leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Штраф до миллиона организациям отдыха и оздоровления детей вне реестра – второе чтение

Штраф до миллиона организациям отдыха и оздоровления детей вне реестра – два законопроекта второго чтения
7. 718736-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 09.07.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».
Представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение полномочий ФОИВа в сфере туризма в части обеспечения безопасности туризма: указанный ФОИВ (Минэкономразвития России) устанавливает совместно с Минпросвещения России общие требования к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий;
- уточнение типологии детских лагерей (предусматриваются, в т.ч. лагеря стационарного и нестационарного типа). К организациям отдыха детей и их оздоровления предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей. При этом они обязаны соблюдать требования, установленные законодательством;
- расширение перечня обязанностей организаций детского отдыха (включаются: обязанность по оказанию первой помощи и медицинской помощи, обязанность по предоставлению сведений о деятельности в региональный орган власти для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – реестр), обязанность обеспечить безопасные условия для детей-инвалидов, если они приняты в организацию);
- установление запрета на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей для тех лиц, которые не включены в реестр;
- уточнение полномочий Минпросвещения России:
исключается из полномочий обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
дополняются полномочия по установлению общих принципов формирования и ведения реестра, установление совместно с Минэкономразвития России общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов гос. власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий;
- уточнение полномочий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей (к ним предлагается дополнительно отнести: определение порядка формирования и ведения реестров, контроль за сведениями в них, координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных министерств и ведомств, которые осуществляют контроль (надзор) и с органами иных регионов (при необходимости));
- установление оснований включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также оснований для отказа во включении в реестр. Определяются порядок включения и исключения из реестра и перечень сведений, направляемых для включения в реестр;
- закрепление последствий исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра. К ним относится запрет на осуществление соответствующей деятельности (организация завершает исполнение обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей).
ФЗ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением положений, касающихся новой типологии детских лагерей и запрета на работу для организаций, не включенных в реестр (для этих норм предусмотрен переходный период до 1 июня 2020 года). Организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны представить сведения, необходимые для включения их в реестр, до 1 мая 2020 г.
Второе чтение 384 0 0 13:16

Стенограмма
7-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Я напомню, что законопроект во втором чтении мы принимали 9 июля, и он касается гарантий безопасности, усиления при организации детского отдыха. Комитет рассмотрел все поступившие поправки и предлагает таблицу номер 1, включающую в себя 25 поправок, но они носят редакционный характер, лингвистический, юридико-технический, уточняют некоторые понятия, принять. И в таблице номер к отклонению у нас две поправки. При этом хотелось бы сказать, что несколько в иной редакции мы со всеми авторами поправок работали, эти поправки все равно... по тексту вносятся изменения, и с автором поправок к отклонению это обсуждено.
Хочется поблагодарить Правовое управления Государственной Думы, которое помогало комитету в работе над этим законопроектом. И при рассмотрении законопроекта во втором чтении присутствует временно исполняющий обязанности министра просвещения. Так что, если будут вопросы, мы готовы ответить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Владимировна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за
331 чел.
73,6 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
331 чел.
Не голосовало 1 19 чел 26,4 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет вопросов. Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 334 чел 74,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 1 16 чел 25,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Все поправки рассмотрены. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Окунева О. В. Спасибо, уважаемые коллеги, за поддержку законопроекта. И комитет, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, просит включить его в порядок работы на 26 сентября для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

8. 718759-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 09.07.19 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей».
Представила член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, – в виде штрафа для юр. лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб.
Указанная ответственность не распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, которые исключены из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, при условии, что такие организации и индивидуальные предприниматели завершают исполнение принятых на себя обязательств по обеспечению отдыха и оздоровления детей и при этом отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью детей.
Полномочиями по рассмотрению дел данной категории наделяются судьи, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях – должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
ФЗ вступает в силу с 1 июня 2020 г.
Второе чтение 384 0 0 13:18

Стенограмма
8-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Ирина Викторовна Белых.
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, коллеги!
Данный законопроект является пакетным. Только что был доложен основной Ольгой Владимировной Окуневой. Внесен 28 мая, принят в первом чтении 9 июля, и был высказан целый ряд замечаний комитетом и Правовым управлением.
Вышло пять поправок ко второму чтению, всего одна юридико-техническая.
2- я соотносит диспозицию проектируемой статьи новой с положениями базового законопроекта "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
3- я, вот по ней были большие замечания, она была... она устанавливает размер штрафа. Было предложено первоначально от 1 миллиона до 3 миллионов рублей. В настоящий момент поправка предусматривает административный штраф от 500 тысяч до 1 миллиона, что соотносится с размерами штрафов, установленных за правонарушения против несовершеннолетних, учитывая значимость оказываемых учреждениями услуг и степень потенциальной опасности для детей.
Следующая поправка направлена на устранение замечаний комитета и Правового управления, которые высказаны к первому чтению, освобождает от ответственности те организации и индивидуальных предпринимателей, которые были исключены из реестра, но на момент исключения приступили к исполнению обязательств и собираются добросовестно их выполнить, и приравнивает индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам в качестве субъекта административной ответственности.
И, наконец, 5-я приводит формулировку проекта "должностные лица" в соответствие с терминологией.
Все пять поправок вошли в таблицу на принятие. Комитет предлагает поддержать таблицу поправок и поддержать законопроект во втором чтении Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Пет Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 325 чел 72,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел 27,8 %
Результат: принято Принимается таблица поправок.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало.
.66 чел 14,7%
Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.
Белых И. В. Спасибо большое. Комитет просит включить данный законопроект в порядок работы на 26 сентября.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments