leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Парадокс: на семейном фронте чаще убивают женщины и они же выступают за усиление ответственности

Парадокс: на семейном фронте чаще убивают женщины и они же выступают за усиление ответственности - парламентские слушания о преступлениях в семейно-бытовых отношениях
Комитеты Государственной Думы по контролю и Регламенту и по вопросам семьи, женщин и детей организовали парламентские слушания «Предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений. Законодательное регулирование»
Открыла в Малом зале Тамара Плетнева. Провела Ольга Савастьянова.
К слушаниям приурочен одиночный пикет у Думы. Мама двоих детей Яна против закона о домашнем насилии, это ЮЮ. Если закон будет принят под видом защиты женщин от мужей, пострадать может любой член семьи от вмешательства тех, кому это выгодно. Закон мощно продвигают Оксана Пушкина и Алена Попова, но это исполнители. Кто за ними стоит, Яна не знает.
На слушаниях об угрозе ЮЮ прозвучало один раз в прениях. Как всегда совсем ничего не сказали о женской истеричности и садомазохизме. Однако сдвиги есть. Подход проводника в России проекта США child free Алены Поповой встречает все больше сопротивления. Поповой и ее соратнице в Думе Оксане Пушкиной приходится смягчать жесткость своих антисемейных подходов. Несмотря на то что законопроект один возвращен автору и другой не внесен, обсуждался именно вариант Поповой. Причем в основном обсуждался так, будто его принятие неизбежно и в России совершенно нет кривого правоприменения.
Конспект 10:06
Плетнева. Главное семья. История знакомой. Дошло дело до ножа. Женщину спрятали на огороде, пока муж бегал с ножом. Вышла белая. Комитет получил против триста, за сорок.
Савастьянова. Три основных тематических блока. Результаты исследования которое проведено по заказу Думы. Меры профилактики и меры законодательной защиты. Второй основной блок дискуссионный. Третий блок по итогам.
Владимир Жириновский. Я хочу коснуться того о чем не говорят. Я против таких общих слов. Статистика сколько осуждено погибли это печально. О причинах не говорят. Заниженная роль мужчины в российском общества. Он все время на войне в тюрьме. Он никто. Исчезло понятие главы семьи. Она ударила сковородкой, он ответил, она в могиле он в тюрьме ребенок в детском доме. Нет семьи, расправились с семьей. Причины ненависти война и революция. Если будет вторая квартира, куда уйти, семья распадется. Каталония кто вышел на улицу? Наверняка разведенные вышедшие из тюрем. Из нормальной семьи не пойдут. У нас выходили дети 14-летние и разведенные женщины. На телевидении сплошное насилие. Я внес закон 80% должно быть позитивной информации. Не принимают, коммерческая составляющая. Передачи ДНК отца ищут. Я не спал с тобой, пьяный был, не знал. На Западе неплохо дела обстоят в экономическом плане, а там тоже кризис семьи. Более позднее вступление в брак, бездетный брак. Мы поливаем Запад, все достижения оттуда идут. Никто не готовит, семейное воспитания так и не вошло в школьный курс. Женщину погнали на работу. У моей бабушки было восемь детей, трое умерли. У мамы шестеро. У всех детей по одному. Органы опеки забирают детей, в холодильнике апельсинов нет. Участковый с ними даже не познакомится. Кто идет в участковые? Без работы и без квартиры. Главный мой вывод пока брак по расчету а не по любви, семья не сохранится. Чем больше принуждения тем кровавее будет разрыв.
10:28
Савастьянова. Позвольте вам предоставить ролик Мужчины против насилия. В 2017 году в России декриминализовали домашнее насилие. Каждое шестое преступления против жизни и здоровья совершается родственниками. Кулак в быту финал кулака который сверху. Наше чудесное бьет значит любит.
10:32
Зампред комитета по вопросам семьи Оксана Пушкина. Я прошу сегодня обойтись без оскорблений. Даю пример для прений.
10:33
СПбГУ исследование
Щепельков Владислав Федорович, профессор кафедры уголовного права с возложенными обязанностями заведующего Санкт-Петербургского государственного университета. С июля по сентябрь проводили исследование по заказу Госдумы. 1665 человек опрошено по России. 2,5% старше 18 лет подвергались насилию. 66,9 супружеское насилие.15,7 подвергались насилию в детстве. Резкое увеличение в 16 году и падение вдвое в 17. Связано с изменением юридической оценки, что сделал законодатель. Падение до 1700 побоев в 17 году. Женщины страдают 70-75%. Супружеское насилие 85-91%. Структура потерпевших неожиданные данные. Убийства причинение тяжкого вреда здоровья 2/3 пострадавших мужчины. От легкого ущерба больше женщин страдают. Многие забирают заявления за примирением сторон 6 из 10. Регистрируются 56% заявлений, остальные теряются. Удовлетворенность работой правоохранительных органов. 56% неудовлетворенны. Результаты опроса работников полиции. 80% положительно оценили введение судебного приказа. Семейное насилие обладает криминологической спецификой. Эти мере должны быть предусмотрены специальным законом. Физическое насилие либо угроза физического насилия. Необходимо предусмотреть ордер. Без лишения жилья.
10:44
Савин Сергей Дмитриевич, доцент кафедры социологии политических и социальных процессов Санкт-Петербургского университета, кандидат социологических наук. Телефонный опрос и Интернет-исследование социальных сетей. С 17 года всплеск публикационной активности по домашнему насилием в СМИ. Интерес среди женщин и среди лиц с высшим образованием. Поиск по хештегам. Всплеск 17 года и в 18 году в связи с делом сестер Хачатурян. Информированность о домашнем насилии чуть выше среднего. Все больше людей воспринимают домашнее насилие как опасное преступление 60%. Чем моложе человек тем больше он склонен воспринимать как преступление. Пожилые воспринимают как ссору. 20% стали свидетелями конфликтов среди соседей, 10% родственников. Только 14,9% сообщили в правоохранительные органы. Методы воспитания детей в российских семьях физическую силу признает каждый пятый. Насилие в регулярной форме. Считают необходимым усилить ответственность 40,7, ослабить 3,5%. Среди женщин доля сторонников усиления ответственности больше.
Вопросы 10:54
Воскресенский, Сорок сороков. Кто оплачивал исследование и учитывались ли отличие мужского и женского восприятия.
Щепельков. Оплачивала Госдума государственный контракт.
Андрей Цыганов. Почему не озвучивается статистика МВД она отличается. Статистика убийств наиболее достоверна.
Щепельков. Заказчик делал запрос в МВД и предоставил нам эти данные.
Савастьянова. Они проводили опрос. Изучали судебные решения.
Александра Машкова. Вы не дали определение домашнего насилия. О каком насилии шла речь. Что за фактор угроза?
Щепельков. Физическое насилие или угроза его применения, опасность, необходимость изоляции. Есть понятие зависимости. Должен дать пищу, не дает.
Николай Мишустин, родительский отпор. Показан пропагандистский ролик. Нагнетается тема домашнего насилия. В исследовании учитывалось влияние наносного фактора?
Щепельков. Мы не сторонники относить к насилии экономическое технологическое.
По вашим данным 70% сотрудников полиции за охранные ордера. На Украине против, абсолютно лишний институт.
Щепельков. 30 сотрудников полиции.
Валентина Петренко. Какой процент латентного скрытого насилия.
Савин. Прежде всего физическое насилие и психологическое давление. Собственные методы воспитания детей 21% применяют физическую силу.
Щепельков. О чем не хотели говорить люди. Бросали трубку, не желая говорить о семейном
Алена Попова, соавтор закон. Учитывались ли данные 16 млн жертв домашнего насилия. У вас данные 2/3 страдают от убийств мужчины. Учитывалось ли что женщине сидят в условиях отсутствия охранных ордеров.
Щепельков. Статистика МВД 66 на 33. Но по судебной практике 50 на 50 потому что 105 статья переходит в 107 или 108 убийство в состоянии аффекта или необходимой обороны.
Алексей Сорокин, Совет отцов Владимирской области. Учитывалось ли мнение общественных организаций?
Савастьянова. Если проводится исследование
Михаил Косминский. Учитывалось ли психологическое состояние. Существует ситуация всем выгодно насилие. То жалуются то нет. 20% наказывают детей. Я сам противник, но как психолог знаю без негативного воздействия невозможно.
Щепельков. Те кто постоянно применяют насилие 2%, эпизодически 19%. Статья 156 о насилии над детьми за 10 лет число приговоров уменьшилось в три раза.
Жириновский. Вы говорите о наказаниях но не причинах. Жизнь плохая, они друг друга ненавидят. Смело говорите ученые неправы.
Щепельков. 11% оба были в нетрезвом состоянии, 20% пьян хотя бы один.
11:16
Домашнее насилие это не конфликт. Системная проблема должна решаться системно. Латентность. Чаще страдают уязвимые группы женщины дети пожилые. Пострадавшие как правило не получают помощи полиции им просто нечем помочь. Нет механизмов когда риск очевиден но насилие еще не произошло. Мужчина забил пожилую мать до смерти. Женщина обращалась 16 раз. Привлекался за побои. Уход из семьи не решает проблемы, начинают преследовать. Убил сорок ударов ножом когда сообщила о разводе. Жених преследовал в разных городах, угрожая убийством.
Ривина Анна Валерьевна Директор «Центра по работе с проблемой насилия «Насилию.нет», кандидат юридических наук. Домашнее насилие абсолютно международная проблема. Существует во всех странах. Если у нас будут охранные ордера, юридическая помощь. Женщинам говорят что они сами виноваты и должны уйти домой. Набраться смелости и сказать что у нас в стране есть такая проблема.
Иванова Ольга Николаевна Директор кризисного центра помощи женщинам (Астрахань). Наше учреждение занимается помощью женщинам с 2008 года. Обратились более пяти тыс женщин. Услуги женщинам с детьми бесплатно с проживанием и без проживания. Вторая сторона конфликта муж или интимный партнер сожитель. Профилактическая работа с мужчинами-обидчиками. Поменять деструктивное поведение на конструктивное. Обидчики как правило имеют много зависимостей.
Зампред комитета СФ по социальной политике. Закон который разрабатывался в Госдуме касается не только женщин а всех даже мужчин. У полиции нет возможностей. Трупа нет поэтому мы и не придем. Это же неправильно. Матвиенко дала поручение и работа ведется. Развести на время пока угроза не устранена. Работа с теми кто осуществляет насилие. Государство должно встать на защиту семьи. Те кто обсуждает в сети не видели закона.
Колесник Станислав Николаевич Начальник Управления Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации. От домашнего насилия ежегодно погибает 750 человек в том числе 250 женщин и 36 детей. Адресная работа с нарушителями. Запрет на приближение к объекту. Институт охранных ордеров. Не все гладко у нас с превентивными мерами. Принцип неотвратимости наказания стал работать эффективно. Бремя финансового взыскания ложится и на потерпевшую сторону. Несмотря на некоторые позитивные тенденция.
Савастьянова. Вы почувствовали у нас два противоположных мнения: мер достаточно или нужно усиливать ответственность. У вас какое мнение?
Колесник. Мое личное мнение социальная востребованность есть. У участкового кроме профилактических бесед способов воздействия нет.
Савастьянова. Переходим к выступлениям. Нам важно услышать какие вы видите проблемы и причины. У вас есть проект рекомендаций, есть информация об основных подходах.
Шульман Екатерина Михайловна Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, доценту кафедру Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В СПЧ рабочая группа. Работали с законопроектом который был возвращен авторам, и с законопроектом Пушкиной. Системность повторяемость, латентность и эскалация. Несмотря на позитивные перемены мы среди развитых стран по количеству убийств на сто тыс населения. Чем более мирная обстановка тем больше тяжких и особо тяжких преступлений в семье когда идет война бандитизм убивают чужие люди, в в мирное время статистика концентрируется на близких. Запрет на приближение. Система охранных ордеров. Введение временных убежищ. Можем ориентироваться на опыт постсоветских стран. Казахстан ввел в 2009 году. Увеличение обращений и снижение числа убийств. Защищает мужчин не меньшей степени может и больше. В Казахстане увеличения числа разводов не произошло.
Алексей Вовченко, замминистра труда. Для нас четыре листа замечаний фактически нет замечаний. Очень важно в законе профилактика. Агрессором чаще всего является мужчина. Развал семьи. Демографические потери.
Оксана Пушкина. Мне написали домашнее насилие это еще и экономический ущерб.
Наталья Борисовна Завьялова, кризисный центр помощи женщинам и детям в Москве. Могут получить до 4 месяцев бесплатного проживания. Проводим семинары. У нас соглашения с департаментами здравоохранения и образования. Обратились более четырех тыс женщин, 82% молодые. Образ жертвы насилия
Попова Алена Владимировн а Сооснователь проекта «ТыНеОдна», юрист. Мы ходим с этой папочкой шесть лет. Я здесь вижу много наших противников, которые обвинили нас в том что мы агенты госдепа и ФБР. Вы поборники духовных скреп и ценностей молчите что этот закон защищает пенсионеров. Я уберу наушники чтобы вы знали что это не суфлер. Если бы был закон был бы жив отец сестер Хачатурян, им бы не пришлось обороняться и они не сидели бы в тюрьме. Думают только Госдеп за ненасилие.
Николай Мишустин, Родительский отпор.рф. Почему вы Думу заставили служить Навальному?
Попова. В законе о насилии?
Николай Георгиевич Земцов, член комитет ГД по развитию гражданского общества. У меня очень много вопросов к представленной статистике. У нас убивают людей, у нас есть сексуальное насилие не только в семье. Почему все сконцентрировано на семье? У нас в комитете есть представители горских народов. Традиционный уклад. Я тоже совершаю психологическое насилие над ребенком когда говорю что ему надо не делать одно и делать другое. Кто те умники которые будут нас учить? (аплодисменты) Кто эти 16 млн жертв, хотелось бы их увидеть. Закон сырой и он опасен.
Савастьянова. Вы читали закон? Он не внесен в Госдуму, текста нет. Но мы его обсуждаем. А закона нет. который можно обсуждать.
Земцов. Я за эволюционный путь.
Антонян Елена Александровна Профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор. О каком законе тексте закона говорят сторонники закона?
Андрей Борисович Цыганов, СПб. После потока манипулирования говорить непросто. Новая газета опубликовала список 70 организаций которые поддерживают закон, наше издание 180 которые не поддерживают. Этот законопроект продавливается фондами западного финансирования с целями включая ЛГБТ. Даже на дебатах Эха Москвы абсолютное большинство против закона. Мы постоянно сталкиваемся с передергиванием статистики, передергиванием фактологии. Подавляющее большинство преступлений совершается по пьянке. При чем здесь охранные ордера? Звучало психологическое экономическое насилие. Кто-нибудь знает что это такое? Заявить о насилии могут не только члены семьи, любой человек. открывается ящик Пандоры. Мы представители многодетных семей категорически против этого закона.
Савастьянова. Насчет большинства, и Христа распяли. Мне бы хотелось чтобы говорили не о цвете волос, а о подходах к закону.
Рыбаков Олег Юрьевич, заведующий кафедрой философских и социально-экономических дисциплин, доктору юридических и философских наук, профессору ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)". Данный законопроект имеет право на существование. Выведет на новый этап правового и нравственного воздействия.
Молчанова Елена Владимировна, министр труда, занятости и социального развития Архангельской области. В Архангельской области есть областной закон. Он пересматривается и дополняется. В отношении детей навели порядок. Есть положительные результаты, снижение преступлений в семейно-бытовой сфере и в отношении детей. В то же время увеличение преступлений в отношении половой неприкосновенности детей. Конечно далеко не все обращаются в эти центры. Нам нужен понятийный аппарат. Психологическое экономическое насилие никак не регулируется.
Жгутова Элина Юрьевна, член Комиссии общественной палаты Российской Федерации по поддержке семьи, материнства и детства. Почему общественность игнорируется. Мне направили письмо от двухсот общественных организаций против закона, передаю. Алена, я вас очень уважаю, но вы цитируйте пожалуйста правильно. Никакой Совет Европы не может быть выше бога. Когда по статистике триста убитых женщин говорят о 14 тыс. Миф. Надо ликвидировать проблему потом говорить о профилактике.
Ермолаева Анастасия Геннадьевна, директор Нижегородского женского кризисного центра, психотерапевт. У нас убивают женщин, ранят детей, убивают родителей на глазах детей. Мама, ты когда умрешь? Папа сказал что ты умрешь. Перегорают пробки когда женщина одна с детьми. Находят таблетке. В полиции говорят Извините это ваши семейные разборки. Женщина боится она напугана. Закон о домашнем насилии нужен не для разрушения семьи.
Людмила Ивановна Тропина, член Общественной палаты Московской области, полковник милиции в отставке. Я акцента на семейном насилии не поддерживаю. У нас очень много правовой неопределенности. Участковых постоянно отвлекают на другое. Нужно усиливать тех кто работает на земле. Инспекторов по делам несовершеннолетних. Что передавать если полномочия размыты и каждый чучелом в огород.
Краснослободцева Наталья Георгиевна Руководитель проекта "Дом-Убежище для женщин и детей, страдающих от домашнего насилия". В основном женщины многодетные. Светофоры ставят там где больше аварий. Надо что-то делать. Семья перестала быть местом безопасности. Она родила ему трое детей. Он ее за то что не так подала кофе. Спустил с третьего этажа она родила двойню. Он оператор Первого канала она боится огласки. Девочку насилую папа и мама инцест. (Возмущенные выкрики из зала).
Николай Мишустин. Аппарат Пушкиной не записывал на выступления.
Савастьянова. Я буду вынуждена закрыть слушания.
Гуревич Сталина Валерьевна, адвокат. У нас прекрасные законы. Но они не работают. Сколько возбуждают по 117 статье? Когда говорят в России декриминализовано домашнее насилие, это ложь. Декриминализованы первые побои без последствий для здоровья. Вторые побои, побои в причинением вреда здоровью подлежат ответственности. Участковые не хотят этим заниматься.
Сопредседатель группы Общественная дипломатия в Доме Общественных организаций, эксперт-психолог. Насилие на улицы идет из семьи. Школа не работает. Девочки и женщины убегают из семьи и попадают в компанию преступников. Используются для сексуальной эксплуатации. Стариков заставляют заниматься попрошайничеством. Абсолютно поддерживаю принятие закона.
Швабауэр Анна Викторовна Эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, к.ю.н. Я многодетная мать. Понятия размыты. Слова ребенку Ты у меня получишь! - подпадают. Мужчина заявляет Она предъявляет ко мне требования которые я не могу выполнить – получает охранный ордер. Отнял у ребенка планшет экономическое насилие. Ребенок помог матери вытереть на работе пыль со стола экономическое насилие ее уволили. Могут выкинуть из квартиры запретить приближение. По рамочному законодательству ООН в США принят закон. Защитные предписания на 60% выдаются без оснований. Налогоплательщикам США обходится 20 млрд долл. Пострадавшая женщина под угрозой изъятие детей. Закон вносился сорок раз. Правительство было против.
Бывший депутат. Ждем восьмого ребенка. Моя теща считает что я заставляю жену рожать и рожать. Если она напишет мне дадут предписание? Слава богу у меня теща нормальная. Кто будет решать. Этот закон подменяет воспитание.
Анна Александровна Садриева, Ассоциация родительских комитетов и сообществ. Вы сами писали в Инстаграмме что закон уже есть. Не надо вводить в заблуждение.
Андрей Кормухин, Сорок сороков. Это чудовищный закон который приведет к геноциду семьи.
Сорок сороков. Не понимаю каким образом уполномоченный на месте будет определять кто виноват и выносить ограничения.
Ирина Яковлевна Медведева, директор института демографической безопасности. У нас люди не читают законы. Мужчины просто не будут жениться. Что касается Поповой на воре шапка горит. То что она показала иностранная методичка. Нужна нравственная цензура.
Николай Мишустин. Мы подали шесть заявок на митинг против закона. Ни одного не разрешили. Видим феминисток слушают Навального. Видим насаждение ЮЮ.
Елена Викторовна Коми. Я за закон.
О системных ошибках нашего диалога. Мы говорим о реактивных мерах не проактивных. Мы говорим о борьбе с насилием не о любви и доброте.
Юрист, помощник депутата КПРФ. То что прописано в законе дублирует статью 105. тогда зачем. Снять законопроект с повестки. Говорить об усилении правоохранительных органов.
Надя студентка. Я должна рожать детей но не буду этого делать потому что мне страшно. (Возмущение пропагандой)
Савастьянова. Уважайте другую точку зрения.
Тамара Плетнева. Я учительница. Мальчишки как в классе вести себя не умели так и тут. Как вы себя сегодня вели я вам ставлю два. Законопроекта в комитете нет. Я представляю какая мне предстоит работа. Девочка пожаловалась папа бьет маму. Она огромная, он маленький. Спрашиваю как он достает до тебя? – А он стульчик подставляет и бьет меня. – Участковый Возьми сковородку – На следующий день он с фингалом и прекратилось. Я не знаю что это было. По телевизору хвастается пять раз замужем была. Я бываю в женских тюрьмах женщины убили мужчин он достал. Я бы таких не сажала.
Оксана Пушкина. Вы меня знаете давно. Выпускник института национальной безопасности. Из меня сделали агента. Обращаю внимание многодетных отцов если вы так себя ведете себя в доме это неправильно. Я отстаиваю позиции России и выгрызу любому кто плохо скажет плохо о стране. Закон нужен потому что не хотим подписывать Стамбульскую конвенцию (Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием), дайте нам сначала разобраться. Не говорите сколько детей, у женщины может не быть по очень многим причинам. Взять в голову и перестать собачиться.
Савастьянова. Будем подводить итог. В моей жизни первые слушания так нетерпимо. если хочешь решить проблему нужно послушать тех кто думает не так как ты. Сегодняшний диалог попытаться прислушаться. Жертв спросили почему вы не обращаетесь в правоохранительные органы? Страшно стыдно бессмысленно. Вы можете все что угодно говорить но проблема постыдна. Мы хотим уважительного ненасильственного отношения друг к другу. Специальных мер которые бы решали эту проблему нет. государство должно такого человека защитить. Всех благодарю. Для нас разговор был важным и ценным. Разработали анкеты можете свои предложения записать и нам передать. По итогам обсудим в комитете.
Плетнева. Двойку снимаю.
13:40
Пушкина. Действующие меры не работают. Надо усилить. Охранные ордера по решению суда. Охранные предписания участковый.
Л.М. Разве правильно усиливать и конкретизировать ответственность по неработающим нормам? Привлекали ли Ирину Яровую, у нее в группах по жестокости и по педофилии были большие достижения.
Савастьянова. Яровая курирует комитет по вопросам семьи.
Л.М. Похоже законно обсуждать и принимать придется?
Плетнева. Да конечно.

ПРОЕКТ
Основные подходы к подготовке и разработке федерального закона «Об основах системы профилактики домашнего насилия в Российской Федерации».
Прошедшие десятилетия характеризуются усилением внимания государства и общества к проблемам семейного неблагополучия, домашнего насилия, жестокого обращения с детьми. Проблема семейно-бытового (домашнего) насилия является одним из самых актуальных и серьезных вопросов современного общества, заслуживающих ответственного рассмотрения и глубокого анализа. Действующий Уголовный кодекс РФ содержит нормы, направленные на защиту от различных форм преступного насилия (умышленные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности граждан), однако положения уголовного кодекса начинают действовать после факта совершения преступления.
Осуществлен анализ ранее вносимых в Государственную Думу проектов федеральных законов по данному направлению. Учтены все предложения и поправки к законопроектам, а также результаты экспертно-аналитического исследования, проведенного но инициативе Государственной Думы.
Основной целью законопроекта является установление превентивных мер, направленных на профилактику совершения новых или более тяжких преступлений без дополнительных или более строгих санкций.
Предлагаемые законодательные меры:
1 сохранение института семьи, основными ценностями которого являются уважение и любовь, надлежащее выполнение родительских обязанностей;
2 регламентацию порядка межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений;
3 защиту пострадавших от домашнего насилия в ситуациях высокого риска повторения насилия;
4 создание комплексною подхода, направленного на оказание социальной, психологической и правовой помощи потерпевшим от действий насильственного характера в сфере семейно-бытовых отношений.
На законодательном уровне предлагается ввести термин «домашнее насилие», подразумевающий под собой умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) или угроза его совершения в отношении одного или нескольких близких родственников (лиц).
Домашнее насилие классифицируется на следующие виды: физическое, экономическое, сексуальное, психологическое.
Профилактика должна заключаться не только в действиях правоохранительных органов но выявлению и пресечению правонарушений, но и в координации деятельности и мониторинга в области профилактики домашнего насилия (ведение статистики, анализ и обобщение информации, изучение причин и условий, а также оценка эффективности деятельности субъектов и мер профилактики).
Предполагается, что механизмом профилактики предусматривается восстановление прав и поддержку в реадаптации как пострадавших, так и нарушителей, создание благоприятных условий для сохранения семьи.
Сообщить о насилии сможет любое лицо, которому стало известно о свершившемся факте домашнего насилия и об угрозах его совершения.
Обозначенные законопроектом возможные способы профилактики:
1) правовое просвещение и правовое информирование формирование правопослушного поведения;
2) профилактическая беседа (проводит сотрудник полиции);
3) предупредительное (защитное) предписание - выносится при наличии данных, указывающих на совершение домашнего насилия, либо попытки его совершения или угроз его совершения, незамедлительно (информация об этом может быть передана и по месту работы правонарушителя). Срок 1 месяц, может быть продлен до 2 месяцев. Устанавливается запрет на приближение, преследование, запрет на попытки выяснять место пребывания лица, посградавше1 о от домашнего насилия. Вынесение и продление защитного предписания может быть обжаловано в течение 3 дней в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
4) судебное защитное предписание - выносится мировым судьей по заявлению пострадавшего, либо по заявлению субъектов профилактики домашнего насилия. Срок от 1 месяца до 12 месяцев, при этом он может быть неоднократно продлен (общий срок продления не более 2 лет). Согласие пострадавшего на вынесение судебного защитного предписания в защиту указанных лиц не требуется. Правонарушителю запрещается преследовать пострадавшего, приближаться к нему на расстояние, установленное судом, но не менее чем на 50 метров. В исключительных случаях суд может обязать лицу покинуть место совместного жительства, передать пострадавшему его личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем, возместить имущественный и моральный вред пострадавшему, а также возместить расходы на оплату консультирования или пребывания в гостинице, кризисном центре либо в ином временном жилом помещении, расходы пострадавшим по найму жилого помещения в разумном размере, если совместное проживание пострадавшего и нарушителя невозможно, судебные расходы пострадавшего, в том числе расходы на оказание юридической помощи.
5) профилактический учет;
6) профилактический надзор;
7) помощь в социальной адаптации пострадавшим от домашнего насилия;
8) социальная реабилитация пострадавших от домашнего насилия;
9) специализированные психологические программы.
К лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики домашнего насилия, могут применяться одновременно несколько форм профилактическою воздействия. Специализированные психологические программы для правонарушителей осуществляются организациями социального обслуживания. (Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).
Предусмотренные законопроектом профилактические меры не будут являться наказанием за правонарушение, а будут представлять временные меры, цель которых - недопущение совершения новых или более тяжких преступлений.
Таким образом, предлагаемые законопроектом меры будут направлены на сохранение семьи путем проведения профилактических мероприятий.

проект
РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ «Предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.
Законодательное регулирование».
Заслушав и обсудив итоговый аналитический отчет о выполнении экспертно-аналитического исследования по теме: «Предупреждение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений в России и за рубежом: законодательное регулирование и практика правоприменения», выступления членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, представителей органов исполнительной власти РФ, региональных законодательных собраний, общественных и научных организаций, реабилитационных и кризисных центров, участники парламентских слушаний отметили:
1. Проблема домашнего насилия воспринимается в общественном сознании россиян как острая проблема, требующая серьезных мер и комплексных подходов по ее решению.
2. Преступлениям в рассматриваемой сфере зачастую предшествует длительная криминологическая ситуация в семье, которая, в конечном счете, выливается в преступное деяние.
3. Преступления в отношении членов семьи посягают на внутрисемейные отношения, которые неизбежно приводят к более серьезным последствиям (расторжение брака, споры в отношении детей, а в трагических случаях - сиротство).
4. У детей, которые стали свидетелями агрессивного поведения взрослых лиц, сцен домашнею насилия, сами подверглись насилию, наряду со здоровьем негативному воздействию совокупно подвергается нормальное физическое, психическое и нравственное развитие. Как следствие, преступные последствия таких посягательств -это тяжелые психологические травмы, оказывающие негативное влияние на всю дальнейшую жизнь ребенка-жертвы.
5. Семейно-бытовое насилие носит во многом скрытый от публичной сферы характер, и определение масштабов его распространенности требует учета косвенных факторов его проявления. Далеко не все потерпевшие, так или иначе столкнувшиеся с проблемой домашнего насилия, готовы ее признавать и тем более обсуждать.
6. Свидетели семейных конфликтов и жертвы домашнего насилия отмечают, что обращение за помощью в правоохранительные органы не приводит к нужным результатам в решении проблемы, а зачастую ее даже усугубляет. Люди предпочитают решать проблему самостоятельно, либо замалчивать ее, что также приводит к еще большим негативным последствиям.
7. Согласно результатам опроса, почти половина случаев домашнего насилия происходит в той или иной степени на регулярной основе, что подчеркивает необходимость системной профилактической работы, создания успешных институциональных практик по работе с семьями зоны риска.
8. Большинство россиян, согласно данным опроса, поддерживает внедрение мер усиления уголовной ответственности в области семейно-бытовою насилия.
9. Состояние дел п области принятия подзаконных актов, регламентирующих профилактику семейно-бытового насилия, следует охарактеризовать как не вполне удовлетворительное. Комплексных актов и актов специализированного характера в указанной сфере не принималось. Все подзаконные акты, так или иначе регламентирующие профилактику семейно-бытового насилия по существу, приняты Министерством внутренних дел РФ и касаются в основном проведения мероприятий в рамках выполнения текущих функций сотрудниками органов внутренних дел -участковыми уполномоченными, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. Отдельные моменты деятельности по профилактике семейно-бытового насилия регламентированы в подзаконных актах, принимаемых Минобрнауки
10. Профилактическая и индивидуальная работа, а также контроль над лицами, совершившими посягательства, регламентированы достаточно узко и неполно. Никаких комплексных мер, в том числе и межведомственного характера, профилактики в подзаконных актах не предусматривается.
11. Целесообразным представляется выработка единой стратегии межведомственного взаимодействия субъектов профилактики преступлений в семейно-бытовой сфере.
12. Учитывая важность и остроту обсуждаемой проблемы, недостаточную результативность существующих мер профилактики, направленных на преодоление негативных явлений в сфере семейно-бытовых отношений, назрела необходимость совершенствования законодательного механизма защиты жертв домашнего насилия и профилактики правонарушений в данной сфере.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
Рабочей группе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с учетом основных подходов к разработке проекта закона и состоявшегося обсуждения, комментариев и предложений участников парламентских слушаний внести в Государственную Думу проект федерального закона «Об основах системы профилактики домашнего насилия в Российской Федерации».
2. Правительству Российской Федерации:
В целях реализация мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия, внутрисемейных конфликтов, обеспечения защиты жертв семейно-бытового насилия разработать единый регламент межведомственного взаимодействия субъектов профилактики преступлений в семейно-бытовой сфере.
3. Министерству Российской Федерации по труду и социальной защите совместно с Министерством просвещения и Министерством внутренних дел:
Разработать методическое пособие для потерпевших от домашнего насилия с информационно-методическим материалом по вопросам профилактики насилия, в котором были бы указаны перечень типичных мероприятий, субъекты их осуществления, их служебные телефоны.

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments