leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

ЕР отклонила два законопроекта КПРФ для обеспечения инвалидов землей

ЕР отклонила два законопроекта КПРФ для обеспечения инвалидов землей
10. 72306-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам»
Документ внесли 10.01.17 Депутат ГД О.Н.Смолин (КПРФ); А.Ю.Русских (в период исполнения им полномочий депутата ГД).
Представил депутат Олег Смолин.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается установить первоочередное право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального гаражного строительства в целях парковки принадлежащих им специальных автотранспортных средств и (или) хранения иных средств передвижения, а также земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
Первое чтение 87 0 0 16:03

11. 135864-7 Одновременно отклонен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» и в Земельный кодекс РФ» (в части уточнения отдельных положений о реализации права инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на получение земельных участков)
Документ внесли 29.03.17 Депутаты ГД И.И.Мельников, О.Н.Смолин, Н.В.Коломейцев, Д.А.Парфенов, А.В.Куринный, Т.В.Плетнева (КПРФ); С.Н.Решульский (в период исполнения им полномочий депутата ГД).
Представил депутат Олег Смолин.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.
Законопроектом предлагается предоставить инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, право:
- на первоочередное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и установить запрет на продажу такого земельного участка в течение 5-ти лет с момента государственной регистрации прав на него;
- на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном земельным законодательством РФ.
Первое чтение 84 0 0 16:04

Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, далее 10 и 11-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.
10-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам.
И 11-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации".
Докладывает Олег Николаевич Смолин.
Пожалуйста, Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!
Вашему вниманию в целях экономии предлагается один доклад по двум законопроектам, забегая вперед, поскольку концепция у них одна.
Один законопроект внесён группой депутатов фракции Компартия Российской Федерации и с моим участием, другой, соответственно, ныне членом Совета Федерации Русских и вашим покорной слугой.
О чём идёт речь, уважаемые коллеги. Законопроекты возникли неслучайно, но по причине неоднократных обращений к нам со стороны инвалидов в разных регионах Российской Федерации и, в частности, моей родной Омской области. Дело в том, что по мнению людей, которые обращаются, я думаю, фактически так оно и есть, не исполняется или по-разному трактуется норма, которая содержится в законе "О социальной защите инвалидов...", это пункт 16 статьи 17, и которая предполагает, что в первоочередном порядке должны предоставляться инвалидам земельные участки в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства, подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Сразу обращаю внимание, уважаемые коллеги, мы когда-то работали активно над этим законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кстати, он принимался путём двойного преодоления вето Бориса Ельцина в Государственной Думе и Совете Федерации, и тогда, честное слово, никто не думал, что кому-то в голову придёт связывать эту норму с нуждаемостью инвалидов в улучшении жилищных условий. Эта норма рассматривалась как способ поддержки людей с инвалидностью, без всяких дополнительных ограничений. Однако сейчас большинство органов власти на местах, а также, увы, и органов судебных трактует это в связи с тем, что якобы инвалиды должны нуждаться в жилищных условиях... в улучшении жилищных условий для того, чтобы, соответственно, получить эти самые земельные участки.
Мимоходом хочу заметить, уважаемые коллеги, что у нас довольно интересная ситуация с нуждаемостью инвалидов в жилищных условиях. Когда-то в Жилищном кодексе было прямо написано, что человек с инвалидностью должен получать жильё" в первоочередном порядке. Теперь ситуация другая. Ну, Галина Петровна Хованская совсем недавно вам рассказывала про семь миллионов, стоящих в очереди без движения, а если очередь и сокращается, то по причине умирания. В частности, по людям с инвалидностью эта норма исчезла. Теперь, соответственно, право оказаться в очереди и стоять там до скончания века имеют люди, которые признаны социально необеспеченными. Но, а как вы, наверное, слышали от Алексея Леонидовича Кудрина, у нас нет бедных пенсионеров и, соответственно, нет бедных инвалидов. Почему? Потому что к пенсии, если она ниже прожиточного минимума, доплачиваются определённые деньги.
Понятно, что никто не спрашивает, а можно ли прожить на этот прожиточный минимум и на эту пенсию, тем более пенсию пенсионера и прожиточный минимум пенсионера? Ну, что называется, это уже немножечко другой вопрос.
Мимоходом позволю себе, я люблю это делать, напомнить вам данные Федерации независимых профсоюзов России. Знаете, сколько на самом деле нужно денег, чтобы более или менее нормально прожить? Это называется минимальный потребительский бюджет. Коллеги, обращаю внимание особенно фракции, которая имеет соглашение с Федерацией независимых профсоюзов России, 39 тысяч. Так вот не 11 с копейками, а 39.
Для того чтобы обеспечить единый правовой подход и исполнение нормы, авторы законопроекта о социальной защите инвалидов и о внесении изменений в Земельный кодекс, мы, собственно говоря, и предлагаем оторвать, если говорить попросту, право на получение земельных участков от нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Вот, собственно, и вся концепция обоих законопроектов, она немножко по-разному выражена, но суть дела именно в этом. Повторяю, законодатель имел в виду именно это, а вовсе не нуждающихся в жилищных условиях, когда готовился закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Фактически смысл нормы в последнее время прямо искажён. К сожалению, правительство в своём отзыве и наш профильный комитет в заключении не поддерживает законопроект, однако аргументация, которая по этому поводу предлагается, на наш взгляд, является, по меньшей мере, спорной.
Давайте пройдёмся по этим аргументам. Аргумент первый. Нам говорят, что предоставление земельных участков — это предмет Земельного кодекса, возможно. Однако, с одной стороны, эта норма уже давно существует в законе о соцзащите инвалидов, никто её оттуда не убирал. А, с другой стороны, мы как раз и предлагаем внести в одном из законопроектов изменения не только в закон о соцзащите, но и в Земельный кодекс.
Второе. Нам говорят, что согласно Земельному кодексу, предоставление земельных участков - это полномочие субъектов Российской Федерации. Сейчас это действительно так. Однако мы как раз и предлагаем внести изменения в Земельный кодекс для того, чтобы это стало по-другому, чтобы это было установлено федеральным законом, именно во избежание неоднозначной трактовки.
Третье. Нам говорят, что слишком много инвалидов могут обратиться за земельными участками в пределах крупных городов, например, в городе Москве. Однако, коллеги, вы все знаете, что Новая Москва — это очень значительная площадь, и, честное слово, количество людей, которые будут обращаться по этому поводу, никак не больше возможностей, скажем, Новой Москвы. Да и другие города имеют возможность расширяться при необходимости.
Четвёртое. Нам говорят, что предоставление земельных участков инвалидам может ущемить интересы других категорий граждан, которые в этом нуждаются, например, многодетных семей. Однако, во-первых, многодетным семьям тоже очень плохо дают земельные участки. А, во-вторых, напоминаю ещё раз решения высших судебных инстанций Российской Федерации, согласно которым предоставление льгот и социальных гарантий одним категориям не может, не должно рассматриваться, как ущемление других категорий.
Что касается... два слова о втором законопроекте. Повторяю, концепция та же самая. Юридически он прописан так, что это ближе к нормам действующего законодательства, причём предполагается сохранить действующий порядок, когда передача участков происходит сначала в безвозмездное пользование, лишь по завершению жилищного строительства они могут быть оформлены в собственность.
Повторю ещё раз, коллеги. Юридически техника - вопрос второго чтения. Если мы хотим решать вопрос, мы принимаем законопроект в первом чтении, а дальше пусть юристы выберут наилучший из возможных вариантов. Если мы не хотим решать вопрос, ну что ж, значит, норма так и останется мёртвой.
Я. прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот законопроект, в противном случае будет, знаете, по известной формуле...
Председательствующий. Добавьте время.
Смолин О. Н. ...когда приходит человек с инвалидностью к государственному чиновнику и говорит... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Продолжайте, Олег Николаевич. Смолин О. Н. Можно 30) секунд? Председательствующий. Можно.
Смолин О. Н. Приходит инвалид к государственному чиновнику и говорит: "Скажите, я право имею?" "Да, конечно". "Значит я могу?" "С чего ты взял?" "Но я же имею право?" "Да, конечно". И далее до бесконечности. Вот давайте этой ситуации будем избегать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
С содокладом от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов выступит Михаил Борисович Терентьев. С места. Включите микрофон.
Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов внимательно рассмотрел оба законопроекта.
По первому законопроекту комитет сообщает следующее. Сегодня места для строительства гаража или стоянки для средств передвижения инвалидов предоставляются вблизи местожительства с учетом градостроительных норм.
Это действующая норма. Однако авторы предлагают исключить эту правовую норму о предоставлении места для стоянки вблизи местожительства. Такое изменение явно ухудшит положение инвалидов, особенно в условиях зимнего сезона, для инвалидов, передвигающихся на колясках.
Другие новации пересекаются со вторым законопроектом. И о втором законопроекте я хочу сказать следующее. Второй законопроект предлагает внести изменения в закон "О социальной защите инвалидов" и Земельный кодекс, дополнив их положением о предоставлении инвалидам и семьям с детьми-инвалидами права. Обращаю ваше внимание. Первое, на первоочередное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, независимо от нуждаемости.
Второе право, на предоставление земельных участков бесплатно без права продажи в течение пяти лет. Следующее право. На предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов. В соответствии с частью 16 статьи 17-й Федерального закона "О социальной защите инвалидов" право на первоочередное получение земельных участков у инвалидов уже имеется.
Это подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда от 17 сентября 2008 года.
Вместе с тем Конституционный Суд и Верховный Суд Российской Федерации неоднократно отмечали, что установленное указанным федеральным законом право является мерой дополнительной гарантии и реализации жилищных прав для инвалидов, состоящих на жилищном учёте, что потребует, естественно, внесения изменений в Жилищный кодекс. О Жилищном кодексе в данных законопроектах не идёт речи. И здесь я соглашусь с Олегом Николаевичем, что законодатель, наверное, ранее задумывал одно, но получилось так, как получилось. И теперь эту норму именно соединяют с реализацией жилищных прав.
Кроме того, Земельный кодекс предусматривает возможность предоставления инвалидам земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с законами субъектов.
Авторами законопроекта устанавливается запрет на продажу земельных участков в течение пяти лет со дня регистрации права собственности. Но мы должны с вами обратить внимание на мнение Правового управления Государственной Думы, согласно которому данная норма противоречит Гражданскому кодексу, а также статье 37 Земельного кодекса, в соответствии с которой условие договора купли-продажи земельного участка, ограничивающее дальнейшее распоряжение земельным участком, является недействительным.
Обращаю ваше внимание, что законопроектом одновременно предоставляется право на получение земельных участков в аренду без проведения торгов бесплатно и платно. Сегодня Земельный кодекс предусматривает право приобретения земельных участков в собственность, в аренду без торгов, либо в собственность бесплатно и устанавливает различные основания и условия реализации такого права. В данной законодательной инициативе эти критерии никак не прописаны, и не устанавливаются какие-либо критерии. Неясно, кто из субъектов регулируемых отношений будет выбирать то или иное основание приобретения земельных участков -заинтересованный гражданин или публичное правовое образование. Какое будет регулирование в случае несогласия гражданина с предложенным вариантом предоставления земельного участка, если выбор модели предоставления будет осуществлен органом государственной власти или местного самоуправления.
Таким образом, законопроектом предлагаются три конкурирующие нормы, и отсутствует механизм, определяющий, какую норму реализовать для гражданина с инвалидностью — или бесплатное предоставление земельного участка, или бесплатное предоставление без права реализации в течение пяти лет или в аренду без торгов.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация предлагаемых изменений не потребует дополнительных расходов. Однако в настоящее время имеется дефицит земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Расширение круга лиц, имеющих право на получение земельных участков, потребует увеличения территорий, обеспеченных коммунальной, инженерной, транспортной инфраструктурами, что повлечет за собой, естественно, дополнительные расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. И еще один важный момент. Авторы предлагают...
Председательствующий. Добавьте время. Два законопроекта, добавьте время.
Пожалуйста.
Терентьев М. Б. Авторы предлагают исключить из действующей редакции пункта 6 статьи 39 Земельного кодекса норму закона, в соответствии с которой органами государственной власти субъекта может быть предусмотрено требование о наличии основания постановки на учет многодетных семей, а также исключается возможность предоставления иных мер социальной поддержки взамен предоставляемого земельного участка. То есть многие субъекты взамен предоставляемого участка могут давать денежную выплату многодетной семье. Авторы эту норму исключают. И не обосновывают, почему они ее исключают.
У Правового управления Государственной Думы имеются замечания. Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям не поддерживает законопроект. Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию. Правительство также возражает.
На основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить оба законопроекта в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Я не вижу вопросов. А, есть вопросы, извините.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Вострецов Сергей Алексеевич.
Вострецов С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Абсолютно согласен с Олегом Николаевичем, с тем, что это, конечно же, позор, что в стране, где больше всех земли на душу населения, людям не можем дать землю.
Олег Николаевич, у меня вот вопрос. Я знаю, по многодетным программа выполнена менее чем на 10 процентов по регионам. А есть ли у вас статистика по регионам, в России в целом, насколько обеспечены люди с ограниченными возможностями, те, кто нуждается в этой земле, землёй?
Председательствующий. Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.
Смолин О. Н. Уважаемый Сергей Алексеевич, к сожалению, мы не смогли получить такой статистики. Но, повторяю, норма практически является недействующей, потому что обращений из различных регионов и городов Российской Федерации достаточно много. И все говорят о том, что, скажем так прямо, если человек нуждается в улучшении жилищных условий, это совсем бедный. То есть и построиться, ни дачу, ни дом индивидуальный на этом участке он, скорее всего, не может. Это дополнительный механизм, вследствие которого норма является практически спящей.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Николаевич, как правило, наши инвалиды или люди с ограниченными возможностями — люди далеко не богатые. Тем более странно видеть все возрастающее на наших дорогах количество автомобилей стоимостью несколько миллионов со знаком "инвалид". Не кажется ли вам, что вот этими вашими предложениями смогут воспользоваться люди, которые, ну, так скажем, нечистые на руку. То есть просто-напросто, пользуясь бедственным положением, они будут выкупать или, не знаю, как-то договариваться, потому что у инвалидов вряд ли действительно будет возможность найти такие средства на постройку того же гаража или дома?
Председательствующий. Олегу Николаевичу Смолину включите микрофон.
Смолин О. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, ровно имея в виду эти положения, один из законопроектов предусматривает норму, за которую нас покритиковало Правовое управление - запрет на продажу в течение ближайших пяти лет. А другой законопроект предусматривает действующую норму о том, что, пока вам участок передается в безвозмездное пользование и пока вы на нем чего-нибудь не построили, не передается в собственность.
Можно, с нашей точки зрения, установить некоторые другие ограничения, для того чтобы этого не происходило. Но, в общем, это вопрос юридической проработки второго чтения. Кстати, хочу сказать, что среди людей с инвалидностью есть и люди в достаточной степени обеспеченные. Например, паралимпийские чемпионы и призеры. В нашей стране их, слава богу, не так мало. Есть небольшое количество достаточно успешных бизнесменов, как правило, это малый бизнес, в редких случаях дело доходит до среднего бизнеса. Но в целом вы правы, конечно, уровень бедности среди людей с инвалидностью выше, чем в стране в целом. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.
Коллеги, мы, видимо, рассмотрим эти два законопроекта. И у нас один законопроект по сокращенной процедуре и одно постановление у нас еще. Покажите список желающих выступить. Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста. Вострецов С. А. Я очень коротко с места.
Так как тема архиважная: и земля для многодетных, и земля для людей с ограниченными возможностями, другим категориям, Олег Николаевич, как предложение, если законопроект не будет принят.
Вообще как бы проблема ведь, вы помните, как начиналась — начали выделять землю без инфраструктуры, в непригодных местах, в удалённости большой. Может быть, вообще это тема для парламентских слушаний? Потому что вопрос был, указ президента, он не выполнен, столько лет. Вы говорите: эти нормы спящие, не работают. Давайте подумаем. Потому что действительно страна огромная, земли много, но либо это надо одним из критериев для губернаторов делать, одним из основных — невыполнение этой задачи, что губернатор не справляется. Потому что там же и муниципалы завязаны, и регионы завязаны, и Федерация. То есть, как рубить этот Гордиев узел? Потому что либо надо эти указы и законы отменять, что землю никому мы не даём, а если всё-таки такая воля есть, а я считаю, что она есть и в нашей стране, люди должны иметь право на землю, и не просто на землю, а с коммуникациями и со всеми остальными условиями.
Мне кажется, что вот это такой большой вопрос, который вы сегодня подняли. И независимо от того, если даже и не будет принят вот этот законопроект, мне кажется, что это тема для серьёзного обсуждения и для больших парламентских слушаний.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Павлова Ольга Ивановна. Выступление от фракции.
Павлова О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Безусловно, тема, которую сегодня поднял Олег Николаевич в этом зале, она есть, это острая тема. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда поддерживала инициативы, которые направлены на повышение мер социальной поддержки нуждающимся категориям граждан. Однако с суждениями автора законопроекта о том, что необходимо обеспечить земельными участками вне зависимости от наличия жилой площади, согласиться не можем.
Уважаемые коллеги, зафиксированное в Конституции право на жилище, о котором говорит автор, является конституционной гарантией и обязанностью государства. И в этих целях государство развивает и поддерживает жилищное строительство, принимает и исполняет различные программные мероприятия. Однако право гражданина иметь в частной собственности земельные участки является правом, а не обязанностью государства, и в этом существенная разница.
Необходимо понимать, уважаемые коллеги, что земли для индивидуального жилищного строительства по своему целевому назначению направлены на реализацию именно права на жилище, а деление земель по целевому назначению основной и незыблемый принцип земельного законодательства. Изменение терминологии, подмена понятий в данном случае влечет изменение объема социальных гарантий и социальных прав граждан и игра слов в данном случае неуместна.
Что касается второго законопроекта, справедливости ради хочу отметить, что в соответствии со статьей 17 закона о защите инвалидов, инвалиду действительно предоставляется земельный участок для жилищного строительства по договору купли-продажи без проведения торгов. Действующим законодательством это право проецируется на региональный уровень, однако, на местах реализация такого права часто не соотносится с проблемой возможности регионов обеспечить необходимым объемом земельного фонда либо бюджетных средств.
Поэтому, уважаемые коллеги, столь серьезный вопрос требует его всестороннего комплексного рассмотрения, подобного рода проект должен предполагать ведение целого программного плана его решения.
В этой связи и на основании вышеизложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не может поддержать принятие данного законопроекта.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги, я не стал бы, наверное, выступать по данному вопросу, но все-таки хочу обратить ваше внимание на одно. Вот мы каждое утро в 6 утра по всем телеканалам слушаем наш гимн "Россия - священная наша держава, Россия - любимая наша страна...", ну, и припев "Славься страна, мы гордимся тобой".
Вот мы действительно гордимся многими вещами: мы гордимся прошлыми победами, огромной территорией, но самое главное в любой стране, что? Это ее люди, люди этой страны. Вот у нас вот, как не знаю, помните эти крылатые слова политрука Клочкова "Велика Россия, отступать некуда, позади Москва".
Что касается выделения земли, у нас огромные территории, но, к сожалению, земли для выделения ни инвалидам, ни семьям, которые многодетные, нет ее, а все почему?
Потому что у нас есть священное право, записанное в той же самой Конституции, на частную собственность, и эту частную собственность расхватали в первую очередь.
Помните, было такое выражение крылатое: "Покупайте землю, её больше не делают"? Вот именно эту поговорку взяли, так сказать, на вооружение наши новые, не знаю, русские, нерусские, какие угодно и всю землю скупили. Я помню, несколько лет назад, может быть, десяток или полтора едешь по Москве, и кругом висят перетяжки: продается земля в таком районе, в сяком районе, в пятом, в десятом. Поэтому сейчас ни одна практически категория населения, ни одна не может получить эту землю. Все уже куплено, десять раз продано-перепродано, заложено и так далее.
Так тогда зачем мы с вами говорим о том, что надо помогать инвалидам, многодетным и так далее? У нас с вами просто-напросто нет такой возможности, мы должны об этом честно сказать, уважаемые коллеги, а то мы каждый раз вот там, чтобы перед мировым сообществом выглядеть прилично, ещё как-то, говорим, да, надо пандусы строить, да, надо, значит, инвалидов запускать в самолет вместе с креслом и так далее, и тому подобное.
На самом деле мы не можем это всё сделать почему? Да потому что жадность лежит во главе угла. Вы думаете что, авиакомпании трудно что ли обеспечить условия? Нет, не трудно, но это дополнительные затраты. Думаете, трудно что ли землю выделить вокруг Курска, Ростова или ещё что? Нет, не трудно, но она уже вся продана, на ней ничего нет, она бурьяном поросла, но она продана, кто-то вложил туда эти деньги свои и ждет удобного момента, когда за счет муниципального образования будет подведена... значит, туда все коммуникации, а после этого это всё поделится на участки и продано за большие деньги.
Поэтому, уважаемые коллеги, я вам ещё раз говорю, то есть то, что предлагает Олег Николаевич, может быть, вызывает какие-то споры, но финансовая сторона, я не зря здесь говорил, да, инвалиды, как правило, люди бедные, они не смогут построить, и те машины, которые я употреблял, они, конечно... вернее, упоминал, стоимостью несколько миллионов рублей, они не принадлежат инвалидам, но это возможность, реальная возможность хоть как-то инвалиду помочь. Пусть он получит этот земельный участок, и, да, он его продаст, скорее всего, и лучше, чтобы продал, у него нет других возможностей, ни на работу его не берут, никуда. Вот этим мы хоть как-то сможем помочь. В другом случае, извините, у нас вариантов просто нет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.
Ганзя В. А., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, безусловно, мы сегодня можем много говорить о юридических нюансах этого законопроекта, и, наверное, это будет правильно, потому что есть много вопросов. Но тем не менее самый главный вопрос, который мы сегодня должны здесь обсуждать, это наш с вами моральный долг по отношению к тем людям, которые имеют особые возможности для жизни, то есть это их здоровье, это их стремление к тому, чтобы, вот несмотря на свои недуги, всё-таки быть полезными нашему обществу. То есть мы должны оценивать такого рода законы именно с таких позиций, с человеческих позиций. И не всегда юридическая казуистика в данном случае бывает права. Нужно всё-таки посмотреть на эти законопроекты именно с человеческой стороны, с нашей.
Давайте мы посмотрим. Вот если мы взглянем на статистические данные, на цифры, то вдруг окажется, что с 2017-го, 2018-го года по 2019 год у нас вдруг произошло резкое оздоровление населения и уменьшение количества выданных, так скажем, документов об инвалидности. О чём это говорит? О том, что мы стали, так скажем, лучше жить? О том, что изменилась экологическая атмосфера и ситуация? Нет. Что питание стало лучше? Тоже нет. Всё осталось по-прежнему, даже, может быть, и хуже. Но тем не менее ситуация меняется в лучшую сторону. Меняется только, к сожалению, в статистике. Поэтому говорить сегодня о том, что инвалиды имеют в полном объёме все необходимые для их нормальной жизнедеятельности, вот все эти моменты, мы не можем это говорить, и поддержку государства тоже инвалиды не имеют в достаточном объёме. Значит, нужно это исправлять. Значит, вот такие законопроекты нужно обязательно поддерживать.
У нас ведь тенденция складывается в последнее время — социальные траты уменьшать.
Да, конечно, в общем объёме это выглядит неплохо, если мы смотрим бюджет и говорим, что там вот достаточно серьёзный процент на социальную поддержку граждан.
Ну, давайте, посмотрим вот этот вот маленький ручеёк, так скажем, и посмотрим, что мы сделаем именно для этой категории людей? Давайте посмотрим занятость этих людей, ведь ну не больше.
Я смотрела разные цифры по процентам, но совсем... Вот мы не можем обеспечить в полном объёме. Понятно, что трудно инвалидам устроиться на работу, есть квоты, но тем не менее мы вполне можем с вами увидеть, что недостаточно этих квот, что нет рабочих мест, просто их нет, рабочих мест, а особенно тех (я от фракции) рабочих мест, которые сегодня требуются таким категориям граждан...
Председательствующий. От фракции.
Ганзя В. А. ...как люди с ограниченными возможностями здоровья. Поэтому, естественно, мы должны искать любые меры поддержки, любые. И в данном случае вот эта мера поддержки, которая поможет получить вот эти вот земельные участки - это будет существенная и, в том числе материальная поддержка для инвалидов.
Не знаю, как к вам, но ко мне много обращается людей с инвалидностью, многим приходится помогать, кому-то даже материально помогать, кому-то помогать решить какие-то бюрократические проблемы. Это глубоко несчастные люди, я вам скажу, которые действительно ждут поддержки и когда они её не получают, когда всё приходится делать через какие-то препятствия и препоны, ну это никак не красит наше общество. Мы же объявили себя социальным государством.
Мои дорогие коллеги, давайте мы будем действительно социальным государством и давайте мы будем оказывать социальную поддержку таким категориям граждан, о которых сегодня идёт речь.
Я вас очень прошу поддержать эти законопроекты оба и, естественно, тогда мы с вами можем претендовать на это высокое звание социального государства. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вера Анатольевна.
Олег Николаевич Смолин - заключительное слово. Пожалуйста. Да можно с места, Олег Николаевич. Пожалуйста, проходите, конечно.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!
Я с вашего позволения 30 секунд потрачу на лирику. Я закончил педагогический институт в Омске, через полтора года получил кооперативную квартиру. Платил по тем временам достаточно много, но зарплата учителя и пенсия по инвалидности мне это позволяли. Сейчас, я вас уверяю, практически никому зарплата учителя и пенсия по инвалидности ипотеку платить не позволят.
Другие мои товарищи, которые работали на предприятиях Всероссийского общества слепых, они получали жильё, которое строили предприятия Всероссийского общества слепых. Тогда на них работало 52 тысячи инвалидов по зрению, сейчас около 6 тысяч, коллеги. Мы тогда безвозмездно перечисляли десятки миллионов тех рублей, мы были спонсором государства российского. Теперь мы вынуждены к вам, к правительству, обращаться за поддержкой людей с инвалидностью, в том числе их рабочих мест.
Вы понимаете, к чему я клоню? Мы лишили большинство инвалидов возможности получать жильё. Мы не хотим дать им другую возможность. Кстати, совершенно необязательно продавать земельные участки. Я извиняюсь, но если не нарушать особо и букву закона, то ведь есть и такая версия: у инвалида земельный участок, у человека с приличными доходами есть деньги, построили таунхаус, полдома одному, полдома другому. Да, вполне возможная версия без нарушения закона. Это первое.
Второе, коллеги. Я ещё раз напоминаю, исходная идея закона "О социальной защите инвалидов" была именно в том, чтобы участки, предоставленные в качестве меры социальной поддержки, независимо от нуждаемости, и уважаемый Михаил Борисович это подтвердил.
Третье. Мы не меняем концепцию закона, мы, наоборот, восстанавливаем исходную концепцию этого закона, отрывая возможность получения участков от, соответственно, нуждаемости в жилье.
Ну и последнее, наверное, уважаемые коллеги. Я благодарю за идею парламентских слушаний. Мне хочется надеяться, что комитет по труду и социальной политике поддержит эту идею и, давайте, совместно проведём, кстати, не только по инвалидам, но и по сиротам, по многодетным семьям относительно земельных участков.
Поэтому если этот законопроект продвинет нас хотя бы отчасти к решению проблемы, значит, мы работали не зря. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Михаилу Борисовичу Терентьеву (содокладчику) включите микрофон.
Терентьев М. Б. Мы знаем, что данная тема очень актуальна. Но только эти два законопроекта не решают ту проблему, с которой так ярко выступает Олег Николаевич. Вводятся конкурирующие нормы, которые не будут работать. Не понятно будет, кто будет принимать решение — инвалиду или продавать, или сдавать в аренду, или ещё как-то. Нуждаемость. Нуждаемость прописана в Жилищном кодексе. И с этого года в Жилищный кодекс была внесена норма. Если земля предоставляется под строительство дома, только в том случае человек становится не нуждающимся в жилье. Если земля предоставляется под обработку земли, тогда человек продолжает оставаться нуждающимся. Если я не запутался.
И ещё один момент. Данный законопроект исключает очень важную норму для многодетных семей. Сейчас у многодетных семей в некоторых регионах на уровне законодательства субъектов есть право, они могут выбрать или землю, или денежную компенсацию. Данный законопроект, независимо от того, как ярко выступают здесь представители других фракций, исключает эту норму.
И ещё один момент, с которым я уже лично не могу согласиться. Первый законопроект исключает норму, которая не позволит человеку на коляске иметь индивидуальную стоянку рядом с домом. Это вообще неприемлемо и не может быть поддержано. Но при этом, я надеюсь, комитет поддержит, что тему нуждаемости в жилье надо, конечно же, более широко обсуждать. И мне было не совсем приятно слышать, что вчера во время обсуждения на "правительственном часе" Мутко ни разу не сказал о проблеме жилья для людей с инвалидностью. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию. Ставится на голосование 10-й вопрос.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части уточнения отдельных социальных гарантий, предоставляемых инвалидам". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования ( 16 час. ОЗ мин. 43 сек.)
Проголосовало за 87 чел 19,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел 80,7 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
И ставится на голосование 11-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 04 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 84 чел 18,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
84 чел.
Не голосовало
366 чел.
81,3 %
Результат: не принято Отклоняется законопроект.
Subscribe

  • Мои твиты

    Вт, 13:07: Ольга Любимова обиделась на Владимира Бекетова за упрек в поддержке Минкультом антироссийских фильмо https://t.co/jTnIVMNihq…

  • Мои твиты

    Пн, 14:16: ОНФ предлагает сделать техосмотр добровольным и добавить к тарифным факторам ОСАГО https://t.co/OeGGnsbymA Пн, 14:34: Сергей…

  • Мои твиты

    Вс, 17:15: Андрей Исаев: Избиратели ждут, что депутаты зафиксируют обязательства, взятые перед выборами https://t.co/OKzdR9rqhL Пн,…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments