leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Госдума отклонила законопроект Новгородской думы об индексации пенсий опекунам и попечителям

Госдума отклонила законопроект Новгородской думы об индексации пенсий опекунам и попечителям – Елена Писарева Сегодня идет форум приемной семьи – Олег Нилов Давайте всем индексируем Но у правительства снега зимой не выпросишь
57. 769942-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об индексации страховых пенсий лицам, исполняющим обязанности опекунов или попечителей по договору о приемной семье)
Документ внесли 06.08.19 Новгородская областная Дума.
Представила от Новгородской областной Думы Елена Писарева.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.
Законопроектом предусматривается положение, в соответствии с которым пенсионерам, осуществляющим обязанности опекунов и попечителей возмездно по договору о приемной семье, будет предоставлено право на индексацию страховой пенсии.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, расчет объема данных расходов приведен только в отношении Новгородской области. Кроме того в законопроекте не определены источники и порядок исполнения предлагаемых расходных обязательств.
Первое чтение 105 0 3 16:26

Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 57-му вопросу.
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 261 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Докладывает Елена Владимировна Писарева - представитель Новгородской областной Думы.
Коллеги, пока Елена Владимировна идёт к трибуне, я напомню, что если законопроект не приоритетный, то мы договорились на Совете Думы об особом порядке — доклад, три минуты содоклад и по одному выступлению от фракций по три минуты. Если не приоритетный. Если приоритетный, мы его рассматриваем в обычном порядке.
Пожалуйста, Елена Владимировна.
Писарева Е. В., представитель Новгородской областной Думы. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы Российской Федерации! Здравствуйте!
Новгородской областной Думой рассмотрен и поддержан каждой фракцией Новгородской областной Думы, и внесён для вашего рассмотрения проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Проект подготовлен по результатам форума приёмных семей в Новгородской области, по результатам многочисленных обращений к нашим депутатам приёмных родителей с просьбами предусмотреть на законодательном уровне индексирование пенсий опекунам, попечителям, опекунам-пенсионерам, получающим вознаграждения по договору о приёмной семье.
В настоящее время такие граждане относятся к категории работающих пенсионеров, и на них распространяется положение статьи 26* Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающее приостановку индексации суммы пенсии на период осуществления оплачиваемой деятельности.
Законопроектом предполагается осуществлять индексацию пенсии пенсионерам, являющимися опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности по договору о приемной семье.
Не надо скрывать здесь в этом высоком здании, высоком зале, высоком собрании, что труд приемных родителей по содержанию, по воспитанию и образованию детей заслуживает большого уважения. По всей сути вознаграждением приемным родителям являются меры социальной поддержки института приемной семьи, поэтому для этой категории граждан возобновление индексации пенсии представляется справедливым.
В настоящее время, как ранее уже было сказано, вознаграждение, выплачиваемое по договору о приемной семье, является доходом, с которого в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. На период получения такого дохода пенсионеры считаются работающими по договору гражданско-правового характера и в связи с этим теряют право на индексацию пенсии в период выполнения своих обязанностей.
Наши приемные семьи на этом форуме высказывались, что такого не должно быть, это несправедливо. Обращение этой категории граждан свидетельствует о том, что для большинства из этих индексаций пенсии является существенной в их доходе и ее приостановление воспринимается крайне болезненно.
Считаем, что правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях несколько отличается от иных договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг. В соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" такой договор заключается, исходя из интересов только подопечного.
Правительство Российской Федерации настоящий закон не поддерживает.
Почему, по каким основаниям?
Первое основание таково. Потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
Во-вторых, данная категория граждан ставится в преимущественное положение по сравнению с другими работающими пенсионерами.
Уважаемые коллеги, мы обращаем ваше внимание на то, что действительно это исключительная категория лиц, осуществляющих социально значимую функцию, эта категория лечит израненные души детей-сирот и этих граждан не много, В Новгородской области их чуть более 500. Требуемая на 2020 год сумма 867 тысяч рублей.
Приемные семьи, приемные матери, Новгородская областная Дума просит вас с пониманием отнестись к нашим доводам, обосновывающим необходимость принятия данного законопроекта.
Данный законопроект мы отправляли в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Концепция его поддержана Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по социальной политике. Этот вопрос дважды поднимался перед президентом нашей страны: 26 декабря 2018 года и 31 октября 2019 года. Сегодня идет форум приемных семей — Всероссийский форум приемных семей здесь, в Москве, и этот вопрос уже вчера поднимался на "круглых столах". В эту пятницу в Новгородской области будет проходить форум приемных семей всей нашей области, и я уверена, что этот вопрос опять возникнет.
Дорогие друзья, независимо от принятия вами сегодняшнего решения я искренне благодарю всех вас за возможность обозначить эту проблему здесь на столь высоком уровне. Новгородская областная Дума просит вас поддержать данный законопроект и, конечно же, его принять.
Спасибо вам большое.
Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна. Присаживайтесь, пожалуйста.
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается дополнить Закон "О страховых пенсиях" положением, в соответствии с которым пенсионерам, осуществляющим обязанности опекунов и попечителей возмездно по договору о приемной семье, будет предоставлено право на индексацию страховой пенсии.
В силу этого же закона обязательное пенсионное страхование распространяется в том числе на лиц, работающих по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и услуг.
Помимо срока действия договора, размера денежных средств на содержание каждого ребенка указанным договором определяются также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, и размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Таким образом, приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, получая от данного вида деятельности доход, который является объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, относятся к категории работающих пенсионеров.
По сути, авторами законопроекта предлагается внести исключение для отдельной категории пенсионеров, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, что ставит указанную категорию граждан в преимущественное положение по отношению к другим работающим пенсионерам.
Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы, в частности, отмечает, что наделение указанной категории лиц дополнительными по отношению к членам семьи, определённым Семейным кодексом, родители, усыновители, опекуны, попечители, выполняющие свои обязанности на безвозмездной основе, льготами, некорректно.
Комитет Совета Федерации по социальной политике. Счётная палата законопроект не поддерживают. С учётом изложенного комитет Государственной Думы по труду не считает возможным поддержать данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Присаживайтесь.
От фракции ЛДПР выступает Антон Юрьевич Морозов. Пожалуйста, Антон Юрьевич.
Три минуты, Антон Юрьевич.
И все остальные выступающие, кто будет выступать, по три минуты.
Приготовиться Кривенко Татьяне Олеговне. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР поддержит законодательную инициативу Новгородской областной Думы. И я как депутат, избранный от Новгородской области, считаю важным поддержать тех людей, которые, находясь на пенсии, осуществляют важную социальную функцию — по воспитанию детей.
И фракция ЛДПР вносила идентичный, по сути, законопроект о том, чтобы освободить людей, которые получают якобы доход при воспитании детей по договору о приёмной семье, но при этом, по сути, это не доход, по сути, это важная мера социальной поддержки тех людей, которые выполняют важную социальную функцию. Поэтому соображения правительства, которые говорят о том, что якобы нет денег на такое направление важное, мне кажется, неуместны.
Мы могли бы вполне предусмотреть соответствующие средства в федеральном бюджете, тем более что для Новгородской области деньги не очень большие требуются. Но проблема актуальна для всех пенсионеров, воспитывающих приёмных детей по всей стране. И действительно люди не понимают, почему они должны лишаться индексации пенсий при том, что выполняют важную социальную функцию.
Вообще, фракция ЛДПР последовательно выступает за то, чтобы все работающие пенсионеры получали предусмотренную законом индексацию пенсий. Но в данном случае это особенно несправедливо лишать тех пенсионеров, которые, по сути, не то, что продолжают работу, а помогают детям.
И у меня очень много действительно обращений со стороны таких людей, которые поступают мне на приёмах в Новгородской области, в Тверской области, в Псковской области, и мы с вами не должны игнорировать этих людей и не должны своими действиями наращивать социальную напряжённость.
Поэтому я вас очень прошу поддержать данную инициативу Новгородской областной Думы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Антон Юрьевич.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Татьяна Олеговна Кривенко. Пожалуйста, Татьяна Олеговна.
Кривенко Т. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект предлагает дополнить статью 261 Федерального закона "О страховых пенсиях" положением, в соответствии с которым пенсионером, осуществляющим обязанности опекунов и попечителей возмездно по договору о приёмной семье, будет предоставлено право на индексацию страховой пенсии.
Предлагаемые законопроектом изменения представляются социально несправедливыми по отношению к пенсионерам, осуществляющим такие же функции, но на основании договора о возмездной опеке (попечительстве).
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его реализация потребует действительно, как уже было сказано, дополнительных средств, покрываемых федеральным бюджетом Российской Федерации.
И также в этом законопроекте не определены источники и порядок исполнения предлагаемых расходных обязательств.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Олеговна.
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", конечно же, поддержит представленный законопроект самой, не хочу говорить старой, самой мудрой Думой. Новгородская Дума в кои веки пришла к нам сюда для того, чтобы копеечку попросить для пенсионеров, которые воспитывают детей своих, как правило, детей, внуков своих родных, близких, выполняют государеву задачу, да, не бросая этих детей в детский дом. И за это вот пенсию тебе на какие-то копейки, крохи индексировать не будем. Почему? Для справедливости, чтобы остальным не обидно было. Так давайте всем проиндексируем. И военным, и крестьянам, и рабочим, и колхозницам — всем проиндексируем, тем более деньги-то есть.
Но у нашего правительства снега зимой не выпросишь - причина в этом. Да, это правительство, это финансово-экономический блок, это бюджет, накопления, деньги. Деньги, деньги, деньги! А люди, дети, старики, пенсионеры? Сами, сами кормитесь, сами воспитывайтесь, сами разбирайтесь. Большая ошибка, очень большая ошибка особенно с пенсионерами, уважаемые коллеги из большинства нашей Думы.
И позвольте вам выразить благодарность за то, что оуквально недавно вы приняли закон, который мы вносили в 2015 году, касающийся обучения детей из одной семьи в одном образовательном учреждении. Тогда в 2015 году нас тоже не поддержали, а нынче я вам искренне благодарна, потому что это нужно мамам, это нужно семьям, это нужно нашим детям.
Дорогие друзья! Как бы сейчас не случилось это голосование, всегда рада буду вас видеть в Новгородской областной Думе и в Великом Новгороде.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо большое, Елена Владимировна. Спасибо. Вам успехов. Спасибо.
Михаил Васильевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Обычный режим голосования включите, пожалуйста. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 26 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 105 чел 23,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел 76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект. За 105, воздержалось 3.
Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments