leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.09.19 заявление от фракции Дмитрий Морозов Александр Хинштейн

Стенограмма пленарное заседание ГД 17.09.19 заявление от фракции Дмитрий Морозов Александр Хинштейн Николай Рыжак Вячеслав Володин
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Морозов Дмитрий Анатольевич. Подготовиться Хинштейну.
Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня по инициативе ВОЗ впервые пройдёт Всемирный день безопасности пациентов, цель которого повышение осведомлённости и солидарности в снижении рисков под девизом: "Безопасность пациента - дело каждого.
Развитие медицины определило современные угрозы: ошибки в применении лекарственных препаратов, госпитальные инфекции, небезопасная хирургия, диагностические ошибки и ряд других. Как предотвратить их в условиях различных моделей охраны здоровья, материального и кадрового обеспечения, ведь любое медицинское вмешательство обязательно сопряжено с определённым риском? Сводить его к технике манипуляции было бы неверно, и особенно на парламентском уровне следует оценивать ситуацию в целом. Контролировать проблемы, осложнения, летальные исходы необходимо чёткой системой обеспечения качества медицины. И в первую очередь следует перенастроить порядок взаимодействия с каждым гражданином, партнёром, который придерживается здорового образа жизни, участвует в диспансеризации и вакцинации, обучен оказанию первой помощи. Нужно законодательно закрепить выделение дня для диспансеризации всех работающих граждан.
Первая помощь - ей должен владеть каждый. В Государственной Думе завершается работа над законопроектом, который предполагает расширение первой помощи, оказываемой подготовленными людьми и врачами, применение автоматических дефибрилляторов, это спасёт тысячи жизней.
И мы уверены в поддержке правительства - необходимость оказания первой помощи учителями школ.
В медицине важнейший фактор - время. Для того чтобы никто не мешал оказывать помощь, не препятствовал проезду машины скорой помощи, по инициативе депутатов мы недавно приняли закон, сегодня это штраф, если страдает пациент — лишение свободы. Но сегодня требуется анализ и контроль правоприменительной практики. Недавнее нападение на фельдшера скорой помощи в Кургане, почему-то, опять получило оценку, как мелкое хулиганство со штрафом в 600 рублей.
Завершается согласование законопроекта по упрощению процедуры поручения информированного добровольного согласия при оказании скорой помощи, если человек без сознания, в критической ситуации, если ребенок без родителей. Сам вызов скорой логично расценивать как согласие, а несогласие следует оформлять документально - это позволит не тратить драгоценные минуты.
Обеспечение эпидемиологической безопасности немыслимо без государственной вакцинации. Мы выступили с инициативой о ежегодном докладе правительства в Госдуме. Необходимо завершить расширение нацкалендаря на пять-шесть вакцин, обеспечить производство отечественных препаратов, ну и, конечно, задача каждого из нас, уважаемые коллеги, способствовать популяризации вакцинации, работать с гражданами.
Опыт Москвы по созданию единого электронного реестра обучающихся нужно тиражировать.
Лечение приобрело единую методологию, базируясь на многоцентровых исследованиях, на меданализах, так называемой "доказательной медицине". Нами был принят закон о клинических рекомендациях ключевой, в обеспечении безопасности пациента и наивысший результат его лечения, где бы он не жил. Важно, что рекомендации, протоколы разрабатывают профессиональные некоммерческие медицинские ассоциации, именно они должны следить за качеством лечения, уровнем специалиста, определять критерии качества и досудебную экспертизу неблагоприятных событий.
Нам важно законом конкретизировать ответственность медицинских организаций и их руководителей. Современная логистика и менеджмент здравоохранения, реализация поручений президента в части бережливых технологий и завершение формирования единого контура, цифрового контура здравоохранения наряду с технологиями управлениями и принятием решений, единой базы данных, регистрами, едиными требованиями к качеству медицинской документации, всё это, уважаемые коллеги, должно сложить палитру системы обеспечения и качества.
Законодательно нужно установить требования к бережливым организациям, механизмам мотивации руководителей и медицинских работников, а фажданский контроль качества лечения станет более действенным при распространении доступа к "личным кабинетам".
Многие медицинские организации особенно в первичном звене не соответствуют по своей материально-технической базе никаким критериям безопасности и в этом нет мелочей.
Сегодня крайне важно перейти на современный типовой стандарт больницы с нужным оборудованием, сформировать базу типовых проектов зданий с учётом численности населения, климатических и географических условий.
Для нашей огромной страны принципиальное значение имеет грамотная маршрутизация пациентов: больной с ожогом должен лечиться в отделении комбустиологии, с дорожно-транспортной травмой - в отделении политравмы, иначе это не в зачёт.
Одной из основных угроз безопасности являются ошибки в применении лекарственных препаратов: спектр такой огромный, что он потребовал создания межфракционной рабочей группы, и вы знаете хорошо направление этой работы.
Нами принят закон о контрольных закупках, Росздравнадзором и скоро мы примем закон о взаимозаменяемости лекарственных препаратов.
Ну и, наконец, квалификация врачей и компетентность, они, конечно, являются ключевыми в обеспечении безопасности оказания медицинской помощи и, в первую очередь, нам необходимо устранить кадровый дефицит, вы о нем хорошо знаете. В работе законопроект о непрерывном медицинском образовании с применением симуляционных технологий, нам нужно увеличивать объемы подготовки и финансирование медицинских вузов.
Ну и, конечно, соцподцержка врачей. По поручению Вячеслава Викторовича мы занимаемся сейчас заработной платой медицинских работников без учета управленческого персонала, подчеркиваем значение института страховых представителей, медиации, современных коммуникационных моделей взаимоотношений пациента с врачом.
Следуя слогану - безопасность пациента дело каждого - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" призывает всех объединить наши усилия по обеспечению должного качества российской медицины.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Рыжаку Николаю Ивановичу, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
С этой трибуны в последние недели много говорилось об итогах осенних выборов в основном в политическом аспекте, я тоже хочу коснуться итогов выборов, но несколько в другом контексте, а именно в контексте тех конкретных наказов, которые дают избиратели нашим кандидатам.
Я думаю, что коллеги одномандатники подтвердят, что едва ли не на каждой встрече с жителями встает вопрос так называемых наливаек, они же разливаек, это особенно актуально для крупных городов.
Наверное, большинство в этом зале знает, что такое паливайки, так в народе называют пвсевдопредприятия общественного питания, де-факто, низкопробные рюмочные или пивбары, где всегда страждущие могут поправить здоровье, в том числе, и ночью. Такие наливайки, к сожалению, открываются в основном на первых этажах жилых домов или на внутридворовых территориях, потому что это дешевле, превращая существование их жителей в ад.
Мы все получаем огромное количество жалоб и обращений граждан, которые отчаялись жить в условиях постоянных пьянок. Но это проблема не только социальная, но и криминологическая, потому что наливайки являются центром притяжения социальных элементов, рассадником преступности, причем, как и в отношении самих же посетителей.
Очень тревожные цифры нам дает МВД. За последние годы так называемая пьяная преступность выросла в России примерно на 35 процентов и заслуга наливаек здесь неоспорима, их счет идет на тысячи, десятки тысяч. Ежегодно темп роста таких заведений по оценкам экспертов до 70 процентов, только в Москве ежегодно открывается до 10 локальных баров, обходящих запрет на торговлю спиртным в вечернее и ночное время.
Беда в том, что власти сделать что-либо бессильны. Сегодня регионы не имеют права устанавливать дополнительно ограничения на реализацию спиртного, если его продают в организациях общественного питания. И, конечно же, ушлые предприниматели не замедлят воспользоваться такой лазейкой.
Псевдобары и псевдокафе заточены только на одно — спиртное в розлив, множатся, как грибы после дождя, вызывая массовое и справедливое возмущение жителей. И в ходе последней избирательной кампании мы ещё раз убедились, насколько значимы и важны эти темы.
Коллеги, нет сомнений, что пришла пора, наконец, положить конец этой пьяной вакханалии.
Как раз завтра в комитете по экономической политике будет рассматриваться к первому чтению соответствующий законопроект, внесённый группой депутатов членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". О чём речь?
Законопроект наделяет региональные органы власти правом вводить ограничения на реализацию алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, вплоть до полного запрета.
Кроме того, он устанавливает, что минимальная площадь зала обслуживания в таких заведениях должна составлять не меньше 20 квадратных метров. Для этого вносятся поправки в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спорта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Безусловно, это только концепция закона, и в случае его принятия нам предстоит серьёзно его доработать. Как раз в ходе следующей региональной недели мы с коллегами по фракции соберём предложения "на земле", какие ещё необходимо дать полномочия территориям, какие дополнительные запреты следует вводить на федеральном уровне. Ну, скажем, минимальный размер зала обслуживания, он предлагается 20 метров. Я не уверен, что это оптимальная цифра, и, возможно, её следовало бы увеличить.
Для нас очень важно услышать здесь точку зрения субъектов. И хочу отметить, что все запрошенные органы региональной власти однозначно высказались в поддержку такого закона.
У меня нет сомнений в том, что завтра профильный комитет законопроект поддержит и рекомендует его к принятию, по крайней мере, члены комитета, единороссы, будут консолидированно голосовать за, и позиция нашей фракции здесь однозначна и бесповоротна. Закон против "наливаек" должен быть принят, как можно скорее. Но нам предстоит приготовиться к самому серьёзному сопротивлению, потому что алкогольная и пивная мафия постараются сделать всё, чтобы не допустить принятие этого закона, ибо на кону стоят слишком большие деньги.
Я вижу, что уже в социальных сетях начинается контркампания. Нас будут обвинять, Бог знает, в чём: в попытках ввести сухой закон, в рецидивах Советского Союза, в том, что мы лоббируем интересы крупных рестораторов, в том, что мы "кошмарим" бизнес.
Я вижу, уже появляются публикации в либеральных СМИ, где пишут о том, что депутаты хотят запретить продажу алкоголя в маленьких барах и ресторанах, не указывая, что не просто в маленьких барах и ресторанах, а в псевдокафс, расположенных на первых этажах многоквартирных жилых домов. Мы, коллеги, никого не кошмарим, но мы не можем мириться с тем, как кошмарят наших граждан, это их жизнь, а не жизнь пивных королей превращается сегодня в кошмар. И когда речь идёт о здоровье и безопасности нации, о покое людей любые рыночные аргументы должны отходить на второй план.
Я очень надеюсь, что долгожданный закон о борьбе с "наливайками" будет принят в осеннюю сессию, как бы кто не пытался этому помешать. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" за то, чтобы в российских дворах появлялись не "наливайки", а спортивные и детские площадки.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Рыжак Николай Иванович.
Рыжак Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Больше недели уже прошло со времени проведения важнейшего политического события - выборов. Мы прослушали на минувшей неделе основные итоги и надо сказать, что действительно, несмотря на относительное закрепление успехов со стороны "ЕДИНОЙ РОССИИ" тем не менее мы согласны с тем, что наметился левоцентристский поворот. Это первое.
Второе. Не ставя под сомнение результаты всей избирательной кампании, надо всё же отметить, что не обошлось без серьёзных нарушений. До сих пор пересчёт голосов идёт в Санкт-Петербурге. В четверг наш коллега Олег Анатольевич Нилов даст нам подробный отчёт о том, что же там произошло. Я думаю, что эти и другие факты свидетельствуют о том, что никакой эйфории и никаких заключений о безоговорочной победе "ЕДИНОЙ РОССИИ" речь не идёт.
Известно, что "ЕДИНОЙ РОССИИ" накануне выборов пришлось прибегнуть к известной тактике, что многие кандидаты шли не от партии, а были самовыдвиженцами. Надо сказать, что лидер партии дал принципиальную оценку этой ситуации, самокритично признал, что эта модель себя не оправдала.
Самокритика прозвучала, но, мне кажется, что этого недостаточно для нормализации нормального политического процесса в нашей стране.
Третье, и это очень важно. Попытки западных подрывных центров и призывы несистемных оппозиционных провокаторов вызвать массовые беспорядки в столице и в других крупных городах не нашли поддержки. Тем не менее прошедшие митинги и демонстрации показали, что властные структуры, и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в частности, должны задуматься о серьезных коррективах экономической, политической политики, социальной политики, пересмотра приоритетов в области образования, воспитания и идеологии.
Для нас это тем более опасно, что длительное время не решаются внутренние острейшие проблемы, такие, как борьба с коррупцией, бедностью, вопиющим неравенством среди населения, его вымиранием, наркоманией, исчезновением целых городов и сел, массовая миграция жителей, населяющих Сибирь и Дальний Восток. Недавно был опубликован снимок из космоса, где как раз были показаны эти регионы. Белые квадраты, испещрены целые территории. Это территории, где нет уже лесов, все это вырублено и вывезено в Китай. То есть мы можем констатировать о большой экологической катастрофе. И нашим потомкам ещё долго придется восстанавливать утерянное богатство.
Четвертое. На наш взгляд, давно назрела необходимость кардинального пересмотра стратегического курса развития страны. Уже не раз в этом зале подчеркивалось, как важно научиться понимать и извлекать уроки.
Вспомним известные слова Юрия Владимировича Андропова, который как раз на заре уже расцвета социалистической системы сказал: "Мы должны глубоко разбираться в обществе, в котором мы живем, и дать этому принципиальную оценку". Я думаю, что для нас эти звучат слова, как нельзя актуально.
Это было предчувствие системного кризиса, который власть не только не смогла разрешить, но и усилиями Горбачева и Ельцина разрушила страну, конечно, по сценарию своих западных кураторов.
Пятое. Известно, что многие национальные проекты являются только копией и развитием незавершенных ранее экономических планов, и их выполнение тем не менее находится под серьезным вопросом. Поэтому нам представляется оправданной позиция Государственной Думы, которая настойчиво ставит вопрос о выполнении задач, поставленных президентом России.
Но возникает резонный вопрос: неужели исполнительная власть не замечает, что нерешенные проблемы только накапливаются, а несистемная оппозиция и ее агентура активно и нагло используют каждую ошибку российского руководства в нагнетании протестных настроений и давления на власть с целью изменения политического курса? Сможем ли мы в таких условиях сделать рывок в экономическом развитии? Очень сомнительно.
Неслучайно в своем последнем выступлении Дмитрий Анатольевич Медведев заявил, что для вхождения России в пятерку мировых экономик, требуется добиться роста ВВП 3 процента (вы помните, раньше заявлялось 5-6), но даже этот показатель меньше в три раза в настоящее время. А для этого в стране должна сложиться соответствующая духовно-нравственная атмосфера, когда пафос содержательного, я бы сказал, самоотверженного труда должен был внедряться повсеместно. Что мы видим в программах нашего телевидения, и я здесь целиком согласен с молодым представителем от ЛДПР Василием Максимовичем, который говорил, что наши средства информации ничего не делают для мобилизации наших граждан, для того чтобы царила духовно-нравственная атмосфера, позволяющая выполнить вот такие масштабные задачи.
Мобилизуем мы наш народ на ратный труд? Отнюдь нет. Зато обсуждаются вопросы и место для сомнительной дискуссии о сокращенной рабочей неделе - это, пожалуйста. Я уже не говорю о других сомнительных передачах, о которых он сказал весьма и весьма убедительно.
Несколько слов об известной комиссии, которую мы с вами создали.
Несомненно, мы постараемся выполнить возложенные на нас задачи. Хотелось бы, однако, заметить, в наш высокотехнологичный XXI век никакими запретительными мерами мы не сможем каким-то образом повлиять на настроения нашей молодежи. Только тогда, когда она ощутит, что все социальные меры будут органически сочетаться с мерами заботы о каждом из них, когда они почувствуют перспективу, когда будет перестроена вся система воспитательного, образовательного, идеологического воздействия на молодежь, только тогда, а не когда они будут сталкиваться с чванством чиновников, с несовершенством судебной системы, только тогда мы сможем выработать надежный иммунитет невосприятия всего того, что сейчас обрушивается в эти еще не совсем устоявшиеся умы нашей молодежи.
Давайте вспомним в связи с этим, и сделаем себе упрек, а всё ли мы делаем для того, чтобы мы как-то снизили вот этот порог всеобщего недовольства.
Ни один законодательный акт, предложенный в последнем пленарном заседании в четверг, не был воспринят. Даже представленный Тамарой Васильевной Плетневой закон о льготах для многодетных семей, не нашел никакой поддержки. Диалога не получилось.
Л ведь эффект, если положительный, если расценивать, огромный же был, нравственный эффект, политический эффект. А цена-то вопроса всего 3 миллиарда. Но мы даже не рассматривали, отвергли, и всё, как были отвергнуты и все другие законодательные инициативы.
Вячеслав Викторович, мне кажется, что если есть солидарная позиция трёх думских партий, нельзя сходу отвергать такие инициативы. Мы все должны делать всё для того, чтобы выстраивать такую систему, такое рассмотрение законодательных инициатив, чтобы как раз морально-нравственный потенциал в нашем народе возрождать, а не каждым вот этим словом, каждым нашим решением губить его и не дать никакой перспективы.
Седьмое.
Скоро наши представители предстанут в стенах европейских институтов: ПАСЕ и ОБСЕ. Нас там сейчас ждут с напряжённым вниманием. Ясно, что прогулка предстоит не шуточная. Поэтому надо подготовиться, особенно в духе тех польских инициатив недружественных, которые буквально в последние дни мы читали, слышали, которые выдвинула эта сторона.
Практически во всех европейских институтах сменились традиционные партии, наряду с ними представлены правые, "зелёные", националисты. И мы должны как раз дать нужный, квалифицированный отпор. Права человека, коррупция - это то, что избитое, добавляется и то, что мы нарушаем экологические нормы.
На мой взгляд, надо нам рассмотреть и внести инициативу, и, Вячеслав Викторович, каким-то образом, чтобы в Общественный совет по противодействию коррупции при Президенте были представлены лидеры наших думских фракций. Это позволит сформировать мнение, что мы действуем сообща и едины в своих решениях... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту, пожалуйста.
Рыжак Н. И. Президент страны объявил следующий год Годом памяти и славы. Для нас, наследников победителей в этой страшной войне, предстоит как раз отстоять эту память и память о её героях. К сожалению, нам с вами предстоит сломать хребет новым чудовищным вызовам - это терроризму и фашизму. И я вам скажу, что пока ещё общественные движения вот эти, но они переходят рамки общественного понимания и становятся государственной идеологией.
Надо поддержать инициативу сенаторов и приравнять деятельность ИГИЛ как к фашистской организации, точно так, как и дать бой неонацизму на Украине, и со всей очевидностью поднять этот вопрос на заседаниях во всех институтах Евросоюза.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.
Уважаемые коллеги, прежде чем перейдем к рассмотрению 2-го вопроса, хотел бы довести до вас информацию. Вы знаете, что завершается у нас срок, на который была сформирована Счётная палата, и в соответствии с Законом "О Счётной палате" каждая фракция приняла решение и делегировала своего представителя для рассмотрения Совета Государственной Думы. Совет Государственной Думы в свою очередь принял решение в соответствии с процедурой, и кандидаты были направлены на рассмотрение Президенту Российской Федерации.
Сегодня президент внес на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации кандидатуры Богомолова Валерия Николаевича, Перчяна Андрея Виленовича, Шилкова Данила Евгеньевича, Штогрина Сергея Ивановича для назначения на должности аудиторов Счётной палаты Российской Федерации.
Коллеги, если вы не будете возражать, мы планируем завтра этот вопрос рассмотреть на Совете Государственной Думы, учитывая, что до этого времени состоится заседание профильного комитета — Комитета по контролю и Регламенту, а в четверг этот вопрос рассмотреть на заседании Государственной Думы. Нет возражений? Нет возражений.
Исходя из того, что те, кто фамилии слышал и знает, что это представители всех политических фракций Государственной Думы, могу лишь сказать одно: фракции очень вдумчиво подошли к кандидатам, кандидатуры профессионально подготовленные. И предложения фракций, Совета Государственной Думы президентом поддержаны, хотя вы знаете, по закону президент имеет право и возможность не согласиться с решениями, которые мы инициируем, но в данном случае решения, принятые президентом, совпадают с видением кандидатур политическими фракциями и Советом Государственной Думы.
Наших будущих коллег пока не поздравляем, потому что им в четверг предстоит, во-первых, доклад перед депутатами, голосование по каждой кандидатуре, вопросы к каждой кандидатуре, ну и, конечно, хотелось бы попросить будущих кандидатов до того, как мы здесь будем обсуждать кандидатуры, найдите возможность, встретьтесь с фракциями. Потому что понятно, что фракции вносят предложения, но было бы хорошо, чтобы другие фракции имели возможность задать вопросы, поэтому, невзирая на то, что внесла фракция, допустим, КПРФ свою кандидатуру, правильно было бы встречу организовать в других фракциях и пообщаться, так же как фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", потому что когда мы говорим о Счётной палате, это орган парламентского контроля, и человек, избравшись на должность аудитора, будучи назначенным Государственной Думой, он уже становится надпартийным и должен в соответствии с законом выполнить все требования, которые ему закон предъявляет.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments