leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Законопроект первого чтения об освобождении от НДФЛ электроэнергии от микрогенерации

Законопроект первого чтения об освобождении от НДФЛ электроэнергии от микрогенерации возобновляемых источников – Александр Шерин Электростанции загружены на 45%, электроэнергия может быть вдвое дешевле
12. 782128-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса РФ» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц доходов от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации)
Документ внесло правительство 23.08.19.
Представил замминистра финансов Илья Трунин.
Член комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.
Законопроектом предлагается освободить от обложения НДФЛ доходы, полученные в период до 1 января 2029 года от продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или ином законном основании.
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.
Первое чтение 399 0 1 14:49

Стенограмма обсуждения
Пункт 12-й. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации, замминистра финансов Ильи Вячеславовича Трунина. Пожалуйста.
Трупин И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Спасибо большое! Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается законопроект о внесении изменения в Налоговый кодекс, которое имеет по существу технический характер, поскольку является законопроектом-спутником.
Дело в том, что сейчас, в настоящее время, в Думе рассматривается внесенный правительством законопроект об изменении в закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации. Он, в частности, определяет, что такое микрогенерация, определяет правила ее функционирования и устанавливает, что физические лица, имеющие у себя в распоряжении объекты микрогенерации, имеют право продавать произведенную таким образом электроэнергию в части излишков. Эта продажа не является предпринимательской деятельностью и будет, соответственно, урегулирована соответствующими правилами, принятыми в развитие закона "Об электроэнергетике".
Правительство также предлагает, поскольку это не предпринимательская деятельность, речь идет об излишках, не облагать налогом на доходы физических лиц, доходы от продажи электроэнергии, произведенной на объектах микрогенерации.
Предлагаем эту норму установить временно, как мы договаривались несколько лет назад, на срок до 2029 года, с тем чтобы по истечении этого срока, если законопроект будет одобрен, проанализировать эффективность и принять решение о дальнейшей судьбе этой льготы.
Просим поддержать. Спасибо.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович. Присаживайтесь. С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступит Дмитрий Васильевич Юрков.
Юрков Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в феврале этого года мы с вами принимали в первом чтении законопроект об электроэнергетике, где обозначили, что такое объект микрогенерации, который использует возобновляемые источники энергии, а также определили правовые основания для развития таких объектов и возможности не только использовать произведенную электроэнергию для собственных нужд, но и также предусмотрели возможность продать излишки в общую сеть.
Принимаемым законопроектом сегодня мы вносим изменения в Налоговый кодекс, а точнее в статью 217-ую, и соответственно, освобождаем физических лиц от уплаты налога на доходы физических лиц при реализации электроэнергии, тем самым мы начинаем первые шаги по стимулированию развития малой и зеленой энергетики.
Комитет отмечает и следующее, что в связи с тем, что принимаемый законопроект, который связан с бюджетными изменениями, соответственно потребуется его доработка как по синхронизации с отраслевым законопроектом, так и по определению даты вступления в силу.
Данный законопроект поддерживает Комитет Государственной Думы по энергетике при условии доработки ко второму чтению.
Регионы также высказали свое положительное мнение.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.
Илья Вячеславович, подскажите, пожалуйста, ну базовый закон находится на рассмотрении, это, вот вы сказали, как закон-спутник к тому.
Пользуясь случаем, скажите, пожалуйста, Правительство Российской Федерации еще дополнительно помимо этого закона рассматривает какие-то предложения, для того чтобы способствовать, чтобы как можно больше граждан устанавливали вот эти солнечные батареи или небольшие ветряные станции?
Трунин И. В. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.
Для начала надо завершить принятие законопроекта, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе, потому что он как раз устанавливает правовые основы регулирования микрогенерации. А как сказал мой уважаемый содокладчик, Дмитрий Васильевич, это речь идёт, прежде всего, о возобновляемых источниках энергии, поскольку в дизель-генераторах эта деятельность в особом регулировании не требуется. Если этот пакет будет принят, включая освобождение от налога реализации излишков, мне кажется, что это будет уже достаточно весомый вклад в поддержку возобновляемых источников энергии в России.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Илья Вячеславович, я так понимаю, что стимулирование микрогенерации возобновляемых источников связано с тем, видимо, что у нас в стране крупные электростанции мало вырабатывают электроэнергии, её не хватает, видимо, бурно растёт производство, численность населения, потребление увеличилось.
Скажите, пожалуйста, в каком объёме сегодня загрузка тех действующих электростанций, которые в нашей стране построены были ещё во времена Советского Союза, какой объём их загрузки, их мощностей в процентном соотношении, там на 100 процентов, на 90, на 50, на 10, на 9 процентов, как Новомичуринская ГРЭС в Рязанской области? Вот какой? У вас есть эта информация?
Трунин И. В. К сожалению, у меня такой информации нет, поскольку здесь сегодня рассматривается налоговый законопроект. Но подозреваю, что загрузка мощностей, электрогенсрирующих мощностей определяется потреблением, как сильно развивается потребление, настолько сильно загружены мощности электрогенерации.
Такой ответ.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Уважаемый Илья Вячеславович, скажите, пожалуйста, природа вот этого освобождения на мнение Министерства финансов - это всё-таки поддержка, это цель стимулирования, развития или всё-таки мы считаем, что это не является доходом гражданина, вот те дополнительные средства, которые получаются от выработки электроэнергии, да, он отдал, получил, скажем так, какие-то средства, он может их использовать в дневное время, а может и монетизировать?
Поэтому природа этой льготы - это всё-таки не доход, вы считаете, граждан или это доход, который впоследствии может облагаться, но сегодня предоставляется льгота?
Трунин IT. В- Сергей Михайлович, это очень интересный вопрос. Безусловно, в экономическом смысле — это доход. Но в чем заключается смысл предлагаемый правительством, в том числе в законе "Об электроэнергетике" схемы работы объектов микрогенерации? Если вы, например, у себя установите солнечную батарею или ветрогенератор, то понятно, что периоды, когда вы нуждаетесь и электроэнергии, когда у нас нагрузка в доме, они могут не совпадать с теми периодами, когда светит солнце. Но когда светит солнце, электроэнергия вырабатывается.
Таким образом, у вас в этот момент образуется излишек, и вы можете его отгружать, ну, как бы отгружать в общую сеть. Понятно, что за это, поскольку это реализация электроэнергии начисляется доход, но ночью, когда солнце не светит или в те периоды, когда нет ветра, вы пользуетесь электроэнергией из общей сети. И вы можете использовать те начисленные средства, которые вам начислили за отгрузку в общую энергосистему, электроэнергии от объектов микрогенерации в счет оплаты за электроэнергию, полученную за счет традиционных источников электрогенерации из энергосбытов. Вот, собственно, такая схема. И понятно, что если в этой схеме между реализацией и потреблением электроэнергии поставить НДФЛ, то будет отсутствовать эквивалентность объема отгруженной электроэнергии впоследствии полученной. Вот, собственно, схема этого законопроекта. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Зайцев Максим Сергеевич.
Зайцев М. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, не успел записаться на вопрос, если можно вопрос?
Председательствующий. Пожалуйста, задавайте вопрос.
Зайцев М. С. Уважаемый Илья Вячеславович, а существует ли какая-то статистика, сколько сейчас потребителей энергии физических лиц производит энергию, используя объекты микрогенерации на основе возобновляемых источников? И делались ли какие-то расчеты, какой процент из них смогут воспользоваться льготой по освобождению, если мы еще на 10 лет продлим?
Трунин И. В. Максим Сергеевич, сейчас, к сожалению, не установлена возможность потребителей физических лиц поставлять в общую энергосистему электроэнергию, которая произведена у них на объектах микрогенерации. Собственно, понятия "микрогенерации" до внесения изменений в закон "Об электроэнергетике" в законодательстве нет и соответствующего вида деятельности нет, и учета никакого нет.
Поэтому сейчас мы говорим только о вновь создаваемой принципиально новой схеме регулирования объектов микрогенерации в России. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Васильевич, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н, Уважаемые коллеги!
Несомненно, этот законопроект очень важен, положителен, и каждый раз, когда наши бизнес-структуры получают определенные преференции и скидки, освобождение от уплаты налогов, это хорошо, но когда мы рассматриваем суть данного законопроекта, возникает такое впечатление, что обсуждение происходит на территории государства, у которого абсолютно нет никаких своих собственных электростанций, никаких недр, они вынуждены где-то за границей затридорога покупать электроэнергию и вынуждены просто пользоваться солнечной и ветровой энергией.
И каждый раз, когда мы рассматриваем тот или иной законопроект, хотелось бы вот увидеть какие-то конкретные кардинальные шаги, которые бы улучшали обстановку в стране в области обеспечения нашего государства энергией, в частности, электрической энергией. Ведь мы же с вами прекрасно понимаем, что страна, которая планирует выходить на передовые позиции по промышленности, по экономике, она нуждается в дешевой энергии.
Я был на одном предприятии, на котором установлена собственная электростанция газовая, то есть американская, и мне руководитель предприятия рассказывал и просил очень не называть ни город, ни его предприятие, потому что его сразу вычислят, что его мощности, которые он потребляет, они позволяют этой электростанции вырабатывать электроэнергии в 2 раза больше, его собственная полстанция. Но ему просто обозначили: уважаемый, если ты хочешь продолжать хорошо жить и работать, ты должен как минимум 50 процентов электроэнергии потреблять из общей сети. Это первое.
Ещё раз вам напоминаю о том, что я говорил по городу Липецку и Липецкой области. Там частная компания, которая зарегистрирована в Кипре, она занимается торговлей электроэнергией, ведь в нашем государстве существует такой закон, который не просто это позволяет, он обязывает, напрямую невозможно продать электрическую энергию. Потом те электростанции и подстанции, которые энергию вырабатывают, им никто просто не позволит подключиться к общей сети, чтобы туда эту электроэнергию генерировать.
"Новомичуринская ГРЭС" в Рязанской области загружена на 9 процентов, но только потому, что все очень хотят на этом зарабатывать.
Наши электростанции действующие готовы вырабатывать электроэнергию. И как действительно, ещё раз повторюсь, говорил и председатель ЛДПР Владимир Жириновский, и я ещё раз от партии ЛДПР вам подтверждаю, что мы готовы наши государства теми мощностями, которые сегодня у нас есть, а у нас электростанции, по скромным подсчётам, загружены только на 45 процентов, мы можем населению давать, но если не бесплатно, то как минимум в 2,5, в 3 раза дешевле электроэнергию, которая сегодня есть. Вот это фундаментальные вопросы.
А то, что какие-то частные электростанции получат скидки, преференции - это очень хорошо, но кардинально, к сожалению, в нашей стране, которой, как я понимаю, отведён... вообще место сырьевого придатка в мировой экономике, это не решит. Дайте дешёвую электроэнергию на внутренний рынок для того, чтобы промышленность нашей страны развивалась и для того, чтобы наши города и посёлки не погружались ночью во мрак, потому что у них просто-напросто нет денег для того, чтобы заплатить за электричество перекупщикам.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович. 7 минут поставьте.
Гартунг В. К. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
7 минут здесь не понадобится. Наша фракция поддерживает этот законопроект. Это тот самый редкий случай, когда у нас вопросов к правительству по законопроекту нет, мы полностью его поддерживаем.
Единственное, хотелось бы добавить к тому, что сказал коллега Шерин, что действительно это движение в правильном направлении, но такой скромный шажок, который, конечно же, проблем в нашей экономике в области обеспечения электроэнергией не решит.
И, естественно, я не думаю, скажем так, не надо, чтобы были завышенные ожидания в этом зале, что прямо это вот альтернативную энергетику у нас начнёт развивать, конечно, не начнёт развивать.
И хотелось бы Александру Николаевичу Шерину сказать, что у нас очень большая территория, и если тянуть сети от крупных станций, где действительно дешёвая электроэнергия, в удаленные уголки, то она будет совершенно других цен стоить. И понятно, понятно, что гораздо выгоднее там какие-то локальные источники электроэнергии создавать. Собственно говоря, об этом и законопроект, который позволяет частным домохозяйствам, личным домохозяйствам..., это не частные компании, на них он пока не распространяется, скажем, на миниэнергетику, а надо бы распространять и дальше, вот тут я с вами согласен.
Ну это первый такой шажок. Я думаю, что мы посмотрим, как он будет работать? Может быть, через год правительство придёт к нам с предложением о расширении этого механизма по развитию альтернативной энергетики. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Шурчанов Валентин Сергеевич. С места включите микрофон. Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну законопроект требует действительно, и есть необходимость поддержать, потому что основной закон мы там принимали в первом чтении, кажется, вот летом или какое-то время назад и там до 15 киловатт мощности как раз входят вот в эту, собственно, процедуру.
Ну а с точки зрения того, почему это нужно делать? Безусловно, с точки зрения баланса энергосистемы, наверное, это, в общем-то, не имеет такого влияющего большого значения.
Но, с точки зрения развития техники, науки и технологий современных -это, безусловно, имеет хорошее вот такое перспективное значение, потому что для того, чтобы солнечные батареи в сеть, потом излишки электроэнергии передавать, нужно поставить инвенторы, которые постоянный ток перевели бы в трёхфазный переменный ток, а потом ещё нужно оборудование для синхронизации. Нужны, в общем-то, приборы, которые регистрируют направление мощности: туда отдаётся или, наоборот, обратно электроэнергию воспринимать?
Поэтому, мне кажется, что это реальное производство действительно от этого может выиграть — это загрузка предприятий и дальнейшая такая разработка.
А что касается того, какие цены и как это всё будет? Мы понимаем, что сами те, которые... потребители устанавливать будут такие станции и такую электроэнергию будут получать, они слишком много затратят. Мы им как бы создаём некий такой, честно говоря, маленький-маленький может быть стимул к тому, что они могут окупить, потому что всё то оборудование для того, чтобы установить, стоит действительно, ну большое значение вот, тем более в особенностях нашей страны, когда все эти технические изделия, они ещё не в полной мере заработали.
Ну для Чувашии я хочу сказать, что у нас есть вот "Хевел", который работает, выпускает солнечные батареи и, мне кажется, что это увеличит спрос на производство, а оттуда и ускорение темпов нашей экономики. Поэтому наша фракция будет голосовать за данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович. 7 минут поставьте.
Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. И мы сегодня, выступая с этой трибуны, хотели отметить несколько моментов. Мы помним, где-то полгода назад мы принимали законопроект, когда возник вопрос об объеме, почему все-таки мы ограничиваемся 15 киловаттами, когда выдаем эту льготу. Тогда прозвучал ответ, что действительно больше, наверное, такой средней нагрузки домохозяйства сегодня не имеют мощности того кабеля, который подводится к дому. Редкие дома, это уж специфические, которые загружаются большей мощностью, а обычно средневзвешенный такой.
Но задавая вопрос, Илья Вячеславович, все-таки доход это или что мы хотим. Я думаю, что мы этим законопроектом больше, наверное, хотим освободить наших граждан от, скажем так, налоговой инспекции, которая начнет задавать вопросы, а сколько вы выдали электроэнергии, а сколько получили, а давайте посчитаем разницу, а доход. То есть реальных денег там реально не будет, но вот устроить, скажем так, проблемы для этих граждан и в том числе и для налоговой, которая обязана будет администрировать этот доход, наверняка будут. Поэтому, наверное, это больше технический законопроект.
А вот все-таки, куда мы двигаемся дальше я думаю, рассматривая этот закон, наверное, Комитет по энергетике, они должны были все-таки нам объяснить, все-таки, что мы хотим получить в итоге. Сегодня мы все точно знаем, что строится достаточно много солнечных станций, у нас в Оренбургской области достаточно большие объемы вводятся, порядка сотен уже мегаватт, и на следующую пятилетку заложены. Но все эти станции строятся с учетом возмещения из федерального бюджета тех капитальных вложений, которые закладывает инвестор-собственник. Это колоссальные цифры, и их строится в ограниченном количестве, потому что федеральный бюджет разыгрывает конкурс на объемы, дотации, которые туда закладываются. Стоимость там средней станции в 20, допустим, мегаватт - это порядка миллиарда-полутора, понимаете, какая сумма будет положена на стоимость киловатт-часа и для того, чтобы она была реальна по стоимости, из бюджебта это дотируется.
Это вот механизм, который реально сегодня в промышленности работает, он эффективен, в очередь стоят инвесторы, и туда ещё и не пробиться, потому что, скажем так, очень это интересно для бизнеса. Ну вот, скажем так, устанавливать солнечные батареи на крыше, использовать другие, там использовать тепло земли и так далее, вот здесь мы должны понять, что мы будем ждать 10 лет для того, чтобы определить, куда двигаться, в каком направлении.
Поэтому, я думаю, что, наверное, Комитет по энергетике у нас должен здесь сказать слово. Всё-таки, если мы хотим стимулировать, то надо, конечно, устанавливать не в объёме, когда он днём отдал, а ночью потребил. Если у человека, а у нас сегодня есть у нашего населения свободные деньги, и мы об этом знаем, эти триллионы постоянно с этой трибуны звучат, если позволяет земельный участок, если он на пенсии, он не знает, куда вложить, почему нет? Но тогда мы должны такой вектор задать. Он в промышленности, Павел Николаевич, он у нас известен, и я вам скажу, там очередь стоит у инвесторов для того, чтобы получить эти субсидии. Люди свои деньги, то есть, это не бюджетные вкладывают в это. Почему мы не можем привлечь средства наших граждан, которые лежат у них там, допустим, пусть на сберкнижке где-то, они готовы часть своего земельного участка под солнечные батареи отдать или под другие возобновляемые источники, ну ветрогенерация, конечно, сложнее.
Поэтому, я думаю, что вот здесь надо это посчитать. И если только мы найдём такой механизм, я думаю, что мы, во-первых, и запустим в работу средства наших граждан, которые лежат, мы загрузим нашу промышленность, новые рабочие места получим, ну и, самое главное, возобновляемый источник энергии.
Павел Николаевич, я вам флажок передаю, ждём от вас предложений. Спасибо. Фракция поддержит.
Председательствующий. Спасибо. Носов Александр Алексеевич. Носов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, на сегодняшний момент себестоимость электрической энергии, которая у нас вырабатывается на объектах как раз микрогенерации, пока в разы больше, чем цена на оптовом рынке электроэнергии в нашей стране. И, несомненно, что для стимулирования и развития в нашей стране таких вот объектов микрогенерации на данном этапе необходимо создание благоприятного режима налогообложения.
Естественно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", однозначно, поддержит данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Илья Вячеславович, заключительное слово. Нет необходимости.
Дмитрий Васильевич? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 49 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Subscribe

  • Мои твиты

    Вт, 13:07: Ольга Любимова обиделась на Владимира Бекетова за упрек в поддержке Минкультом антироссийских фильмо https://t.co/jTnIVMNihq…

  • Мои твиты

    Пн, 14:16: ОНФ предлагает сделать техосмотр добровольным и добавить к тарифным факторам ОСАГО https://t.co/OeGGnsbymA Пн, 14:34: Сергей…

  • Мои твиты

    Вс, 17:15: Андрей Исаев: Избиратели ждут, что депутаты зафиксируют обязательства, взятые перед выборами https://t.co/OKzdR9rqhL Пн,…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments