leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Ратификация Соглашения о совместной деятельности СНГ в исследовании и использовании Космоса

Ратификация Соглашения о совместной деятельности СНГ в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях – Константин Затулин Нельзя бросать Байконур, на следующий день там окажутся другие люди
4. 766012-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»
Документ внесло правительство 31.07.19.
Представил статс-секретарь – заместителя генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Сергей Дубик.
Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.
Соглашение подписано в г. Астане 2 ноября 2018 г. в целях установления организационной основы многостороннего сотрудничества в данной области, а также содействия созданию правовой базы для разработки и заключения между сторонами и участниками совместной деятельности соглашений и других договоренностей по конкретным направлениям совместной космической деятельности.
Соглашение раскрывает и конкретизирует положения Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанной 28 сентября 2018 г., связанные с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информацией, мерами по охране технологий, функционированием Межгосударственного совета по космосу.
Таким образом, оба документа – Конвенция и Соглашение составят основу новой международной правовой базы многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
После вступления Соглашения в силу для государств – участников Соглашения прекратит свое действие Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 13 ноября 1992 г. и Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 г. и вступает в силу новое положение о Межгосударственном совете по космосу, являющееся неотъемлемой частью Соглашения.
Ратификация Соглашения позволит объединить интеллектуальные, научные и производственные ресурсы заинтересованных государств – участников СНГ в области проведения фундаментальных и прикладных космических исследований, создания и совместного использования национальных систем дистанционного зондирования Земли из космоса, космических систем связи и телерадиовещания, развития и применения Спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других спутниковых навигационных систем, а также использования результатов космической деятельности в различных отраслях экономики.
Ратификация 396 0 0 13:33

Стенограмма обсуждения
Пункт 4-й. Проект федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств — участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря — замгенерального директора Государственной корпорации "Роскосмос" Сергея Николаевича Дубика.
Пожалуйста.
Дубик С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель генерального директора по осуществлению государственных полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию представлен законопроект "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях".
Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств — участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях подписано в Астане 2 ноября 2018 года в ходе заседания Совета глав правительства СНГ. Соглашение раскрывает и конкретизирует положение Конвенции Содружества Независимых Государств "О сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях", подписанное 28 сентября 2018 года, связанное с урегулированием вопросов охраны прав интеллектуальной собственности, создаваемой или предоставляемой в рамках сотрудничества, обменом конфиденциальной информации, мерами по охране технологий, функционированием межгосударственного совета по космосу.
Конвенция и Соглашение составят основу новой международно-правовой базы многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, которая послужит основанием для разработки и заключения между странами - участниками совместной деятельности соглашения по конкретным направлениям совместной космической деятельности.
После вступления Соглашения в силу для государств — участников Соглашения прекратит свое действие Соглашение о порядке финансирования и совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства и Протокол об утверждении положения о межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 года. И вступит в силу новое положение о межгосударственном совете по космосу, являющееся неотъемлемой частью Соглашения.
В соответствии с нотой исполнительного комитета СНГ от 29 апреля 2019 года для Российской Федерации, Республики Узбекистана, Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 22 мая 2019 года.
В соответствии с нотой исполнительного комитета СНГ от 22 августа 2019 года Соглашение вступило в силу 20 сентября для Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики Беларусь.
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации в части, касающейся обеспечения иммунитетом экспортируемых охраняемых изделий и технологий и при необходимости других согласованных категорий товаров от любых изъятий и исполнительного производства на территории государства-импортера, а также иных принудительных мер.
Ратификация соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Конкретные финансовые обязательства сторон будут определяться в отдельных соглашениях между участниками совместной деятельности, составляя сферу их ответственности.
Законопроект о ратификации соответствует положениям Договора о Европейском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.
В настоящее время в палатах Федерального Собрания аналогичных по своему содержанию законопроектов не имеется.
Законопроект был одобрен 18 июля 2019 года на заседании Правительства Российской Федерации, 8 октября законопроект одобрен на заседании Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Умахана Магомедгаджиевича Умаханова.
Умаханов У. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, президиум, депутаты!
Космическая наука и техника имеет важное значение для социально-экономического и научно-технического развития государств — участников СНГ. Исходя из понимания важности развития научно-технического и промышленного потенциала государств — участников СНГ, направленных на освоение космического пространства, при заинтересованности в объединении усилий в различных областях исследования и использования космического пространства в мирных целях, ратификация рассматриваемого соглашения подтверждает практическую важность и потенциальные возможности от целенаправленного международного сотрудничества в сфере космической деятельности, основанного на научно-технической и производственной кооперации.
Со вступлением в силу соглашения прекращают действие: первое - это Соглашение о порядке финансирования совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства от 13 ноября 1992 года, и второе - это Протокол об утверждении Положения о Межгосударственном совете по космосу от 13 ноября 1992 года.
Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положения данного соглашения не потребует признания утратившими силу приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства. Не потребуется также дополнительных расходов из федерального бюджета.
В комитете Государственной Думы по делам СНГ проведена соответствующая работа по отборке материалов, имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы и также комитета-соисполнителя, Комитета Государственной Думы по обороне.
Исходя из вышеизложенного, комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое соглашение.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович. Пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.
У меня вопрос к представителю правительства. Сергей Николаевич, вот соглашение подписали представители шести государств, то есть не все участники Содружества Независимых Государств. Чем это обусловлено? Каковы перспективы? Прокомментируйте, пожалуйста.
Дубик С. Н. А это обусловлено тем, что не все государства-участники СНГ готовы к подписанию подобного рода соглашения, потому что это длительная работа, она продолжалась в течение длительного времени. И, соответственно, страны, которые будут через некоторое время готовы к подписанию, присоединиться к этому соглашению, добро пожаловать. Мы на таких же самых условиях примем их в свои объятия.
Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.
Альшевских А. Г. Спасибо.
Сергей Николаевич, принятие данного законопроекта будет способствовать достижению целей Госпрограммы "Космическая деятельность 2013-2020 годы".
Скажите, пожалуйста, вот у нас на дворе конец 2019 года, что мы успеем космическими темпами наверстать для достижения данных целей программы?
И второе. В финансово-экономическом обосновании вы приводите, что принятие данного закона привлечёт дополнительные внебюджетные средства в отечественную ракетно-космическую промышленность.
А можно вот поподробнее? Есть какие-то прогнозы или понимание, в какие сроки, в каких объёмах и от кого могут поступить дополнительные денежные средства?
Дубик С. Н. Спасибо.
Можно со второго вопроса тогда? Что касается сотрудничества со странами СНГ в области использования изучения космического пространства в мирных целях. В настоящее время у нас ведутся переговоры с Республикой Беларусь о постройке второго аппарата дистанционного зондирования земли и мы уже там в достаточно высокой степени готовности, ну это же процесс непростой, длительный.
У нас, мы можем предложить нашим коллегам из стран СНГ данные дистанционного зондирования земли из космоса и в настоящий момент соответствующие, скажем так, ресурсы, да, они уже тоже готовы к использованию и мы готовы за соответствующую плату предоставить доступ к этим ресурсам, ну и другие направления в этой сфере.
Потому что у нас нормативно-правовая база, которая касалась сотрудничества с СНГ, она немножко была устаревшей, 1992 года, сейчас мы её привели в соответствие с новыми реалиями и вот с новыми силами придём к взаимодействию с нашими странами в части конкретных там же соглашений в этой сфере.
И первый вопрос у вас был, который касался, у нас там с 2015 года, чего-то вы сказали, программа...? Можно ещё его повторить, если это возможно?
Председательствующий. Да, повторите вопрос. Пожалуйста, Альшевских.
Альшевских А. Г. Принятие данного законопроекта будет способствовать для достижения целей, которые указаны в федеральной программе по космической деятельности 2013-2020 годы. Вот у нас сейчас конец 2019 года, осталось в принципе для реализации до конца 2020 года.
И я спрашиваю, вот принятие ратификации данного, ну принятие данного закона как оно будет способствовать и достигли ли мы тех целей, которые были установлены в госпрограмме?
Дубик С. Н. Вопрос понятен. Ну после окончания программы 2020 года будет заключена соответствующая программа на следующий период там, да?
Сейчас вот мы рассматриваем разные вопросы, там есть у нас такая мысль: все космические программы свести в единую программу одну.
Поэтому принятие этого, а это же не документ, который мы принимаем, точнее, не законопроект, который мы принимаем до конца 2020 года и он дальше не будет как бы действовать, да?
Мы естественно его принимаем на перспективу, и результаты вот уже принятия этого законопроекта будут учитываться в программах, которые мы будем уже подготавливать и вносить в правительство на утверждение уже и после 2020 года.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступление. Покажите список.
Затулин Константин Федорович, пожалуйста. Загул и н К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Нет сомнения, что сегодня мы ратифицируем представленный нам правительством и профильным комитетом документ об осуществлении совместной деятельности государств — участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства". Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" безусловно, я выступаю от имени фракции, поддерживает принятие этого документа, который завершает оформление нового поколения документов, организующих освоение космического пространства при участии других стран, входящих в Содружество Независимых Государств.
Конечно, тем, кто взял на себя труд освоить этот документ, покажется, что этот документ скучный, ибо в нем очень много уделяется внимания терминологии, объяснению тех или иных необходимых протокольных вещей. Я припоминаю, что во время защиты диссертации у нас в Московском университете официальный рецензент критиковал диссертанта за то, что тот слишком много времени уделяет методологии, историографии, ну вообще технической стороне дела. Как если бы хозяйка, пригласив кого-то к себе домой начала бы рассказывать, как она эти блюда готовила. На что уважаемый диссертант, совершенно справедливо сказал, ну другой хозяйке это должно быть интересно.
То же самое и нам должно быть интересно всё, что связано с космическим пространством.
Я хотел бы обратить ваше внимание, что, да, действительно, подписантами этого документа являются шесть государств, и при всём уважении ко всем из них я бы выделил двух участников этого соглашения: Российскую Федерацию и Казахстан, потому что именно на территории Казахстана находится космодром "Байконур", созданный трудом и гением советских людей в 50-е годы, и продолжающий сегодня отправлять в космос один за другим космические корабли. При наличии космодрома "Восточный" и пожеланием успеха, связанным с его развитием и совершенствованием, мы ни в коем случае не должны бросать космодром "Байконур", потому что, если мы это когда-либо сделаем, можете быть уверены, что через день там окажутся совсем другие люди и совсем другие страны. И с этой точки зрения, наше согласие с Казахстаном вместе осваивать космос, очень важно.
И, наконец, последнее. Уважаемые коллеги, двух дней, трёх дней ещё не прошло с тех пор, как мы проводили в последний путь Алексея Архиповича Леонова дважды Героя Советского Союза. И можно сказать, что сегодняшняя ратификация, пусть и вслед этому событию, мы лишний раз подтверждаем внимание Государственной Думы и наших государств к освоению космоса, за который отдал жизнь этот человек. Пусть это будет дополнительной ему эпитафией. Призываю вас за это проголосовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств -участников Содружества Независимых Государств в области исследования и использования космического пространства в мирных целях". Пункт 4. Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 33 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 396 чел 88,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел 12,0 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments