leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

РЕКОМЕНДАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ - окончание

РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему: «О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ»
КОМИТЕТ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРОБЛЕМАМ СЕВЕРА И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
14 ноября 2019 г. Государственная Дума, Малый зал
14 ноября 2019 года участники парламентских слушаний обсудили состояние, основные проблемы и перспективные направления совершенствования законодательного обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики.

окончание, начало см. https://leo-mosk.livejournal.com/6999579.html

- создать на базе управляющей компании АО «Корпорация развития Дальнего Востока» единый информационный портал (АИС), объединяющий сведения в отношении резидентов, реализации ими соглашений об осуществлении деятельности и инвестиционных проектах в рамках ТОР и СПВ, показателях эффективности ТОР и СПВ, развитии инфраструктуры, реализуемых мерах поддержки, перспективных планах развития ТОР, деятельности наблюдательных советов., организовав доступ в открытой части портала, содержащей публичную информацию о деятельности резидентов, развитии ТОР и СПВ, - для неограниченного круга лиц, в закрытой части портала, содержащей информацию с ограниченным доступом, в том числе относящуюся к конфиденциальной, для уполномоченных органов власти и местного самоуправления, контрольно-надзорных органов;

- в целях поддержки вновь образуемых субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами ТОР и СПВ, доработать программы кредитования АО МСП БАНК и программу льготной лизинговой поддержки, реализуемую региональными лизинговыми компаниями, в части упрощения установленных финансовых требований к заемщику, а также требований к минимальному сроку регистрации субъекта МСП;
- внести изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в части освобождения Акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока» от налога на имущество и земельного налога;
- внести изменения в статью 284.4 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения условий применил льготных ставок по налогу на прибыль для резидентов СПВ и ТОР (предусмотреть возможность применения льготных налоговый ставок к части налоговой базы налогоплательщика, сформированной исключительно от осуществления деятельности в рамках соглашения ТОР/СПВ);
- внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части исключения возможности получения земельных участков в СПВ без торгов;
- дополнить п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1123 «Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток» текстом следующего содержания: «Новый инвестиционный проект должен отвечать одному из следующих требований: капитальные вложения в течение первых 3 лет со дня включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр резидентов свободного порта Владивосток (при применении им общей системы налогообложения) составят не менее 100% от среднегодовой стоимости основных средств на балансе за три последних календарных года по данным бухгалтерской отчетности (или от стоимости основных средств на балансе за последний календарный год, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель зарегистрированы менее 3 лет)»;
- учитывать сроки, установленные проектами организации строительства при формировании планов-графиков создания инфраструктуры ТОР и заключении договоров технологического присоединения;
- внести изменения, предусматривающие продление сроков осуществления резидентами деятельности и инвестиций, в случаях, когда условия соглашения не исполнены резидентами по объективным, независящим от них причинам;
- продлить действие налогового режима ЕНВД до 2024 года для субъектов малого и среднего предпринимательства, хозяйствующих на территории Дальневосточного федерального округа и Арктики, включающее поэтапную отмену данного режима в зависимости от численности населения, проживающего на территории муниципального образования (среднегодовая численность городского округа, муниципального района в году ранее года, предшествующего году отмены режима ЕНВД):
- до 300 тыс. человек - до 01.01.2022;
- до 150 тыс. человек - до 01.01.2023;
- до 10 тыс. человек - до 01.01.2024.
13. Проработать вопрос о дополнительных мерах по повышению привлекательности территорий Дальнего Востока и Арктики для проживания населения, в том числе, путем снижения возраста назначения страховой пенсии по старости, а также увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проживающим и работающим на указанных территориях.
14. Рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на софинансирование внутрирегиональных социально-значимых авиаперевозок в труднодоступные населенные пункты Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта;
15. Обеспечить выполнение пункта 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 ноября 2018 года № 5262-7 ГД «О Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в части подготовки предложений о комплексном решении, в том числе с применением критериев адресности и нуждаемости, вопроса обеспечения жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
16. В целях обновления парка воздушных судов, эксплуатируемых на местных воздушных линиях в арктических и дальневосточных субъектах Российской Федерации:
16.1. Принять меры по серийному производству самолетов Ил-114-300 с 2022 года, ТВС-2ДТС «Байкал» с 2021 года, модернизированного вертолета «АНСАТ» с 2020 года;
16.2. Внести изменения в техническое задание по проекту регионального пассажирского самолета Ил-114-300 для обеспечения его эксплуатации на грунтовых взлетно-посадочных полосах с низкой плотностью грунта с прохождением сертификационных испытаний на грунтовых взлетно-посадочных полосах аэропортов в арктических и дальневосточных субъектах Российской Федерации.
16.3. Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1212 в части:
- установления повышающего поправочного коэффициента 1,5 - 2 к размеру субсидии, предоставляемой из федерального бюджета российским авиакомпаниям, осуществляющим внутренние региональные и местные воздушные перевозки на территории Арктической зоны Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа, на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые указанными организациями по договорам лизинга;
распространения Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям на финансовое обеспечение части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемые указанными организациями по договорам лизинга или аренды для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, на вертолеты, приобретаемые региональными авиакомпаниями для выполнения внутренних местных пассажирских перевозок в районах Арктической зоны Российской Федерации и Дальнего Востока, где отсутствует альтернативное круглогодичное транспортное сообщение.
16.4. Принять меры по созданию в арктических и дальневосточных субъектах Российской Федерации учебных центров по подготовке, обучению и переподготовке авиационных специалистов (пилотов, штурманов, авиационных техников и др).
16.5. Принять меры по созданию в арктических и дальневосточных субъектах Российской Федерации центров сервиса воздушных судов (поддержание летной годности, ремонт воздушных судов, капитальный ремонт воздушных судов) на удалении не более 1500 км от мест базирования воздушных судов.
16.6. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс, в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость на реализуемые отечественные самолеты.
17. Рассмотреть вопрос о распространении действия Федерального закона от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на все субъекты Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации.
18. При доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на приобретение строительство судов рыбопромыслового флота» учесть распространение мер государственной поддержки на следующие типы судов:
- суда для аквакультуры длиной от 15 до 24 метров, предельная стоимость при строительстве на территории Дальневосточного федерального округа, г. Севастополь и Республики Крым 65 млн. руб., при строительстве в других субъектах Российской Федерации - 60 млн. руб.;
- транспортные рефрижераторы, дейдвейт 2500 тонны, предельная стоимость при строительстве на территории Дальневосточного федерального округа, г. Севастополь и Республики Крым 1 100 млн. руб., при строительстве в других субъектах Российской Федерации - 850 млн. руб.;
- транспортные рефрижераторы, дейдвейт 5000 тонны, предельная стоимость при строительстве на территории Дальневосточного федерального округа, г. Севастополь и Республики Крым 1 500 млн. руб., при строительстве в других субъектах Российской Федерации - 1150 млн. руб.
19. Принять меры по расширению участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации с учетом необходимости обеспечения опережающего развития указанных территорий.
20. Рассмотреть вопрос предоставления финансовой помощи отдельным субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в целях частичной компенсации расходов на разработку проектно-сметной документации.
21. Рассмотреть вопрос разработки и принятия Концепции государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.
22. Рассмотреть возможность расширения категории граждан, которым будет предоставлена льготная ипотека под 2 % годовых, предусмотрев молодых квалифицированных специалистов, привлекаемых для трудоустройства в субъекты Дальневосточного федерального округа из других регионов Российской Федерации.
23. В целях предоставления семьям с детьми, проживающим на территории Дальневосточного федерального округа, дополнительных возможностей в улучшении жилищных условий с помощью жилищного (ипотечного) кредита (займа) рассмотреть вопрос внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1711 «Об утверждении Положения предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей», установив ставку по ипотечному кредиту в размере 2 % годовых для семей с двумя и более детьми, рожденными с 01 января 2020 года, без учета возраста родителей.
24. Внести изменения в постановление в постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года № 406, предусматривающие:
- снятие временных ограничений (с 1 февраля по 31 августа) на вывоз зерна из субъектов Сибирского, Уральского и Приволжского федеральных округов, предусмотренных в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года № 406, в направлении субъектов Дальневосточного федерального округа;
- субсидирование затрат на перевозку сои и соевого шрота из субъектов Дальневосточного федерального округа, занимающихся производством сои, в период с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2021 года;
- субсидирование затрат на перевозку сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений в регионы Дальневосточного федерального округа, занимающиеся производством сои, в период с 1 ноября 2019 года по 31 декабря 2021 года.
25. Рассмотреть вопрос расширения перечня мер государственной поддержки посредством внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в части приобретения сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и средств защиты растений в размере 50 %, а также вопрос возобновления поддержки строительства тепличных комплексов посредством возмещения части прямых понесенных затрат на создание тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в рамках постановления Правительства РФ от 24 ноября 2018 года № 1413 в первоначально заявляемых объемах.
26. Рассмотреть вопрос внесения изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 года №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления статуса мобильных служб для обеспечения доступа к государственным и муниципальным услугам жителям труднодоступных населенных пунктов с низкой численностью, не охваченных сетью МФЦ, предусмотрев, в том числе объективные сроки оказания соответствующих услуг.
27. Рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в бюджетное законодательство с целью установления зачисления по нормативу 100 % в консолидированный бюджет Магаданской области НДПИ, поступающего от участников Особой экономической зоны Магаданской области, добывающих полезные ископаемые на территории региона и применяющих льготу, либо проработать вопрос о дополнительной компенсации бюджету Магаданской области соответствующих выпадающих доходов.
28. Принять меры правового регулирования вопросов организации работ по ликвидации в Арктике и на Дальнем Востоке объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории (акватории) континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод, территориального моря или прилежащей зоны Российской Федерации, а также на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, которые в силу Федеральных законов от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
29. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам МСП по льготной ставке (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 1764) в части распространения возможности льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность во всех районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и занимающихся розничной торговлей.
30. Рассмотреть целесообразность дополнения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» главой «Особенности осуществления закупок субъектами, входящими в состав Крайнего Севера (местностей, приравненных к районам Крайнего Севера), Арктической зоны Российской Федерации».
31. Разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части использования рыбопромысловых участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Проработать в том числе вопрос о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части установления нормы, регламентирующей использование лесных участков для целей размещения объектов рыболовства.
32. Принять меры по поддержке внедрения на Дальнем Востоке и в Арктике новых инструментов финансирования строительства транспортной инфраструктуры, включая инфраструктурную ипотеку.
33. Разработать нормативно-правовые условия для развития морского зверобойного промысла коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в том числе путем включения продукции указанного промысла в перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции и обеспечения субсидирования соответствующих мер государственной поддержки.
34. Рассмотреть вопрос о разработке Концепции (Стратегии) развития здравоохранения в условиях Арктики.
35. Совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжить работу по повышению эффективности мер пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждения лесных пожаров, включая вопросы финансового обеспечения собственных и делегированных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления территорий, входящих в Дальневосточный федеральный округ и Арктической зоны Российской Федерации:
36. Обеспечивать эффективность расходования средств софинансирования из федерального бюджета при реализации государственных программ Российской Федерации, региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов, а также межбюджетных трансфертов, выделяемых в целях реализации Планов социального развития центров экономического роста.
37. Активизировать работу по участию в отборах на предоставление субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов, возникающих при реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов.
38. Оказывать организационное и методическое содействие юридическим лицам по участию в конкурсных отборах на предоставление грантов из федерального бюджета в форме субсидий для реализации отдельных мероприятий государственных программ Российской Федерации, региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов.
39. Принимать меры по привлечению средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников для реализации соответствующих мероприятий государственных программ Российской Федерации, региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов и входящих в их состав федеральных проектов.
40. В целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов принять меры по повышению качества прогнозирования налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, и бюджетного планирования.
41. Предпринимать меры по увеличению собственной доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации.
42. Совместно с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» провести анализ эффективности использования земельных участков, предоставленных резидентам ТОР и СПВ для реализации проектов.
43. Принять меры по повышению доходной базы местных бюджетов путем отмены неэффективных льгот и изъятий из объекта налогообложения земельного налога, предоставляемых юридическим лицам.
44. Принять меры по обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при администрировании налогов и других платежей.
45. Активизировать работу по повышению эффективности межрегионального взаимодействия.
окончание, начало см.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments