leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Законопроект о геномном коте в коммерческом мешке: Генетические особенности отнесут к биометрии

Законопроект о геномном коте в коммерческом мешке: Генетические особенности человека отнесут к биометрическим персональным данным – первое чтение – Анатолий Выборный Бесконтрольный сбор данных – Алексей Куринный Система гистотипирования создает угрозу поиска доноров органов Информация о генетических дефектах возможность воздействия – Сергей Боярский Базы данных дорогостоящий товар
12. 744029-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О персональных данных» в части обработки биометрических персональных данных»
Документ внесло правительство 02.07.19.
Представила руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.
Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Марина Мукабенова.
Законопроектом предлагается дополнить состав биометрических персональных данных человека, которые могут обрабатываться только при наличии его письменного согласия, предусмотрев, что к таким данным относятся не только сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, но и сведения, характеризующие его генетические особенности.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 389 0 0 14:23

Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 12-й. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой. Пожалуйста.
Попова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации!
Рассматриваемый законопроект разработан Роспотребнадзором в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части дополнения сведений о персональных данных человека, в отношении которых устанавливается дополнительная защита, сведениями, которые характеризуют генетические особенности человека.
Законопроект разработан в целях устранения имеющегося в Федеральном законе "О персональных данных", принятом ещё в 2006 году, пробела в части защиты информации о человеке, полученной из его генетического материала. Существующий пробел позволяет осуществлять сбор генетических данных человека в противоправных целях, связанных с нарушением конституционных прав и свобод, неприкосновенности частной жизни, так как... условия жизни и поведенческие особенности, личная информация о здоровье и семейная тайна (установление отцовства, пол ребенка и так далее) без учета волеизъявления субъекта соответствующих персональных данных.
Законопроект предусматривает срок вступления закона в силу отличный от общепринятого - 90 дней после его официального опубликования и ввиду очевидной необходимости переходного периода для соответствующих субъектов предпринимательской деятельности.
Проектов федеральных законов или федеральных законов аналогичных по своему содержанию законопроекту не находится на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Марины Алексеевны Мукабеновой, пожалуйста. Мукабенова М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект, вернее, положения носят преимущественно юридико-технический и уточняющий характер. Наш комитет, однако, отмечает, что его отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства, а также юридико-технической и лингвостилистической корректировке.
В частности, мы обращаем внимание, что предлагаемый законопроектом термин "генетические особенности человека" в нашем законодательстве не используется, и в данном документе содержательно он не раскрывается.
При этом пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной геномной регистрации" содержит сходное понятие "геномная информация", которая представляет собой персональные данные, включающие кодированную информацию об определённых фрагментах, физического лица, не характеризующего его физиологические особенности.
Во избежание создания возможной правовой коллизии полагаем целесообразным соотнести содержание терминов - "геномная информация" и "генетические особенности человека".
На основании изложенного Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает данный законопроект и предлагает палате поддержать его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.
Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста. Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Благодарю.
У меня вопрос к представителю Правительства России.
Уважаемая Анна Юрьевна, как видно из пояснительной записки, толкование положения действующей редакции Федерального закона "О персональных данных" позволяет осуществлять бесконтрольный сбор данных, который характеризует генетические особенности человека без учёта волеизъявления субъекта о соответствующих персональных данных. Так вот, чтобы оценить актуальность данной законодательной инициативы, уточните, пожалуйста, как часто на практике осуществляется такой бесконтрольный сбор данных? Если есть примеры, то приведите. И не охватывается ли такое понятие как "генетические особенности" таким понятием как "биологические особенности"?
Заранее благодарю вас.
Попова А. Ю. Спасибо большое.
Мы совершенно обоснованно включаем эту позицию в действующий закон в связи с тем, что, да, в самом деле, когда каждый из нас сдаёт биологический материал для той или иной предполагаемой нами цели, нет никаких заградительных условий для того, чтобы лаборатория любая не использовала его в иных целях, как персональные данные. Ровно поэтому мы считаем необходимым отнести данные о геноме человека, генетические данные к персональным данным.
В 2006 году, когда писался закон "О персональных данных", такой возможности не было технической, сегодня она используется практически любой лабораторией как медицинской, так и немедицинской. Ещё и поэтому сюда не попадает... это не попадает под определение "врачебная тайна".
Спасибо.
Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.
Тетерин И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Анна Юрьевна, остаётся или нет возможность или по факту использования или обращения с этими данными без согласия субъекта? Спасибо.
Попова А. Ю. Спасибо большое. Именно на предотвращение такого использования и направлен законопроект, его принятие позволит только с согласия письменного человека использовать его материал для получения этих данных и использования в дальнейшем этих данных.
Спасибо.
Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.
Уважаемая Анна Юрьевна, вопрос касается всё-таки степени ответственности за нарушение вот данных положений. Одно дело, когда Сбербанк несколько тысяч своих клиентов потерял, а точнее, случайно их данные оказались в сети и другое дело, когда речь будет идти о генетических особенностях, что гораздо сложнее и гораздо опасней потенциально.
Не рассматриваете ли вы возможность повышения ответственности именно при обращении с генетическими данными, по сравнению вот с обычными персональными?
Попова А. Ю. Спасибо большое. Сегодняшний законопроект не предусматривает изменения санкций и ответственности за нарушение правил обращения с персональными данными, так же как прописано в Кодексе об административных правонарушениях, санкция сегодня ровно такая же. Спасибо.
Председательствующий. Яровая Ирина Анатольевна.
Яровая И. А. Уважаемые коллеги, вопрос вообще сохранности и защиты данных о здоровье тем более человека, на мой взгляд, требует всё-таки комплексного рассмотрения. Очень хорошо, что сейчас вы вносите эти поправки, но ведь фактически у нас остаются абсолютно безнаказанными факты широкого распространения информации.
Это только сам гражданин должен инициировать, хотя, на мой взгляд, само попадание информации в Public должно влечь безусловную ответственность и действие правоохранителей.
Более того, это нужно выводить из субъектного персонального состава в уровень ответственности организаций. Понимаете, очень выгодно говорить о том, что никто ни в чём не виноват, а информация о человеке будет гулять по всему миру. Поэтому предложение, всё-таки поработать ведомству и над тем, чтобы предложить комплексные меры по изменению уровня ответственности.
Попова А. Ю. Принимается.
Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?
Включите запись.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.
Куринный А. В. Уважаемые коллеги, закон, безусловно, нужный и очень странно, что в течение многих лет данное направление не было никак урегулировано. Поясню, почему.
Ну вот, казалось бы, что там, какие-то генетические данные, какие-то там исследования, анализы и всё, что с этим связано. На самом деле сегодняшняя система, например, гистотипирования - это определение соответствующих, скажем так, показателей для пересадки органов, оно создаёт достаточно потенциально опасную угрозу поиска соответствующего донора в случае необходимости.
Вот попадает такая информация, что существует гражданин Иванов, прошу прощения у тех, кто с такой фамилией присутствует в зале, у которого существует или имеется соответствующая сопоставимость или однородство вот этих вот генетических показателей с человеком, который нуждается в пересадке того или иного органа, естественно, это порождает разного рода возможное злоупотребление потенциальное. И говорить о том, что мы защищаем эти данные точно так же, как данные по банковским счетам или по фамилиям, именам, отчествам владельцев банковских счетов это совершенно неверно. 75 тысяч и всё, и весь штраф, который на сегодня по этой статье в Административном кодексе находится.
Поэтому речь идёт об ужесточении ответственности не только по вот именно этим данным с одной стороны, а, возможно, даже и введение уголовной ответственности за то, что подобные данные распространяются, публикуются, каким-то образом другим доводятся до неопределённого круга лиц. Потому что, повторяю, это весьма опасно и не только в части вот таких вот потенциальных возможностей незаконных пересадок, но и в части определения у человека той или иной патологии, когда появляется информация, у человека есть генетический дефект такого-то уровня, и, соответственно, воздействие на него... Ну я не буду сгущать какие-то краски, не будут о конспирологических теориях, но воздействие на конкретный механизм, скажем так, действия, возможно, именно для этого человека окажется смертельным или опасным по отношению к другому.
Поэтому, безусловно, это важно, безусловно, это только первый наш шаг по этому необходимому пути, введение ответственности, но обращения, связанные с генетической информацией, со всеми проблемами, которые у человека есть - это не только в чистом виде здоровье, но это и социальная проблема. И, безусловно, мы должны рассмотреть отдельный вариант более жёсткой ответственности именно за распространение подобного рода данных.
Я надеюсь, профильное министерство при поддержке соответствующих комитетов профильных Государственной Думы в ближайшее время подобные законопроекты подготовит и мы их с вами рассмотрим.
Фракция КПРФ поддержит законопроект для принятия в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста. Боярский С. М. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Конечно, это очень важная инициатива. Соглашусь с Ириной Анатольевной Яровой, что нам нужно гораздо комплекснее подойти к защите всех видов персональных данных, которые являются очень дорогостоящим товаром на рынке, и мы будем сталкиваться с всевозрастающими попытками ими завладеть и эти попытки происходят сейчас, происходят с каждым из нас, никто от этого не защищен. А, когда речь идет о таких важных данных, как медицинские, как геномные, которые не только вот о таких вещах могут интересовать, о которых Алексей Владимирович говорил, но и это же просто образ жизни, питание, там кому-какие лекарства подходят, у кого на что аллергия - это огромная ценность для тех недобросовестных коммерческих структур, которые пытаются вмешиваться в жизнь каждого человека, каждого гражданина, потенциального покупателя.
Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поступательно защищая интересы наших избирателей и каждого гражданина, конечно же, будет голосовать за.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Докладчик? Правительство? Нет. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 07 сек.)
Проголосовало за
389 чел.
86,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0%
Воздержалось
0 чел.
0,0%
Голосовало
389 чел.
Не голосовало
61 чел.
13,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments