leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

парламентские слушания о переселении граждан из аварийного жилищного фонда - окончание материалов

Председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская провела в Малом зале парламентские слушания «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

окончание материалов, начало см. https://leo-mosk.livejournal.com/6975568.html
Информация о результатах деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и результатах мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за период с 2008 по 2019 годы
В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение граждан качественным жильем, ликвидацию аварийного жилищного фонда и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, образована и функционирует государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд).
Правовые основы деятельности Фонда регламентированы Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).
Основные направления, принципы и показатели эффективности деятельности государственной корпорации определены Долгосрочной программой деятельности и развития Фонда, утвержденной наблюдательным советом Фонда 29 апреля 2014 года, протокол № 42 (далее - Долгосрочная программа Фонда), а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации № 1743-р), и иными решениями Правительства Российской Федерации.
Начиная с 2008 года в Российской Федерации реализуются программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда при финансовой поддержке федерального бюджета, предоставляемой Фондом субъектам Российской Федерации.
При участии Фонда решена задача по переселению 1 046,63 тыс. чел. из 16 235,78 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в том числе:
в 2008 - 2013 гг. переселено 345,6 тыс. человек из аварийного жилья площадью 5 191,0/ тыс. кв. м;
в 2014 — 2018 гг. переселено 690,70 тыс. человек из аварийного жилья площадью 10 862,59 тыс. кв. м (включая реализацию в 2019 году).
Также в 2019 году начата реализация программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года: переселено 10,33 тыс. человек из аварийного жилья площадью 182,12 тыс. кв. м.
В 2008 — 2019 гг. стоимость программ переселения субъектов Российской Федерации составила: 638,66 млрд. руб. в том числе:
средства Фонда — 344,89 млрд. руб.
средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — 274,12 млрд. руб. (в том числе дополнительные источники 35,36 млрд. руб.)
внебюджетные источники - 19,65 млрд. руб. в том числе:
в 2008 - 2012 гг. стоимость программ переселения субъектов Российской Федерации составила: 157,4 млрд. руб. в том числе: средства Фонда - 105,58 млрд. руб.
средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 51,82 млрд. руб.
(в том числе дополнительные источники - 20,61 млрд. руб.);
в 2013 — 2018 гг. стоимость профамм переселения субъектов Российской Федерации составила: 415,97 млрд. руб.
в том числе:
средства Фонда - 190,99 млрд. руб.
средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 205,33 млрд. руб. (в том числе дополнительные источники 14,75 млрд. руб.) внебюджетные источники — 19,65 млрд. руб.;
в 2019 году стоимость программ переселения субъектов Российской Федерации (по всем утвержденным на текущий момент заявкам на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда) составила 65,29 млрд. руб.
средства Фонда — 48,32 млрд. руб.
средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 16,97 млрд. руб.
(в том числе по утвержденным заявкам по этапу 2019 года (82 субъекта Российской Федерации) средства Фонда составляют 35,37 млрд. руб., средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований -14,16 млрд. руб., по утвержденным заявкам по этапу 2020 года (5 субъектов Российской Федерации) средства Фонда составляют 10,99 млрд. руб., средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований -2,39 млрд. руб., по утвержденным заявкам по этапу 2021 года (2 субъекта Российской Федерации) средства Фонда составляют 1,96 млрд. руб., средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — 0,42 млрд. руб.).
1. Реализация программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года (программы 2013 - 2017 и 2018 гг.)
В соответствии с пунктом 9.10 части первой статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2013 года до 1 сентября 2017 года субъекты Российской Федерации брали на себя обязательство обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2017 года.
Площадь аварийного жилищного фонда, которую необходимо было расселить за период 2014-2017 годов согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № Г/43-р (с учетом внесенных изменений), составляет 10 780,40 тыс. кв. м, численность переселяемых граждан - 686,44 тыс. человек.
Справочно: в течение 2014 — 2018 годов распоряжениями Правительства Российской Федерации внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации № 1743-р в части корректировки целевых показателей в связи с уточнением в ряде регионов расселяемой площади аварийного жилищного фонда (в том числе с переносом целевых показателей по годам реализации программ).
С учетом всех планируемых и принятых Фондом при утверждении годовых отчетов субъектов Российской Федерации за 2018 год изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в указанных регионах, составляет 10 742,59 тыс. кв. м (количество проживающих в указанном жилищном фонде граждан составляет 684,08 тыс. человек).
По данным годовой отчетности субъектов Российской Федерации за 2018 год в 2014 — 2017 годах расселено 10 673,75 тыс. кв. м (99,36 процента, с учетом принятых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации), переселено 679,52 тыс. человек (99,33 процента, с учетом принятых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации). Не выполнили целевые показатели реализации программы переселения 2013—2017 годов 7 субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Тыва, Забайкальский край, Приморский край, Иркутская область и Московская область.
По данным ежемесячной отчетности субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2019 года по указанным программам расселено 10 699,31 тыс. кв. м (99,6 процента), переселено 681,27 тыс. человек (99,59 процента).
Из вышеуказанных 7 субъектов Российской Федерации Иркутская область завершила программу переселения 2013-2017 годов.
С учетом всех планируемых изменений в региональные программы 2013 -2017 годов в 5 субъектах Российской Федерации площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению составляет 43,0/ тыс. кв. м (количество проживающих в указанном життищном фонде граждан составттяет 7,78 тыс. человек), в том числе:
в Республике Башкортостан не расселено 1,31 тыс. кв. м аварийного жилья, котором проживает 0,08 тыс. человек;
в Республике Тыва не расселено 31,13 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 2,14 тыс. человек;
в Приморском крае — 3,67 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 0,18 тыс. человек;
в Забайкальском крае — 4,45 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 0,23 тыс. человек;
в Московской области — 2,51 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 0,15 тыс. человек.
По данным оперативной отчетности завершена программа переселения в Республике Дагестан {по 32 многоквартирным домам вступили в законную силу судебные решения о признании незаконными актов органов местного самоуправления о признании этих домов аварийными, а такэ/се об обязательстве исключить такие дома из региональной программы (общая площадь 15,4 тыс. кв. м., количество граждан — 1,26 тыс. человек). В случае оставления в силе ранее принятых решений судов, мероприятия по переселению граждан будут завершены после исключения из программы 32 многоквартирных домов (1 многоквартирный дом в г. Дербенте, 31 многоквартирный дом в г. Махачкала).
Также субъектами Российской Федерации осуществляется реализация мероприятий по переселению из аварийных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года, которые ранее не были учтены в сведениях об аварийном жилищном фонде и не вошли в программы переселения 2013-2017 годов.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 1743-р целевые показатели для расселения вновь выявленного аварийного жилищного фонда на 2018 год установлены для 14 субъектов Российской Федерации (Республика Банткортостан, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Тыва, Краснодарский край, Амурская область, Архангельская область, Калужская область, Кировская область, Псковская область, Самарская область, Саратовская область и Свердловская область), площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, подлежащего расселению в 2018 году, составляет 201,70 тыс. кв. м, численность подлежащих переселению граждан — 11,86 тыс. человек, в том числе:
общая площадь, переселение граждан из которой осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации (обеспечено финансированием), составляет 59,6 тыс. кв. м, численность подлежащих переселению граждан — 4,04 тыс. человек (с учетом аварийной площади в Амурской области в размере 50 тыс. кв. м);
общая площадь, переселение граждан из которой осуществляется за счет средств Фонда (не обеспечено финансированием), составляет 142,1 тыс. кв. м, численность подлежащих переселению граждан - 7,82 тыс. человек.
С учетом всех планируемых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в указанных регионах, составляет 179,24 тыс. кв. м (количество проживающих в указанном жилищном фонде граждан составляет 11,52 тыс. человек).
По данным годового отчета за 2018 год в 2018 году расселено 155,57 тыс. кв. м (86,8 процента, с учетом принятых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации), переселено 8,99 тыс. человек (78 процентов, с учетом принятых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации). Не выполнили целевые показатели реализации программы переселения 2018 года 5 субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Тыва, Кировская область, Псковская область и Свердловская область.
В 2019 году выполнили целевой показатель 2018 года Псковская область и Свердловская область (представлен отчет об устранении нарушении).
По данным ежемесячной оперативной отчетности на t октября 2019 года целевой показатель 2018 года выполнен Республикой Башкортостан.
По состоянию на 1 октября 2019 года расселено 163,28 тыс. кв. м (91,1 процента), переселено 9,43 тыс. человек (81,86 процента).
С учетом всех планируемых изменений в региональные адресные программы субъектов Российской Федерации в оставшихся 2 субъектах Российской Федерации (Республика Тыва и Кировская область) площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению, составляет 22,16 тыс. кв. м (количество проживающих в укачанном жилищном фонде 1раждан составляет 1,79 тыс. человек), в том числе:
в Республике Тыва не расселено 14,57 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 1,33 тыс. человек;
в Кировской области - 7,59 тыс. кв. м аварийного жилья, в котором проживает 0,46 тыс. человек;
в Республике Тыва реализация программ по переселению граждан из указанного аварийного жилищного фонда не началась.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года № 732-р предусмотрено предоставление дополнительной финансовой поддержки Республике Крым и городу федерального значения Севастополю на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1743-р для указанных регионов установлены целевые показатели на 2018 год, в том числе для переселения 0,95 тыс. человек из 13,43 тыс. кв. м7 городу федерального значения Севастополю для переселения 0,77 тыс. человек из 10,55 тыс. кв. м. Заявки Республики Крым и города федерального значения Севастополя рассмотрены и одобрены правлением Фонда 22 мая 2018 года и 24 мая 2018 года соответственно.
По данным оперативной ежемесячной отчетности на 1 октября 2019 года:
В городе федерального значения Севастополе расселено 15 аварийных жилых помещений площадью 0,67 тыс. кв м, в которых проживает 0,05 тыс. человек. Остаток к переселению (с учетом планируемых изменений) составляет 9,73 тыс. кв. м. (0,72 тыс. человек).
В Республике Крым расселено 2 аварийных жилых помещений общей площадью 0,15 тыс. кв. м, где проживает 0,01 тыс. человек. Остаток к переселению составляет 13,28 тыс. кв. м (0,94 тыс. человек).
2. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по программам 2019 — 2025 годов
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее —Указ Президента Российской Федерации № 204) утвержден национальный проект «Жилье и городская среда» частью которого является федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (далее - Федеральный проект).
Федеральным законом № 185-ФЗ определены основные направления деятельности Фонда в 2019-2025 годах, в том числе по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.
Согласно Федеральному закону № 185-ФЗ в 2019-2025 годах субъектам Российской Федерации необходимо реализовать мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Согласно Федеральному проекту в период 2019-2024 годов планируется переселить 530,9 тыс. человек, проживающих в аварийном жилье площадью 9,54 млн. кв. м (объемы финансирования предусматривают переселение до 1 сентября 2025 года 666,7 тыс. человек из 11,98 млн. кв. м аварийного жилищного фонда). Планируется направить на расселение аварийного жилья в 2019 - 2024 годах 431,94 млрд. рублей из средств федерального бюджета, в том числе в 2019 году - 35,4 млрд. рублей, на период 2020 -2021 годов ежегодно по 35,42 млрд. рублей, на период 2012 - 2023 годов - ежегодно но 111,06 млрд. рублей, в 2024 году — 104,58 млрд. рублей.
Федеральным проектом предусматривается возможность внесения изменений в показатели проекта по результатам оценки хода его выполнения субъектами Российской Федерации.
Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 — 2025 годах (далее программы переселения 2019 - 2025 годов) разработаны субъектами Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) приказом от 31 января 2019 года № 65/пр и утверждены 82 субъектами Российской Федерации.
В программах переселения 2019-2025 годов не участвуют города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь, расселение аварийного жилья осуществляется указанными регионами за счет собственных средств. Город федерального значения Москва не имеет аварийного жилищного фонда.
Всего предусмотрено к реализации по утвержденным программам 2019 — 2025 годов переселение 614,74 тыс. человек из 10211,13 тыс. кв. м аварийного жилья.
Общая фактическая стоимость иро1рамм переселения 2019-2025 годов составляет 492,43 млрд. рублей, в том числе средства Фонда - 383,35 млрд. рублей, средства бюджетов Российской Федерации - 100,04 млрд. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 9,04 млрд. рублей.
Лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, доведенные до субъектов Российской Федерации в 2019 году, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года № 278 «О порядке предоставления в 2019 — 2021 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 278), составляют 35,4 млрд. рублей.
По этапу 2019 года одобрены заявки 82 субъектов Российской Федерации на сумму 35,37 млрд. рублей (подлежит переселению 64 тыс. человек из 1 040,63 тыс. кв. м. аварийного жилья).
В целях ускорения темпов реализации программ переселения и предоставления субъектам Российской Федерации, планирующим досрочное завершение мероприятий по переселению, Фондом принимаются решения о предоставлении (в пределах лимитов, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №278) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, обратившимся в Фонд с заявками на этапы 2020 и 2021 годов программ переселения.
На текущий момент правлением Фонда одобрены заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на этапы 2020 и 2021 годов Камчатскому краю и Пермскому краю (расселяемая площадь -99,71 тыс. кв. м, переселяемые граждане — 7,35 тыс. человек), на этап 2020 года — Республике Саха (Якутия), Амурской области и Новосибирской области (расселяемая площадь - 134,32 тыс. кв. м., переселяемые граждане -7,82 тыс. человек).
На текущий момент сумма финансирования программ переселения по заявкам на предоставление финансовой поддержки на этап 2019 года составляет 49,53 млрд. рублей, в том числе средства Фонда - 35,37 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 12,18 млрд. рублей, средства местных бюджетов — 1,98 млрд. рублей;
сумма финансирования программ переселения по заявкам на предоставление финансовой поддержки на этап 2020 года составляет 13,38 млрд. рублей, в том числе средства Фонда — 10.99 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 2,39 млрд. рублей;
сумма финансирования программ переселения по заявкам на предоставление финансовой поддержки на этап 2021 года составляет 2,38 млрд. рублей, в том числе средства Фонда — 1,96 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 0,42 млрд. рублей.
Сумма средств Фонда, перечисленная на текущий момент в бюджеты субъектов Российской Федерации — 18,63 млрд. рублей (что составляет 52,63% от лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда на 2019 год), в том числе перечислен 82 субъектам Российской Федерации аванс 30% по этапу 2019 года - 10,61 млрд. рублей, перечислено 47 субъектам Российской Федерации по реестрам контрактов по этапу 2019 года - 4,72 млрд. рублей, направлен 5 субъектам Российской Федерации аванс 30% по этапу 2020 года - 3,3 млрд. рублей.
Общая сумма финансирования программ переселения 2019 - 2025 годов по утвержденным заявкам на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации по всем источникам финансирования на текущий момент составляет 65,29 млрд. рублей, в том числе: из средств Фонда — 48,32 млрд. рублей, из средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 14,99 млрд. рублей, из средств местных бюджетов — 1,98 млрд. рублей.
Площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, подлежащего расселению в 2019 году, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 года № 446-р, составляет 141,0 тыс. кв. м, подлежит переселению 8,2 тыс. человек.
Мониторинг оперативной отчетности реализации субъектами Российской Федерации программ переселения осуществляется В соответствии с приказом Минстроя России от 25 апреля 2014 года № 205/пр (с учетом изменений, утвержденных приказом Минстроя России от 24 июня 2019 года № 358/пр).
По данным оперативной отчетности субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 октября 2019 года переселено 10,33 тыс. человек (выполнение целевого показателя 2019 года составляет 125,98 процента), из 182,12 тыс. кв. м. аварийного жилья (выполнение целевого показателя 2019 года составляет 129,16 процента).
Полностью выполнили целевой показатель 2019 года 25 субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Хакасия, Алтайский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Астраханская область, Амурская область, Владимирская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Курская область, Липецкая область, Московская область, Мурманская область, Ростовская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ). На 50% и более выполнен целевой показатель 2019 года в 9 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея (Адыгея), Хабаровский край, Архангельская область, Вологодская область, Кировская область, Новгородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Ярославская область).
2. Реализация мероприятий по переселению вне рамок программ переселения 2013-2018 годов и 2019-2025 годов
Также при методической поддержке Фонда в2018-2019 годах в ряде субъектов Российской Федерации реализовывались мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, за счет собственных средств, а именно:
за 2018 год - в 28 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Камчатский край, Красноярский край, Пермский край, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Калининградская область, Московская область, Мурманская область, Новосибирская область, Орловская область, Ростовская область. Сахалинская область. Свердловская область. Смоленская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ), согласно оперативной отчетности субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2019 года указанными регионами в 2018 году расселено 336,50 тыс. кв. м аварийного жилья, переселено 22,34 тыс. человек;
за 9 месяцев 2019 года - в 16 субъектах Российской Федерации (Камчатский край, Красноярский край, Пермский край, Воронежская область, Московская область, Новосибирская область, Сахалинская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ), согласно оперативной отчетности по состоянию на 1 октября 2019 года расселено 98,33 тыс. кв. м, переселено 6,35 тыс. человек.
Общая расселенная площадь в рамках вышеуказанных мероприятий составила 434,83 тыс. кв. м., общее количество переселенных граждан - 28,69 тыс. человек.
Таким образом, всего в период с 2008 по 2019 годы (по данным годовых и оперативных ежемесячных отчетов) переселено 1075,32 тыс. человек из 16 670,61 тыс. кв. м аварийного жилья.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments