leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принята пара законопроектов первого чтения об электронных трудовых книжках и сведениях ПФР в эл виде

Принята пара законопроектов первого чтения об электронных трудовых книжках и сведениях ПФР о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде
8. 748684-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)
Документ внесен правительством 08.07.17.
Представил замминистра труда и социальной защиты Всеволод Вуколов.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предлагается установить возможность ведения сведений о трудовой деятельности в электронном виде, которые будут являться основной информацией о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (включающей сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора), представляемой работодателями в информационную систему Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР).
Определяются способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме: у работодателя по последнему месту работы, в МФЦ, в ПФР и с использованием портала «Госуслуги».
Предусматривается, что с 1 января 2021 г.:
- ведение трудовых книжек на бумажном носителе будет осуществляться работодателем только для тех работников, которые подадут до конца 2020 года об этом письменное заявление;
- работникам, не подавшим письменное заявление, трудовые книжки будут выдаваться на руки (работодатель освобождается от ответственности за их хранение) и для них будет осуществляться ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде;
- для лиц, впервые поступающих на работу, будет осуществляться ведение сведений о трудовой деятельности в электронном виде и трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет.
Кроме того, предусматривается обязанность работодателя возместить работнику не полученный им заработок в случае задержки выдачи работнику при увольнении сведений о трудовой деятельности, внесения в них неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника, а также предоставление работникам права при обращении в суд за разрешением индивидуального трудового спора в качестве доказательства предъявить сведения о трудовой деятельности.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первое чтение 366 1 2 14:51

9. 748744-7 Одновременно принят законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (о формировании сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде)
Документ внесен правительством 08.07.17.
Представил замминистра труда и социальной защиты Всеволод Вуколов.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом вносятся изменения предусматривающие введение с 1 января 2020 г. обязанности работодателя (страхователя) представлять в информационную систему Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц.
Предлагается дополнить индивидуальный лицевой счет разделом «Сведения о трудовой деятельности», содержащим сведения о месте работы, выполняемой работе и ее периодах (сведения о приеме на работу, наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием (при наличии) квалификации (разряда, класса, категории, уровня квалификации), сведения о переводах на другую работу, об увольнении и основаниях прекращения трудового договора, данные соответствующих документов, являющихся основаниями для оформления указанных трудовых отношений).
Сведения о трудовой деятельности представляются работодателями начиная с 1 января 2020 г. ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Начиная с 1 января 2021 г. данные сведения в случаях приема на работу или увольнения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего документа, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.
Предусматривается, что работодатель (страхователь) в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период – месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В таком же порядке сведения о трудовой деятельности могут представляться страхователем, численность работающих застрахованных лиц у которого за предшествующий отчетный период – месяц составляет менее 25 лиц.
Формирование сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в форме электронного документа осуществляется работодателями с использованием своих программно-технических средств либо с использованием электронного сервиса, предоставляемого для этих целей ПФР на безвозмездной основе.
Сведения о трудовой деятельности являются составной частью индивидуального лицевого счета застрахованного лица, они подлежат хранению в соответствии с порядком хранения, предусмотренным ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» для индивидуального лицевого счета, в течение всей жизни застрахованного лица.
Предусматривается, что за непредставление в установленный срок либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности работодатель (его должностное лицо) несет административную ответственность. При этом устанавливаются полномочия ПФР по передаче информации о данных правонарушениях в Роструд в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первое чтение 364 0 1 14:52

Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, далее рассматриваем 8-й и 9-й вопросы с одним докладом и одним содокладом.
8-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)".
И 9-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования".
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Всеволод Львович Вуколов.
Пожалуйста, Всеволод Львович.
Вуколов В. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен в целях реализации проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" и предусматривает формирование в электронном виде работодателями сведений о трудовой деятельности работников, которые сейчас есть в трудовой книжке, и на отправление их в информационную систему Пенсионного фонда.
Получение работником этих сведений одним из следующих способов возможно: через МФЦ, через портал госуслуг, естественно, в Пенсионном фонде, заверенные надлежащим образом или в форме электронного документа.
Сохранение обязанности работодателя вести после 1 января 2021 года трудовые книжки на бумажном носителе тех работников, которые подадут об этом в течение 2020 года работодателю письменное заявление. При этом таким работникам работодатель не выдает, соответственно, сведения о трудовой деятельности.
Ведение сведений о трудовой деятельности работников, впервые оформляющихся на работу, с 1 января 2021 года будет только в электронном виде, обращаю на это внимание.
Подготовительный период в 2020 году с уведомлением работников об изменениях трудового законодательства сделан для того, чтобы плавный переход обеспечить, чтобы провести большую разъяснительную работу и информационную кампанию.
Форма предоставления сведений о трудовой деятельности работодателем в информационную систему, так сказать, будет погружаться по решению соответствующего регулятора по согласованию с Пенсионным фондом. Понятно, что, так сказать, база информационного фонда... Пенсионного фонда будет претерпевать ряд изменений. В связи с этим изменится ряд форм, и поэтому подготовлен проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", который также предусматривает с 1 января 2020 года, что работодатели предоставляют в информационную систему сведения о трудовой деятельности работников в форме, в рамках существующей ежемесячной отчетности.
И, соответственно, с 1 января 2020 года работодатели представляют ежемесячно до 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, сведения о трудовой деятельности работников. Надо отметить, что при этом та схема, которая сегодня выстроена трудовым законодательством, согласована и не меняется.
В работе, вы знаете, шло широкое обсуждение, в работе принимал участие в том числе и совет по цифровой экономике в Совете Федерации. И здесь мы благодарны коллегам за большую помощь, которая была оценена. Сейчас, так сказать, мы думаем, что проведём ещё дополнительную работу, поэтому в настоящее время законопроект предлагается вашему вниманию, и мы просим поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Докладчик достаточно подробно рассказал суть представленных двух законопроектов.
Первый законопроект, который вносит поправки в Трудовой кодекс, он определяет порядок взаимоотношений работодателя и работника.
Второй законопроект, он корректирует действующий закон, который регулирует работу системы персонифицированного учёта, с целью создания правовых механизмов фиксирования тех сведений, которые заносятся в трудовую книжку работника.
Комитет в целом рассмотрел два этих законопроекта и концептуально предлагает в первом чтении поддержать, однако отметил комитет достаточно много принципиальных замечаний. Кроме технико-юридических замечаний, замечания к используемым терминам, существуют ещё вопросы, на которые во втором чтении надо найти ответы для того, чтобы не допустить правовых пробелов при правоприменении.
Мы полагаем, что во втором чтении такие ответы будут найдены. А в первом чтении комитет просит два этих законопроекта поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
Шеремет М. С. Уважаемый Всеволод Львович, уточняющий вопрос. Скажите, пожалуйста, будет ли учитываться в электронном виде информация о трудовой деятельности, например, по совместительству, о неполном рабочем дне, не на полную ставку и так далее? Спасибо.
Вуколов В. Л. Да, будет учитываться. И особенность состоит в том, что работодатель и эти сведения будет передавать в Пенсионный фонд, что работнику будет удобно, потому что он, открывая "личный кабинет", так сказать, сможет увидеть всю историю вопросов. И, соответственно, мы считаем, что трудовая деятельность будет более прозрачна.
Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И. Спасибо.
Уважаемый Всеволод Львович, подскажите пожалуйста, каким образом будет решаться вопрос об электронной трудовой книжке или о трудовой книжке на бумажном носителе для тех граждан, которые не работают или имеют статус безработных? Это в связи с законом вторым. Спасибо.
Вуколов В. Л. Ну здесь процедура достаточно прозрачная, она предусматривается Трудовым кодексом. Но мы рассчитываем на то, что гражданин, который до определённого периода не работал, то, соответственно, она у него сохраняется, а он при поступлении на работу может обратиться к работодателю, написать заявление и она у него также сохранится в бумажном виде либо он может тогда в этот момент перейти, соответственно, в электронный вид.
То есть ничего страшного, если он на тот момент, пока будет приниматься этот закон, не работает.
Председательствующий. Ламейкин Дмитрий Викторович.
Ламейкин Д. В. Спасибо.
Всеволод Львович, в целях получения сведений о своей трудовой деятельности, работник, согласно Трудовому кодексу, должен в письменном виде подавать заявление работодателю, но возможно ли предусмотреть аналогичный механизм через электронную почту, в электронном виде?
Вуколов В. Л. Да, это возможно. Я здесь ещё раз обращу внимание, что он сможет обратиться не только к работодателю, но и в "личном кабинете" он может следить, так скажем, за теми записями, которые идут, исходя из тех сведений, которые работодатель передаёт. Соответственно, это первая позиция.
Он может обратиться в МФЦ и может обратиться на портале госуслуг, получить также за усиленной квалифицированной электронной подписью информацию о своей трудовой деятельности.
К работодателю он может обратиться точно так же, если у него будет усиленная квалифицированная электронная подпись, я имею в виду у работодателя, вот в этот момент, чтобы работодатель мог ему ответить в соответствующей форме. Это как раз и предусмотрено законом.
Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Всеволод Львович, скажите, пожалуйста. Вот защита информации, мы сейчас долго о ней говорили, как государство будет помогать предприятиям, защищать эти данные, потому что не все имеют таких сильных профессионалов и там может быть утечка?
Спасибо.
Вуколов В. Л. Спасибо большое за вопрос, он действительно очень важный. Состоит в том, что сегодня мы все-таки вносим изменения именно в перечень сведений, который предоставляется, так сказать, в Пенсионный фонд, мы сегодня как бы не строим какую-то новую систему, а мы именно добавляем в перечень сведений.
Поэтому та система защиты информации, которая сегодня существует в Пенсионном фонде, она будет, так сказать, сегодня работать на защиту этой информации.
Мы вот на предыдущем вопросе очень много об этом говорили, вот эта система она как бы выстроена и, так сказать, будет работать в рамках работы Пенсионного фонда. Потому что мы вот этим законом, так сказать, никаких дополнительных ресурсов не создаем, речь идет просто об изменении информации, которую работодатель передает.
Председательствующий. Велик Дмитрий Анатольевич. Белик Д. А., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Всеволод Львович, у меня такой вопрос. А как данный законопроект будет учитывать сведения о трудовой деятельности жителей Севастополя и Крыма, ведь их трудовая деятельность до 2014 года протекала на территории другого государства и даже записи в трудовых книжках сделаны на другом языке? Необходимо ли будет делать перевод этим нашим жителям Севастополя и Крыма трудовых книжек и нотариального удостоверения за свой счет?
Вот такой вопрос, ответьте, пожалуйста.
Вуколов В. Л. Здесь, вы знаете, что процедура соответствующая есть, так сказать, она существует с 2014 года и соответственно она в данном случае не изменится. Потому что мы все говорим о том, что электронная трудовая книжка у нас начнет действовать, так сказать, соответственно после переходного периода. Поэтому вот в данном случае жители здесь, так сказать, не будут иметь проблем, потому что соответствующие процедуры уже были совершены, здесь мы не видим каких-то, так сказать, больших проблем в этом Председательствующий. Митина Елена Анатольевна, пожалуйста. Митина Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Львович, сейчас, когда работник увольняется, ему в обязательном порядке работодатель выдаёт трудовую книжку, и есть у нас ответственность за задержку выдачи трудовой книжки.
В соответствии с законопроектом человек должен будет написать заявление, чтобы ему выдали сведения о трудовой деятельности. Вот как в данном случае у нас будет? А если человек не напишет, то ему, что, вообще, ничего не дадут? Либо предусмотреть, что это тоже должно быть в обязательном порядке.
Вуколов В. Л. Ну мы предусмотрели о том, что работнику должна осуществляться выдача в установленные Трудовым кодексом сроки. Работник может обратиться, как в бумажном виде, так и в электронном виде по этому вопросу и получить. Но, соответственно, если возникнут какие-то вопросы, которые процедурные, которые возникают, то здесь работодатель имеет возможность отправить на адрес работника почтовое отправление почтой, либо воспользоваться правом и в электронном виде, то есть, у него будет развилки. У работодателя есть эта возможность для того, чтобы прекратить трудовые отношения.
Поэтому мы специально оставили вот этот механизм, связанный с возможностью уведомления работника по почте работодателем. Вот эта процедура, она сохранена, и мы считаем, что здесь работодатель сможет решить эти вопросы.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Всеволод Львович, подскажите, вот у меня вопрос посвящен контролю корректности первоначально за наполнение трудовой электронной книжки.
Кто это должен будет делать: сотрудники Пенсионного фонда, работодатель либо сам сотрудник?
И на ком будет лежать ответственность за достоверность?
И как будут вноситься изменения, если, предположим, там, через определённое время выяснится, что была допущена ошибка?
Вуколов В. Л. Ну здесь, я думаю, система будет в несколько этапов.
Во-первых, работник в своём "личном кабинете" в Пенсионном фонде, что является, естественно, плюсом этого законопроекта, видеть в онлайне, что происходит, то есть, какие сведения работодатель за него направляет в Пенсионный фонд.
Соответственно, значит, он может либо обратиться, если это техническая ошибка, то в Пенсионный фонд с соответствующей информацией, и это будет на уровне технической ошибки решаться. Если, так сказать, это идёт уже грубое нарушение предоставления информации, он может обратиться либо в Роструд, либо в суд, исходя из этого. Но я напомню, что на сегодняшний день работодатель уже направляет информацию, и соответственно если сейчас открыть "личный кабинет", то мы видим перечень предприятий, на которых данный гражданин работал.
То есть вот изменения этой процедуры не будет. Просто будут изменены сведения, которые на сегодняшний день передаёт работодатель. Поэтому вот эти правовые возможности у работника останутся.
Спасибо большое. Это важный очень вопрос, потому что он волнует граждан, и в ходе дискуссии мы не раз со сторонами его обсуждали. Спасибо большое за этот вопрос.
Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Всеволод Львович, как член профсоюзной группы "Солидарность" я очень хорошо помню, что председатель ФНПР Михаил Шмаков высказывал серьёзные критические замечания в адрес намерения ввести электронные трудовые книжки. В этой связи у меня вопрос.
Первое. Обсуждался ли этот вопрос с ФНПР или на трёхсторонней комиссии?
И второе. Не правильней ли было бы сделать так, чтобы те, кто хочет перейти на электронные книжки, писали заявления, а не те, кто не хочет. Или хотя бы сделать так, чтобы каждый из работников мог определяться, хочет ли он сохранить трудовую книжку в обычной форме.
Спасибо.
Вуколов В. Л. Спасибо большое.
Вопрос очень широко обсуждался. Он обсуждался и на рабочих группах. И вы знаете, что в течение года шло активное обсуждение на многих площадках. Вопрос прошёл трёхстороннюю комиссию, рабочую группу трёхсторонней комиссии и соответственно, значит, и поддержан сторонами, и соответственно, значит, мы надеемся, что вот те замечания, которые были в том числе со стороны профсоюзов, тоже учтены. И поэтому, так сказать, вот думаем, что он в достаточно таком готовом варианте сегодня предоставляется вашему вниманию.
Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович.
Выборный А. Б. Благодарю.
Уважаемый Всеволод Львович, согласно проектируемым новеллам на работодателя возлагается целый ряд обязанностей.
Например, он обязан предоставить работнику сведения о трудовой деятельности за период работы, при этом в течение трех рабочих дней с момента подачи заявления при увольнении, с момента прекращения договора, за предоставление неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности и так далее. Очевидно, что при таких обязанностях должна быть адекватная ответственность.
В этой связи уточните, пожалуйста, конечно вы считаете, те предложения, которые касаются ответственности работодателя, насколько они действенны? И почему не предлагаются одномоментно корреспондирующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях на этот счет вместе с пакетом данных проектов федеральных законов?
Вуколов В. Л. Ну, могу сказать, что на сегодняшний день уже предусмотрена ответственность за непредоставление данных. Если посмотреть соответствующую статью, то сегодня в законе об учете этих сведений, которые сегодня контролирует Пенсионный фонд, то, соответственно, там есть ответственность. Но мы сейчас думаем об этом, и я думаю, что эти замечания могут быть учтены.
Председательствующий. Савельев Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо большое. Уважаемый Всеволод Львович, скажите, пожалуйста, правильно ли я понимают, что перечень сведений для электронной трудовой книжки аналогичен бумажной форме. Однако он не включает в себя раздел "Награждения", предназначенный для фиксации фактов награждения и наград сотрудника, указание достижений и даты награждений и документы, являющиеся основанием для внесения записи. Если я правильно понимаю, то с чем это связано?
Вуколов В. Л. Ну, это связано с тем, что работодателю будет тяжело очень верифицировать эти сведения. И в связи с этим, вот в ходе обсуждений и проработки было принято решение этот раздел пока не включать в перечень сведений.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Хорошо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово.
Вуколов В. Л. Хотел бы только поблагодарить за конструктивные вопросы, действительно очень полезные.
Председательствующий. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)". Пункт 8-й.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 51 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 366 чел 81,3 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел 18,0 %
Результат: принято
Принято в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Пункт 9-й.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 52 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 364 чел 80,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел 18,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments