограммы пленарное заседание СФ 26.07.19
Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности фитнес-центров» – докладывает Татьяна Романовна Лебедева.
В нашем заседании участвуют депутат Государственной Думы Пирог Дмитрий Юрьевич, а также Надежда Викторовна Ерастова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.
Пожалуйста.
Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта, прошедшего 27 марта 2019 года.
Федеральным законом определен правовой статус фитнес-центров – они отнесены к субъектам физической культуры и спорта, физкультурно-спортивным организациям.
Комитет по социальной политике предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Романовна.
Есть вопрос. Эдуард Владимирович Исаков.
Адресуйте, кому вопрос.
Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к представителю Министерства спорта.
Основная цель рассматриваемого закона – это увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом. Но, чтобы увеличить количество занимающихся, существует два основных механизма – это увеличение количества спортивных площадок, а также увеличение количества тренеров.
В данном законе один из основных пунктов жестко определяет обязанности фитнес-центров применять профстандарты в части требований к квалификации работников. В сфере спорта сейчас два стандарта – это профстандарты для тренера и для тренера по адаптивному спорту. Но понятие тренера никак не соотносится с понятием фитнес-инструктора – разные цели и задачи у них.
В настоящее время в России в этой индустрии работают около 26 тысяч человек, из них порядка 40 процентов не имеют среднего или высшего образования, а имеют сертификаты курсов, которые проводят российские и международные федерации по фитнес-аэробике и бодибилдингу. До предлагаемых изменений в федеральный закон № 329 этого было достаточно.
Федеральный закон вступает в силу с момента его подписания, и под угрозу увольнения попадают более 10 тысяч инструкторов. (Микрофон отключен.) Таким образом, у меня два вопроса…
Председательствующий. Продлите время.
Завершайте, пожалуйста.
Э.В. Исаков. Не видите ли Вы риска в том, что без разработки дополнительного профстандарта для фитнес-инструкторов, учитывающего особенности работы в данной отрасли, более 10 тысяч человек останутся без работы? И, если представить ситуацию, что в среднем у каждого тренера фитнес-зала 40 клиентов, после увольнения работников около 400 тысяч человек не смогут получить качественные услуги, что важнее, по безопасному занятию физической культурой и спортом. Как Вы тогда видите реализацию задач, поставленных вами в разработанном федеральном законе? Спасибо.
Председательствующий. Давайте мы попросим автора законопроекта…
Дмитрий Юрьевич Пирог, пожалуйста, ответьте.
Включите микрофон.
А затем Минспорт.
Д.Ю. Пирог, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопрос правильно поставлен, но мы должны понимать в части профстандартов, что, конечно же, те люди, которые не обучены сейчас и не являются профессионалами… В данном случае я не боюсь слова «профессионалы», потому что большинство тех, кто занимается с людьми, не имеют даже профильного образования.
Профессиональные стандарты разрабатываются, и сейчас в Министерстве труда и социальной защиты уже подтвердили, что профстандарты будут готовы к концу мая, вот так озвучили. Более того, к разработке профстандартов подключается и профессиональное сообщество.
Соответственно, обязательным профессиональный стандарт станет после того, как будет подписан приказ Министерства спорта. Соответственно, переживать за людей, которые не смогут удовлетворять те обязанности, которые они должны, перед людьми и занимать соответствующую должность, сейчас рано. Сейчас прорабатывается.
Более того, мы не будем забывать, что это майский указ президента 2012 года о разработке независимой оценки квалификации. А постановление правительства 2016 года гласит, что все бюджетные организации, в которых более чем на 50 процентов государство присутствует, обязаны с 2020 года в эту систему войти. Сейчас это касается и коммерческих структур при условии, что бизнес-сообщество разделяет эту позицию. На площадке экспертного совета более полутора лет мы прорабатывали, и они сами принимают участие в том, что этот профессиональный стандарт необходим. Потому что от этого страдает бизнес, от этого страдает отношение к бизнесу, как они сами утверждают.
Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, но Вы не ответили на главный пафос вопроса. Может быть, нужен какой-то переходный период? Мы же не можем принять закон – и завтра на улице окажется без работы огромная армия людей, ни в чем не повинных. Что с ними делать? Может быть, переходный период нужен? Профстандарты, потом чтобы люди получили соответствующую подготовку. Как на это Вы ответите?
Д.Ю. Пирог. Обязательным профессиональный стандарт станет после того, как будет подзаконный акт, в данном случае – приказ министерства. Его нет. Он появится после того, как будет разработан.
Сейчас профессиональный стандарт в разработке и уже в первом квартале он будет готов (несколько профессиональных стандартов).
Председательствующий. Мы – одно, а Вы – другое.
Надежда Викторовна, Вы можете что-то добавить? Встаньте, чтобы Вас видели. Пожалуйста.
Н.В. Ерастова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу сказать о том, что данная норма лишь дублирует нормы Трудового кодекса, которые закреплены в статье 57 и статье 1953. Кроме того, при разработке соответствующего правого акта Минспорта можно предусмотреть переходный период.
Председательствующий. Но закон-то вступает в силу сразу?
Н.В. Ерастова. В той редакции, которая предложена разработчиком, да.
Председательствующий. Евгений Викторович, пожалуйста.
Е.В. Бушмин. Я так просто к Эдуарду Владимировичу… Если раньше не надо было высшего образования, то сейчас закон говорит, что нужно высшее образование. Какие бы стандарты ни были приняты, людей без высшего образования на эту работу брать нельзя, якобы это является нормой в соответствии с Трудовым кодексом. Ну, не знаю, раньше как-то работали там люди без высшего образования.
У меня к представителю Минспорта вопрос. Вы скажите, если сейчас в законе написано, что нельзя принимать, значит, эти люди должны быть уволены или кто-то будет ждать какого-то переходного периода. Как можно нормативным актом министерства (как можно нормативным актом министерства!) сделать переходный период для вступления в силу федерального закона?! Вот это нам не понятно.
Председательствующий. Татьяна Романовна, Вы хотели ответить?
Т.Р. Лебедева. Да.
Председательствующий. Пожалуйста.
Т.Р. Лебедева. Дело в том, что в данном законе пока речь идет… Это первый этап – именно приведение в соответствие. В данный момент мы только даем правовой статус именно фитнес-центрам, потому что на следующем этапе речь будет идти уже как раз о профессиональных стандартах. Сегодня мы говорим о безопасности граждан, когда приходят неквалифицированные инструкторы, что приводит к травмам клиентов, к печальным последствиям.
Дело в том, что фитнес-центры правоотношения устанавливают с Министерством спорта, потому что сегодня они де-факто есть, а де-юре они не закреплены. И, когда мы просим их дать нам статистку о количестве занимающихся, они говорят: «А зачем мы вам будем давать статистику, на каком основании?». Здесь устанавливаются правоотношения. И поэтому они теперь уже подают статистику, сколько занимается. Следующий этап – они ведут подготовку к сдаче норм ГТО. И поэтому профстандарты – это уже сейчас будет следующий этап.
Е.В. Бушмин. Людей будут увольнять или нет? (Оживление в зале.) Вы мне ответьте только на один вопрос. Все задают один и тот же вопрос.
Т.Р. Лебедева. Сейчас пока речь совершенно не идет об увольнении. Увольнять сейчас никто никого не будет. Когда будет установлена норма…
Е.В. Бушмин. Это не будет нарушением федерального закона?
Т.Р. Лебедева. Когда будет установлена норма, когда будет действовать профстандарт… И уже при его разработке будут как раз и переходный период разрабатывать. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.
И завершаем, коллеги.
Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.
Д.Ю. Пирог. Уважаемые коллеги! Хотел бы еще отдельно отметить, что у нас были внесены восемь поправок, которые были приняты. Закон проработан с Правительством РФ (в очень тесном сотрудничестве проработали).
Единственное, пункт по профстандартам был достаточно спорным. Но мы настаиваем, что он крайне необходим, потому как вопрос самый главный и мысль этого закона о том, чтобы безопасными были занятия и меньше было травм, увечий и летальных исходов. К сожалению, и такое есть (мы статистику заказывали).
С учетом майского указа президента, где было озвучено, что нужно довести до 55 процентов число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в нашей стране к 2024 году, это более актуальным стало.
Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, мы конкретные вопросы задаем. Ну, ответьте кто-нибудь. С принятием этого закона… 20 с лишним тысяч людей работает…
Е.В. Бушмин. Без образования.
Председательствующий. ...без высшего образования. Они завтра будут уволены или будет некий переходный период, который должен, по идее, быть отмечен в законе, два-три года, чтобы люди либо могли пройти специальные курсы, либо получить образование? Вот на этот вопрос ответьте. Это очень ответственная история. Будут люди уволены? Если будут, то когда?
Д.Ю. Пирог. Нет, не будут уволены. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Коллеги, спокойно, тихо.
Вопросы. Оксана Михайловна Бурико, пожалуйста.
О.М. Бурико, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Вы знаете, я бы хотела обратить внимание все-таки на редакцию закона.
Татьяна Романовна, здесь написано черным по белому, что фитнес-центры и объединения обязаны привлекать квалифицированных работников, обладающих… и так далее. То есть перечня на сегодня профстандартов нет, но фитнес-центры обязаны привлекать. И переходных положений нет. И на основании этой нормы закона фитнес-центры обязаны будут.
Т.Р. Лебедева. Но они сегодня также привлекают специалистов, которые имеют определенные дипломы. Конечно, есть тут хаос именно в том плане, что когда они приходят без образования, им говорят: «Окончите двухнедельные курсы, чтобы у вас была какая-либо «корочка», и на основании этого будете работать». Поэтому для того, чтобы все-таки навести в будущем… Я говорю, сегодня, если принять этот закон, они не будут уволены. Потому что если придет проверка, пока нет профстандартов, на основании чего они будут увольнять?
Председательствующий. Коллеги, давайте… много недопонимания.
Первое. Закон принимается, там прописано, что будут разработаны профстандарты. До этого ни о каком увольнении никого, ничего речи не идет.
Минспорт может разработать их в мае следующего года (а мы знаем, как работают), а может в мае 2022 года. У людей будет возможность повысить свою квалификацию, пройти какое-то переобучение и так далее.
Вопрос в содержании профстандартов. Нужно ли по этим профессиям обязательно высшее образование? Я не уверена. Может быть, они организуют специальные обучающие программы и так далее, чтобы обеспечить безопасность людей.
Поэтому говорить так, что мы сейчас примем закон, а завтра кого-то уволят – нет, это не соответствует тексту закона. Строго говоря, единственное содержание закона, чтобы разработать профстандарты для работающих в этой сфере. Дальше – это ответственность Минспорта.
Мы очень много времени этому посвятили… Ну, давайте…
Андрей Александрович, какой у Вас вопрос? Надо завершать.
А.А. Клишас. У меня вопрос достаточно простой к разработчику.
Уважаемый коллега, пункт 1 статьи 301 текста вашего закона – определение (уважаемые коллеги, тоже предлагаю внимательно вслушаться): «Фитнес-центры являются физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.».
Скажите, пожалуйста (поскольку под ваше определение подпадает все, что угодно), если те, что сейчас называются фитнес-центрами, назовут себя просто спортивными клубами, вот если они назовут себя спортивными клубами, все нормы дальнейшие, которые там вы прописываете, будут на них распространяться или нет?
Председательствующий. Дмитрий Юрьевич, пожалуйста, короткий ответ.
Д.Ю. Пирог. Да, будут распространяться. (Оживление в зале.) Я считаю, что будут.
Т.Р. Лебедева. У нас спортивные клубы уже определены, они есть уже по факту. (Шум в зале.)
Председательствующий. По ведению. Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.
Коллеги, потише, пожалуйста.
Э.В. Исаков. Уважаемые коллеги! Здесь Дмитрий Юрьевич обратил большое внимание на одну проблему – что якобы в фитнес-залах много травм.
Вот кто ходил последний раз в фитнес-зал, вспомните: вы покупаете услугу за пользование тренажерами, вам никаких тренера и инструктора не предоставляют. Если вы хотите получить услугу фитнес-инструктора, вы покупаете персональную тренировку: сегодня – у Иванова, завтра – у Петрова, послезавтра – у Сидорова. То есть у этих тренеров нет постоянных групп, их определяют по стенду, который находится в этом фитнес-зале. Там основной плюс – это спортивный разряд, спортивные достижения и видение этого тренера. То есть сам клиент определяет того или иного человека.
Сегодня получается: если только при наличии среднего профессионального или высшего профессионального образования – нарушается вся система фитнес-индустрии, понимаете? То есть у них нет никаких постоянных групп, не существует. Спортсмен или клиент приходит и без тренера работает.
Председательствующий. Эдуард Владимирович, спасибо.
Наталия Леонидовна Дементьева – по ведению. Пожалуйста.
Н.Л. Дементьева. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо. Помните, мы принимали закон по хостелам, и Вы тогда тоже говорили, Валентина Ивановна: осторожнее, потому что мы вдруг лишим большую часть наших граждан работы. Это тоже примерно такой же вопрос.
Это развитая сеть, хорошо функционирующая, уже по-европейски оборудованная залами и тренажерами. И сейчас вот так, с голоса принимать, а разработчик не отвечает на наши вопросы.
Давайте мы тоже отложим и подумаем, иначе мы… Пожалуйста. (Шум в зале. Аплодисменты.)
Т.Р. Лебедева. Мы уже полтора года думаем, а фитнес-сообщество ждет. Потому что они сами хотят навести порядок. Потому что высококвалифицированные фитнес-центры, они действительно… (Оживление в зале.)
Председательствующий. Коллеги, как говорил разработчик (и нам докладывали), этот закон согласован с фитнес-сообществом, что они чуть ли не сами инициировали этот закон.
Т.Р. Лебедева. Ассоциации фитнес-сообщества.
Председательствующий. Они его поддержали. Закон, честно говоря, никакой, пустой и ни о чем. Пользы никакой и вреда от него не будет, правда. (Аплодисменты.) Не придавайте ему большого значения. Просто поставить галочку, чтобы выполнить поручение.
Елена Борисовна Мизулина.
Коллеги, заканчиваем. Ну, правда, уже неудобно.
Елена Борисовна, пожалуйста, Вам включен микрофон.
Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Вот я сейчас посмотрела этот закон: там вообще ни слова о высшем образовании. Поэтому я не понимаю, откуда пока… Но профстандарты, здесь сказано про них. Но они должны будут быть приняты. Но там опять ничего нет про высшее образование. Соответственно, мы сейчас не то обсуждаем. Соответственно, я не вижу пока здесь никаких опасений, его можно принимать.
А если вопрос возникает относительно того, что могут какие-то ограничения появиться в этих образовательных стандартах, то хотела бы обратить внимание присутствующих здесь представителей правительства: если вы хотите вводить такие ограничения, то вводите сначала в федеральном законе. Подзаконным актом вы не можете ввести ограничения, в том числе и ограничив только наличием высшего образования, если вы это не предусмотрели в самом федеральном законе. Просто это имейте в виду. А сам закон можно... Я проголосую. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть необходимость продолжать обсуждение?
Из зала. Нет.
Председательствующий. У меня просьба к вам, коллеги. Вот на самом деле это инициатива этого сообщества, поддержанная Минспортом. Мы вчера обсуждали с Яцкиным этот вопрос. Основной смысл этого – ввести в этой сфере профстандарты, чтобы все-таки там не было случайных людей. Какими будут эти профстандарты, будут ли там требования к образованию или не будет, будут ли там какие-то квалификационные требования, не будет – это ответственность Минспорта, они этим законом принимают фитнес-центры под свое управление и они будут за это отвечать.
Невнятные ответы разработчика, невнятные ответы статс-секретаря. Ну, подразберитесь, когда закон будет принят, и определитесь, что вы будете с этим делать.
Я вас прошу: не та история, не тот закон, где надо разрушать принятую эту конструкцию.
Давайте, ставим все-таки на голосование. Я бы просила поддержать.
Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования деятельности фитнес-центров». Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 22 мин. 29 сек.)
За 135 чел. 79,4%
Против 8 чел. 4,7%
Воздержалось 15 чел. 8,8%
Голосовало 158 чел.
Не голосовало 12 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю вас.
Subscribe

  • Мои твиты

    Пт, 12:10: Федерация Терпение лопнуло: назначено Closing Russian Federation https://t.co/3qxCCOUwSS Пт, 12:12: Калиновский – Навальный…

  • Мои твиты

    Чт, 12:19: Растет число хрупких государств не говоря уже о несостоявшихся – Громыко https://t.co/Av3M4KEUFZ Чт, 12:45: Мониторинг…

  • Мои твиты

    Ср, 12:35: Китай не отвечает на вопрос о вакцинации населения, встраиваясь в глобализацию для наследования ... https://t.co/hSMTa33K8W…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments