leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Ратификация Соглашения о взаимодействии СНГ по готовности на случай ядерной аварии

Ратификация Соглашения о взаимодействии СНГ по готовности на случай ядерной аварии – Геннадий Онищенко Заключаем договоры устаревшие
10. 768008-7 Госдума приняла закон «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий»
Документ внесло правительство 02.08.19.
Представил заместителя генерального директора – директора Блока международной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Н.Н. Спасский.
Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.
Соглашение подписано в г. Астане 2 ноября 2018 года.
Предусматривается определение в каждой из участвующих сторон уполномоченного (компетентного) органа, а также разработка специальных унифицированных форм оповещения и согласование содержания передаваемой информации с учетом того, что одним из важнейших критериев обеспечения эффективных действий в случае ядерной аварии является скорость передачи информации и ответной реакции.
Соглашением упрощаются процедуры трансграничного перемещения специалистов, специальной техники и оборудования при возникновении кризисных ситуаций, что позволит снизить время реакции на любые возможные инциденты, связанные с использованием атомной энергии в мирных целях. Предполагается, что группы по оказанию помощи, направляемые на территорию государства, запрашивающего помощь, будут финансироваться за счет средств, предусмотренных в национальном бюджете государства, предоставляющего помощь, если иное не будет согласовано сторонами дополнительно. Применительно к РФ, расходы на обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований (на базе АО «АТЦ Росатома») финансируются за счет средств специального резервного фонда Госкорпорации «Росатом».
Ратификация 389 0 0 13:28

Стенограмма обсуждения
Возвращаемся к рассмотрению блока законов «Ратификация международных договоров РФ».
Пункт 10-й. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств-участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий».
Доклад официального представителя Правительства РФ заместителя генерального директора – директора Блока международной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николая Николаевича Спасского. Пожалуйста.
Спасский Н. Н., официальный представитель Правительства РФ заместитель генерального директора – директора Блока международной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации является нужным и полезным для российской атомной отрасли.
В настоящее время единой системы аварийного реагирования на пространстве СЕГГ не существует.
Между тем масштабы сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях постоянно расширяются. Мы сооружаем новые атомные энергетические блоки или осуществляем подготовку к сооружению таких объектов в Белоруссии и Узбекистане, продлеваем срок эксплуатации действующего энергоблока в Армении, поставляем ядерное топливо, работаем в области ядерного топливного цикла, сотрудничаем по научной линии, так что реальная потребность в такой системе имеется. Международной практикой предусмотрено создание региональных механизмов.
Кроме того, и, наверное, это самое главное, такие многосторонние соглашения существенно подкрепляют ту работу, которую мы ведем с конкретными странами Содружества на двусторонней основе, причем на базе русского языка и наших отечественных норм и стандартов.
Очень коротко доложу о содержании соглашения. В нём подробно прописан алгоритм действий на случай ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации, а именно предусмотрена разработка унифицированного формата оповещения, определен конкретный механизм оказания помощи путем направления специализированных групп, предусмотрен их приоритетный въезд и беспрепятственный транзит, а также гармонизация соответствующего законодательства.
Особо подчеркну, уважаемые депутаты, что данное соглашение заключено в залоге, что оно никогда не должно быть востребовано, но именно для того, чтобы этого не произошло, все предусмотренные соглашением мероприятия должны быть тщательным образом отработаны.
Соглашение подлежит ратификации, поскольку оно содержит иные правила, чем предусмотренные статьей 447 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В соответствии с международной практикой соглашение предусматривает предоставление иммунитетов аварийно-спасательным формированиям.
Выполнение обязательств в рамках соглашения не повлечет дополнительных расходов для бюджета РФ. Просил бы поддержать.
Спасибо большое, Александр Дмитриевич.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виктора Петровича Водолацкого. Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Настоящее соглашение дополнит национальные нормативно-правовые акты по обеспечению безопасности объектов использования атомной энергии, оно предусматривает определение в каждой из участвующих сторон уполномоченного органа, что повысит оперативность и слаженность взаимодействия, которые являются критически важными в чрезвычайных ситуациях.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и не повлечёт признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
Соглашение подписано семью государствами – участниками СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан. На сегодняшний день только Белоруссия и узбекская сторона уведомили депозитарий о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и комитета-соисполнителя -Комитета Государственной Думы по энергетике.
Проект федерального закона «О ратификации Соглашения...» соответствует положению Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров РФ.
Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы?
Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста. Онишенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Глубокоуважаемый Николай Николаевич, поскольку наше национальное законодательство уже устарело и по срокам его действия регламентным, и по сути, означает ли это, что международное законодательство будет отставать от международного, поскольку мы не гармонизировали своё национальное с международным, я имею в виду НРБ, ОСПОРБы и, значит, все остальные республики, поскольку они идут у нас в фарватере как ведомые.
Не означает ли это, что мы на большом пространстве планеты заключаем договоры устаревшие и по сути, и по возрасту, обеспечивающие безопасность.
Спасский Н. Н. Геннадий Григорьевич, спасибо большое за вопрос. Коротко доложу.
Первое. Соглашение содержит нормы, по сути, двух типов: есть императивные нормы, которые чётко прописывают их действие – это, прежде всего, касается направления аварийно-спасательных формирований, оповещения, форматов оповещения, иммунитетов для этих формирований.
Есть нормы, которые, скорее, как раз и относятся к вашему вопросу, которые, скорее, предполагают направление действий. В соглашении, в частности, прописано, что стороны будут содействовать гармонизации национальных законодательств, естественно, мы этим будем заниматься и, естественно, в первую очередь на базе российского законодательства.
И, наконец, если можно, очень коротко ещё одна ремарка. С одной конкретной страной Содружества, с Белоруссией эту работу мы сейчас переводим на принципиально иную основу, потому что у нас по ядерной энергетике будет одна из «дорожных карт», которые сейчас разрабатываются и там один раздел целиком предусмотрен аварийному реагированию. И в этом разделе конкретно прописаны те нормативно-правовые акты, которые будут подлежать унификации.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий», пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 28 мин. 24 сек.)
Проголосовало за
389 чел.
86,4 %
Проголосовало против
0 чел.
0,0 %
Воздержалось
0 чел.
0,0 %
Голосовало
389 чел.
Не голосовало
61 чел.
13,6 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments