leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принят в первом чтении законопроект о праве организаций культуры предоставлять в аренду для книг

Принят в первом чтении законопроект о праве организаций культуры предоставлять в аренду по льготным ставкам для торговли книгами, газетами и журналами – Андрей Марков Как учреждения культуры будут компенсировать убытки? – Алла Манилова Нет убытков В KPI внебюджетные доходы лидируют – Грешневиков Почему Шаргунов должен просить, а не Минкульт? Роспечать с Прохоровой не пускают на Фестиваль на Красную площадь издательство Книжный мир Зато писателя-русофоба Быкова пускают пишет в ЖЗЛ о предателе Власове Чтобы не давали премию таким как Шишкин Быков Улицкая Кто любит Россию не поддерживают Ненавистники России получают поддержку финансирование Свобода должна быть ограниченная – Игорь Станкевич Некорректно – Манилова Тех кто оплевывает Россию мы не финансируем не ставим памятники
13. 816724-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» в части наделения организаций культуры правом предоставлять в аренду по льготным ставкам арендной платы государственное или муниципальное имущество для осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения литературно-просветительских мероприятий»
Документ внесен правительством 18.10.19.
Представила статс-секретарь – замминистра культуры Алла Манилова.
Председатель комитета по культуре Елена Ямпольская.
Законопроектом предлагается наделить организации культуры (за исключением организаций культуры, являющихся казенными учреждениями) правом предоставлять в аренду по льготным ставкам арендной платы закрепленное за ними на праве оперативного управления государственное или муниципальное имущество с согласия собственника указанного имущества для осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения литературно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию чтения.
Существенным условием такого договора аренды будет являться целевое использование передаваемого в аренду имущества – исключительно для розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения литературно-просветительских мероприятий, направленных на популяризацию чтения, в соответствии с устанавливаемыми уполномоченным ФОИВом требованиями к ассортименту книг, газет и журналов и к литературно-просветительским мероприятиям, направленным на популяризацию чтения.
Примерная форма указанного договора аренды, а также порядок расчета льготной ставки арендной платы будет определяться: актом Правительства РФ – в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности, актом субъекта РФ – в отношении имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, актом органа местного самоуправления – в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Сдача в субаренду такого имущества, передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу, предоставление указанного имущества в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в некоммерческие организации или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются.
Первое чтение 390 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения
Пункт 13. Проект федерального закона "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" в части наделения организаций культуры правом предоставлять в аренду по льготным ставкам арендной платы государственное или муниципальное имущество для осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения литературно-просветительских мероприятий". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя Министра культуры Российской Федерации Аллы Юрьевны Маниловой. Пожалуйста.
Манилова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Книга является базовым элементом культуры, а поддержка — книгораспространение, то есть, обеспечение доступа населения к книге -социально важная задача.
Поддержка чтения невозможна без поддержки книгораспространения. Сегодня обеспеченность книжными магазинами демонстрирует рекордно низкие значения. К примеру, в настоящее время в России функционируют около тысячи 200 книжных магазинов. Это примерно в четыре раза меньше, чем 30 лет назад, и вдвое меньше, чем было в российской империи в конце XIX века. При этом цена на книги, и вы это знаете, приблизилась к уровню стран Западной Европы. По сути, это две стороны одной проблемы, требующей решения.
Сокращение книжных магазинов во многом обусловлено высокой арендной платой за торговые помещения, которая сегодня составляет более 30 процентов совокупных затрат книготорговых предприятий. Это общее мнение Роспечати, Российского книжного союза, издательств и книжных магазинов.
Министерство культуры не может не реагировать на эту проблему уже потому, что законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" к культурной деятельности отнесено и книгоиздание, а также иная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием.
Конкретным вариантом решения проблемы Минкультуры считает разрешение государственным и муниципальным учреждениям культуры, а их более 80 тысяч в стране, предоставлять свои помещения для книжных магазинов на условиях льготной аренды. При этом согласно законопроекту арендатор совместно с организацией культуры будет не только реализовывать книги, но и заниматься популяризацией чтения, проводить поэтические вечера, встречи с писателями и деятелями культуры, науки, литературы, презентации книжных новинок, появятся и литературно-музыкальные гостиные. Требования к этим мероприятиям, как и требования к ассортименту книг, газет и журналов, будут установлены приказом Минкультуры.
По оценкам экспертов проектного офиса Минкультуры подобный культурный симбиоз, библиотека, книжный магазин-музей, книжный магазин, позволит повысить привлекательность и организаций культуры и книжных магазинов, способствуя общему росту их посещаемости и формированию устойчивого интереса к чтению.
Скажем, учащаяся молодёжь составляет 23 процента от посетителей муниципальных библиотек, и размещение здесь книжных магазинов с интерактивными формами работы с читателями будет действенной мерой по продвижению литературы среди юношества и молодёжи.
Порядок расчёта льготной арендной платы будет определён правительством в отношении федерального имущества, субъектами Российской Федерации в отношении регионального имущества, и муниципальным образованием в отношении муниципального.
Одновременно важно, что в самом законопроекте установлено существенное условие договора аренды - исключительно целевое использование передаваемого имущества, только для реализации книжной продукции. Продажа сопутствующих товаров, которые мы видим, скажем, в газетных киосках, будет запрещена. Принятие законопроекта позволит не только в целом существенно увеличить количество книжных магазинов, но что особенно важно, они, мы уверены, придут и в малые населённые пункты.
Следует отметить, что во все регионы вместе с самим законопроектом направлялся запрос о заинтересованности организаций культуры в размещении на их площадях книжных магазинов. Нам ответило большинство регионов на сегодня, более 70, все они поддерживают инициативу и готовы размещать в своих организациях культуры книжные магазины, конечно, при наличии свободных площадей. Безусловно, это право, а не обязанность.
Спасибо большое, прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Елены Александровны Ямпольской, пожалуйста.
Ямпольская Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Ну, сама по себе идея предоставления книготорговым точкам льготной аренды в организациях культуры имеет достаточно непростую историю и долгую.
Ещё в 2015 году группа депутатов Государственной Думы шестого созыва внесла аналогичную инициативу, но тогда, правда, изменения вносились не в основы законодательства о культуре, а в закон "О защите конкуренции". В итоге не удалось согласовать этот документ с Федеральной антимонопольной службой, и уже на стадии рассмотрения во втором чтении он был снят с рассмотрения.
Год назад наши коллеги из исполнительной власти предложили нашему комитету, депутатам внести аналогичную инициативу.
Аналогачную сегодняшней, я имею в виду.
Тогда мы на заседании комитета очень подробно рассмотрели имевшийся на тот момент текст, сделали по нему целый ряд замечаний, но главное, конечно, предложили, чтобы авторами инициативы выступали те, кому она собственно и принадлежит.
Вот прошел год, и перед нами правительственный законопроект о льготной аренде для книготорговли в организациях культуры.
Мы с удовлетворением констатируем, что текст изменился, и изменился он именно в соответствии с теми рекомендациями, которые наш комитет дал год назад.
Во-первых, исчезло проведение аукционов как условие выбора арендатора. Нас чрезвычайно тревожило, что это условие может играть на руку самым крупным акторам книжного рынка, а, конечно, хотелось бы, чтобы принимаемые меры выручали нишевые небольшие издательства, нишевые небольшие книготорговые сети.
Во-вторых, в законопроекте теперь действительно упоминаются требования уполномоченного ФОИВа к ассортименту книг, газет, журналов и к литературно-просветительским мероприятиям. На это мы также год назад обращали внимание наших коллег, потому что ведь это не самоцель поддержать торговлю, самоцель поддержать хорошую книгу и ее продвижение.
Я рада, что здесь мы тоже сошлись.
В целом мы полагаем, что данная инициатива, не претендуя на то, чтобы глобально решить проблемы отечественной книготорговли, а Алла Юрьевна абсолютно Манилова права, эти проблемы сегодня грандиозны просто, книготорговля в катастрофической ситуации находится в стране, тем не менее мы уверены, что локально она может быть весьма полезной.
Действительно, особенно в тех населенных пунктах, а их по стране чрезвычайно много, где организации культуры - театры, музеи, дома культуры есть, а книжных магазинов нет.
Понятно, что и театр, и музей, даже для интеллигентной публики города могут стать более привлекательными, если человек понимает, что он, придя на выставку или на премьеру, еще и получает возможность полистать книжные новинки и что-то приобрести, если другой возможности в городе нет.
Я для себя еще так прикидываю, а всегда же смотришь на законопроект, как он будет работать, да, вот просто как практически в жизни это будет работать, мне кажется, что есть еще перспектива у научных, научно-технических и отраслевых библиотек, они действительно могут установить книгопродажу специальной литературы, которую очень трудно найти в книжных магазинах, и это может быть очень полезным для их аудитории.
Таким образом, Комитет по культуре предлагает законопроект поддержать в первом чтении, и в то же время у нас есть ряд замечаний, которые мы считаем в ходе дальнейшей работы необходимым снять.
Во-первых, по закону "О защите конкуренции" заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества возможно только по результатам проведения конкурсов и аукционов. Поэтому в закон "О защите конкуренции" тоже надо внести коррективы, которые сделают исключение в данном случае для организаций культуры.
Но при этом возникают вполне понятные, мне кажется, коллеги, опасения, что при отсутствии конкурса и без конкретных процедур, без конкретных критериев это всё может привести к определённой непрозрачности (да?) сдачи в аренду. Поэтому нам кажется, чтобы исключить потенциальную коррупционную составляющую, необходимо в законопроект включить норму о том, что установление порядка отбора арендаторов также будет прописано в подзаконном акте.
Обращаю ваше внимание на то, что норма действительно диспозитивная. Это право организаций культуры, а не их обязанность. Мы очень надеемся, что никакого давления оказываться не будет. Мы в этом, собственно, уверены, потому что всё-таки по ведомственной принадлежности книготорговлю должны поддерживать Роспечать и Минцифраз, а дело Министерства культуры, в первую очередь, защищать свои организации. И я уверена, что добрая воля будет оставаться доброй волей, и будет проявляться без принуждения.
И, наконец, последнее, но, наверное, главное. В тексте сказано, что подзаконные будут готовиться на протяжении полугода после принятия закона. Мы считаем это в данном случае бессмысленным, потому что без подзаконных актов данная норма неработоспособна, она остаётся чисто декларацией. Мы считаем принципиальным, чтобы к моменту третьего чтения проекты подзаконных актов к данному законопроекту были... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Ямпольская Е. А. Мы очень надеемся, что наши коллеги из исполнительной власти с нами согласятся, и это будет условием принятия законопроекта в окончательном третьем чтении.
Комитет рекомендует поддержать.
Спасибо, коллеги. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.
Уважаемая Алла Юрьевна, вопрос вот какой. Нельзя не согласиться, конечно, с утверждением, что и книжных магазинов стало меньше, и книги подорожали. Однако вопрос вот какого порядка. Скажите, как вы считаете, продажа книг на арендованных площадях, если закон будет реализован, она что, снизит продажную цену книг?
И второе. Почему с учётом того, что нужны серьёзные подзаконные акты, о которых только что здесь говорилось, срок устанавливается в постановлении по принятию закона всего семь дней для поправок? И, соответственно, так сказать, видимо, эта скорость предполагает, что и третье чтение не за горами?
Спасибо.
Манилова А. Ю. Да, спасибо, Николай Иванович.
Со второго вопроса. Мы готовы к третьему чтению представить подзаконные акты, о которых говорила Елена Александровна, поскольку мы синхронизировали процесс их подготовки с движением по самому закону.
И первый вопрос, который вы задали относительно цены, он очень актуален, спасибо за него. Я сказала о том, что сегодня более 30 процентов цены приходится на арендные платежи, поэтому, конечно, размещение книжных магазинов на льготных условиях аренды, освобождение от такого удельного веса приведёт к снижению цены. Наши учреждения культуры будут это мониторить обязательно.
Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Вопрос к Алле Юрьевне.
В пояснительной записке вы пишите о сокращении книжных магазинов и так далее, но одновременно говорите о том, что Минкультом вы утвердите требования к ассортименту книг, и что упор будет сделан на книги о культуре и искусстве. Одни словом, рецензируете, диктуете рыночной экономике свои условия. И как вы хотите, чтобы книжные магазины выживали, создавали новые рабочие места? Уверен, ваш законопроект, прежде всего, направлен, наоборот, на развитие. Пускай торгуют люди разными книгами, но, скажем, часть магазина, 15 процентов должна быть определена под определённую литературу.
И параллельно еще один вопрос. Кто определит базовую ставку аренды? Об этом тоже нет ни слова. Даже не от субъекта, а от района в муниципалитете она будет существенно отличаться. Спасибо.
Манилова А. Ю. Спасибо.
Я сказала в своём выступлении о том, что порядок аренды и базовая ставка аренды будет определяться правительством в отношении федерального имущества, регионами, субъектами в отношении регионального и муниципалитетами в отношении муниципального, это мы прописали.
И первый вопрос ваш, простите? О чем речь шла?
Председательствующий. Включите микрофон Осадчему.
Манилова А. Ю. А, что касается ассортимента. Вы знаете, нет, здесь нет, мы не зажимаем ни в коем случае бизнес, как вы сказали, который, даст бог, придет в первую очередь в наши регионы, в малые города и сёла, ни в коем случае. Но здесь не нужно изобретать велосипед, есть понятие социально значимой книжной продукции, оно определено, я сейчас вас сориентирую. Оно определено постановлением правительства от 23 января 2003 года, это 41-е постановление, где говорится... где утвержден перечень периодических печатных изданий, книжной продукции социально значимой. Они связаны с образованием, наукой и культурой. Для них и предоставляются, предусмотрены льготы.
И, скажем, "Роспечать", которая поддерживает книгоиздателей социально значимой продукции, сокращая издержки именно на издание такой литературы научной, краеведческой, исторической, литературы по культуре и истории в первую очередь, она опирается в принятии решений как раз на это постановление правительства.
Поэтому мы никого не зажимаем, но, скажем, в наших рекомендациях, если, предположим, выйдут на библиотеку три книжных сети или три книжных магазина, один предложит, скажем, продукцию массовую, беллетристику, а второй книжный магазин предложит ту продукцию, которую принято называть социально значимой, то, наверное, преимущество будет отдаваться второй. Но это преимущество при наличии некоей конкуренции. Наша задача — чтобы сейчас кто-то пришел в первую очередь в наши, как я сказала, малые города и села. Мы стимулируем этот спрос.
Председательствующий. Боженов Сергей Андреевич.
Боженов С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Алла Юрьевна, я согласен, что данный закон может локально быть полезен, как сказала Елена Александровна, но я абсолютно разделяю её точку зрения в том, как он будет работать. И практика подсказывает, что если главная проблема (это установление порядка отбора арендаторов) не будет решена, ФАС работать ему не даст. Как сегодня, удалось ли согласовать это с ФАС?
Манилова А. Ю. Ну, поскольку мы выносим закон в первом чтении и правительством он принят, это значит, что и ФАС он согласован автоматически, конечно.
Председательствующий. Грешневиков Анатолий Николаевич.
Грешневиков А. Н. Уважаемая Алла Юрьевна, закон важный, жаль, что Минкульт поздно проснулся, потому что в малых городах уже нет ни муниципальных, ни государственных книжных магазинов, по крайней мере, у меня ни в Рыбинске, ни в Ростове, ни в Переславле, ни в Рыбинске нет книжных магазинов. Но мы готовы проголосовать за данный законопроект. Может, вам удастся наладить торговлю в частных магазинах. Но нужно снять цензуру. Вот скажите, пожалуйста, кто из чиновников будет определять тематику, ассортимент, перечень продаваемой продукции? И как быть с торговым сбором?
И вопрос содокладчику. Кто может арендовать помещения в учреждениях культуры, какой организационно-правовой формы, значит, должны быть предприятия? И где можно увидеть форму договора, и долгосрочный ли это будет договор? Спасибо.
Манилова А. Ю. Анатолий Николаевич, условия такого договора будут в одном из подзаконных актов, а именно в постановлении правительства.
Во-вторых, цензуры никакой не будет, я об этом сказала. Будут требования, это будет приказ Минкультуры, где будет примерный... перечень примерных требований изложен. Это подзаконный акт, и как уже сказала Елена Александровна и я подтвердила, мы к третьему чтению эти подзаконные акты представим.
Понятно, что вы не только читатель, но вы и писатель, и вы вдвойне остро воспринимаете эту проблему. Мы уверены, что в те малые города Ярославской области, которые вы называли, может быть, впервые за последние годы придут книжные магазины благодаря этому закону. Поэтому я называла бы его локальным. Если это так, он уже не локальный, он в значительной степени, в значительной-значительной будет работать на саму идею национального проекта "Культура", на обеспечение доступа наших граждан к культуре вне зависимости от размера их кошелька и географии их проживания.
Спасибо.
Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна. Боева Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо, Александр Дмитриевич.
Алла Юрьевна, хороший законопроект. К сожалению, в сельской местности уже обанкротились книжные магазины, как теперь возродить? Мне кажется, только аренда не поможет этому. Поэтому думали над этим, есть ещё какие-то предложения для возрождения?
Спасибо.
Манилова А. Ю. Спасибо большое за вопрос, Наталья Дмитриевна. Уже было сказано, что законом этим не исчерпывается проблематика, вы совершенно правы.
Но Елена Александровна уже сказала об этом, я могу лишь подтвердить, что вообще сама сфера книгораспространения подведомственна не нам, а министерству связи, поскольку... и конкретно Федеральному агентству по печати (Роспечать). И Роспечать думает, насколько я знаю, над комплексом мер, которые бы могли возродить книжные магазины, в первую очередь в нашей провинции, на селе и в малых городах.
Мы, как министерство, не можем стоять в стороне и мы предлагаем ту меру, которая находится в рамках наших полномочий, потому что у нас есть учреждения культуры и единственное, что мы можем предложить – это предоставить возможность размещения книги, приход книги в наши учреждения. Остальное - это просто не наша сфера, не наши полномочия.
Поймите, мы работаем в правительстве и в сферу чужих полномочий заходить не можем, но в рамках своих пытаемся сделать всё возможное для того, чтобы вернуть книгу нашему читателю.
Председательствующий. Марков Андрей Павлович.
Марков А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Алла Юрьевна, у меня такой вопрос. Мы живём в мире бюджетной эффективности, к сожалению, а, может быть, к счастью, и есть вопрос, а как организации культуры, которые будут сдавать по льготной ставке в аренду свои помещения, будут компенсировать свои убытки? И как будет предусмотрено это вообще? Потому что для них тоже жёсткие требования, у них очень мало возможностей заработать самим.
Манилова А. Ю. Спасибо, Андрей Павлович, за вашу заботу об учреждениях культуры.
Я просто хочу сказать, что здесь вопрос поставлен несколько ошибочно, хочу пояснить. Нет в нашей теме, вот которую мы сегодня обсуждаем, нет понятия выпадающих доходов, нет понятия никаких убытков, потому что действующим законодательством, законом, регулирующим деятельность некоммерческих организаций, в том числе бюджетных, в нём содержится прямая норма, прямой запрет для бюджетных учреждений, для наших учреждений культуры заниматься предпринимательской деятельностью и извлекать из неё прибыль.
Чем они занимаются, чем они могут заниматься и, в принципе должны? Они должны заниматься деятельностью, приносящей им внебюджетный доход, это очень важно. Потому что реализовать все проекты учреждения только за счет бюджетного финансирования, только за счет государственного задания, конечно, невозможно и внебюджетный доход это важно, скажу вам больше. В KPI, которое устанавливает Министерство культуры своим подведомственным федеральным учреждениям, внебюджетный доход лидирует среди других показателей. Но, что это такое деятельность, приносящая доход? Это продажа билетов в театр, это работа театрального или музейного кафе, это, собственно, издательская продукция и продажа собственных изданий, это собственная сувенирная продукция со своим, скажем, логотипом, это все то, это сувенирные магазины, которые размещаются с репликами музейных предметов, то есть это все то, что работает на популяризацию этого музея, этого театра, понимаете, на привлечение к нему зрителей, читателей, работает и сувенирная продукция, точно также работает и хорошее кафе с хорошим ассортиментом, но ни в коем случае не предпринимательская деятельность.
Сегодня учреждение культуры по действующему законодательству не может сдать свои помещения свободные даже ни подо что, ни под какую аренду. Поэтому мы и вносим этот закон, чтобы сделать исключение из этого общего императивного запрета, сделать исключение для книжных магазинов, как действительно для социально значимого действа.
Спасибо.
Председательствующий. Синяговский Владимир Ильич.
Синяговский В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо, Александр Дмитриевич.
Алла Юрьевна, вы на практике изучали выполнение данного проекта закона — льгота, цена, первоочердные вопросы и другие возможности лоббирования в хорошем смысле слова положительного решения в пользу книги, чтобы понимать, что еще надо?
Манилова А. Ю- Владимир Ильич, спасибо.
Но, я, во-первых, в целом сказала, что все-таки этот вопрос, конечно, лучше адресовать профильному ведомству. Мы очень внимательно работали с регионами в отношении идеи нашего законопроекта, который сегодня рассматривается, работали.
И в этом смысле мы знаем, что нас все поддерживают.
Как говорят регионы? Мы же о стране в целом сейчас говорим. Там, где есть свободные площади, с удовольствием. Почему? Учреждение культуры ничего не теряет финансово. Я только что развёрнуто ответила на предыдущий вопрос. Но учреждение культуры рассчитывает на синергию.
Вы знаете, есть такое понятие, как "спонтанная покупка" вот у книгораспространителей, равно как у распространителей СМИ. Идёт человек, он не собирался завернуть в книжный магазин, он сегодня не собирался покупать книгу, но он пришёл в библиотеку или пришёл в театр, пришёл в музей, увидел, полистал, полистал — купил. Вот это есть спонтанная покупка, которая привлекает читателя в магазин, и одновременно помогает учреждению культуры в получении новых зрителей и читателей.
Проходимость будет выше, мы уверены, это будет работать на популяризацию самих наших учреждений, прежде всего в регионах.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступление. Покажите список.
Рыжак Николай Иванович, пожалуйста. От фракции, кто будет?
Рыжак Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Первым должен был, конечно, выступать мой коллега Грешневиков, известный русский писатель, продолжатель и деревенской прозы (Абрамова, Белова), верный друг и соратник Распутина, поэтому у меня всего лишь три минуты.
Вот я слушаю Аллу Юрьевну. Конечно, умная, подготовленная женщина, и Елена Александровна убеждает нас в своём интеллекте. Но всё-таки вот речь и аргументы — привлечение внимания (особенно у Аллы Юрьевны), речь идёт о доходе. А мне кажется, самый важный доход, самый важный человеческий капитал - это тот доход, который заставит думать и наполнять молодого человека именно тем духовно-нравственным богатством, которое впитала вся наша история, которое дает нам сейчас и наша действительность, очень противоречивая, сложная, но дает.
Алла Юрьевна, о каких магазинах мы говорим в отдаленных глубинках? Если вы были в санатории Управления делами президента "Сочи", там киоска нет периодической печати. Нет газет. И не только в этом санатории. Это на объектах первостепенного внимания. Там отдыхают наши коллеги-депутаты. Нет киоска. И в городе нет. Только "желтая пресса" какой-то месячной давности.
Елена Александровна, по-моему, Роспечать отдали в связь. А раньше это было при Минкульте. И вот сейчас, находясь в Министерстве связи, очень удобно. Мы не занимаемся распространением периодической печати. И страна не знает, чем мы живем каждый день, какие новости. То есть все делается как-то для того... Я не думаю, что это какой-то умысел. Но если не умысел, то это недоразумение, недосмотр и я бы сказал какое-то отвлечение внимания на второстепенный объект. Страна должна жить постоянной жизнью. Это касается и нашего телевидения. Ну сделайте что-нибудь, чтобы на телевидении исчезли бесконечные ДНК.
Меня потрясло выступление Си Цзиньпиня, когда он сказал... Последняя фраза, последний пассаж, если можно, буквально 30 секунд. "Я посмотрел ваши киоски, прошел по Арбату", - его сопровождали ответственные сотрудники Администрации президента, - "и я не увидел те книги, на которых я вызревал как политический деятель, когда формировались мои качества молодого человека. Я не видел книги "Как закалялась сталь", я не видел "Они сражались за Родину", я увидел...". (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте время.
Рыжак Н. И. Извините, не дали 30 минут. 30 секунд. Но я думаю, что... Благодарю вас.
И вот сейчас мы должны ещё раз посмотреть, глазами этого человека, который строит большую страну.
И в основе его мировоззренческих позиций как раз многое из того, что закладывалось в наши души, в наши сердца. Обратите, пожалуйста, внимание и вот на эту сторону вопроса. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Грешневиков Анатолий Николаевич, пожалуйста. От фракции.
Грешневиков А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Каким образом книга попадает в издательство и в библиотеку? Писатель напишет книгу, приносит в издательство, а дальше идёт книга в библиотеку, в книжный магазин. Алла Юрьевна, а вы знаете, что сегодня в реестре профессий профессия "писатель" отсутствует. Вот бы какой законопроект надо было внести.
Второе. Раньше Валентин Григорьевич Распутин в личной беседе с президентом хлопотал за то, чтобы наши литературные журналы, в том числе толстые, финансировались из бюджета. И первая его просьба была удовлетворена, 300 миллионов было выделено на толстые журналы, тем самым было спасено. Но Валентин Григорьевич, к сожалению, на встрече с богом. А дальше наступило молчание. Вот здесь сидит писатель хороший, замечательный Сергей Шаргунов, у него сейчас была возможность президента попросить, есть обещание. Но удивляет - а почему Шаргунов должен просить, а не Министерство культуры, чтобы наши библиотеки имели возможность получать журналы, подписываться, получать книги.
Вот сегодня в "Российской газете", в правительственной газете, министерство же член правительства, наш писатель русский Борис Якимов пишет: последние пять лет даже волгоградская областная библиотека не получила ни копейки на обновление книжного фонда и журнальную подписку. Это по всей России.
Теперь на мой вопрос вы сказали, что нет цензуры. Но в вашем законопроекте написано, что приказом Министерства культуры будет устанавливаться тематика, ассортимент, перечень продаваемой продукции. Это и есть цензура.
Вот на примере последних книжных ярмарок, которые проводит "Роспечать" с госпожой Прохоровой. Я писал и в прокуратуру, и в Министерство культуры, к сожалению, не нашёл поддержки, это Министерство культуры. Есть такое известное издательство "Книжный мир".
Они выпустили ну огромное количество книг, в том числе такие авторы как министр иностранных дел Лавров, министр культуры Мединский, ваш покорный слуга, вот коллега Поклонская, и там огромное количество известных политологов, историков.
Но дважды на книжную ярмарку, которая проходит на Красной площади, не пускают, в том числе не только благодаря (в кавычках) Прохоровой, но и Роспечати. Это что, не цензура? Цензура.
Поэтому вот ваш субъективизм здесь, ваша любовь прочитывается. Я знаю, что вот у вас есть любовь и симпатия к директору музея "Ростов Великий" госпоже Коровской, и вы ее не снимаете с работы. А там два уголовных дела расследуются. Вот такие симпатии.
И я подозреваю, что и здесь на книжный рынок попадут те писатели, вот на те же книжные рынки попадает писатель русофоб Быков. Сейчас вся Европа обсуждает, будет в Чехии построен памятник предателю Власову? Значит, вот по телевидению это показывают. А когда писатель Быков, который попадает на книжные ярмарки с вашего благословения, и пишет, заявляет в дилетантских чтениях в Санкт-Петербурге на всех встречах, что он пишет книгу о предателе Власове в серии ЖЗЛ.
Я здесь выступал и говорил генеральному прокурору - а это не пропаганда нацизма? Что мы указываем Чехии, если мы у себя порядок не можем навести?
Второе замечание. Что касается размещения книжных магазинов на частных площадях. Вы пишите "с согласия собственника". А если собственник не согласен, что делать?
Я думаю, надо при втором чтении эту формулу убрать, поскольку все сегодня книжные магазины, которые находятся на частных площадях, книжки размещают вместе с обувью и стиральным порошком.
Поэтому ваше желание я горячо приветствую, наша фракция поддержит данный законопроект, значит, вернуть книгу нашему читателю, сделать всё возможное, чтобы в малых городах, и может даже до сельской глубинки дошли наши пожелания, наши стремления, чтобы там работали книжные и газетные киоски, чтобы там были книжные магазины.
Но более всего я хочу желать, чтобы министерство поддерживало не таких, как Шишкин, которому вы давали премии и он уехал за границу, и поливает грязью Россию, и не таким как быков, значит, Улицкая, Маринина, а патриотическое направление, о чем вот говорил коллега Рыжак.
У нас сильнейшая была деревенская проза, патриотическая проза, она сегодня работает, но она полностью исключена из всей поддержки Роспечатью, не найдёте там ни книг Крупина, ни Лихоносова, ни Куняева, их не поддерживают, потому что они любят Россию. А те, кто Россию не любит, оплёвывают, вы стремитесь их на государственные премии выдвинуть, памятники им строите.
Я вот два года не могу добиться — построить памятник в Вологде великому русскому писателю Василию Белову. Слава Бога, и Толстому, и Путину, музей-квартиру открыли.
Но я знаю огромное количество примеров, где писатели, которые ненавистники России, они получают поддержку, финансирование. Это очень плохо.
Данным законопроектом всё-таки нужно поправить многие ошибки, поддержать все издательства. Я не против того, чтобы печатались и другие авторы, необязательно патриотического направления. Свобода. Но свобода должна быть ограничена.
Ещё раз говорю, мы поддержим данный законопроект, но ко второму чтению просим учесть все наши пожелания. Председательствующий. Спасибо. Шолохов Александр Михайлович. Шолохов А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Прежде всего, я должен сказать, что неоднократно тот вопрос, который Николай Иванович и Анатолий Николаевич только что озвучили, я имею в виду подчинённость книготорговли, книгопечати и самих писателей нашему Министерству связи, это несколько абсурдная ситуация. Я думаю, к этому вопросу мы ещё вернёмся.
Но давайте сейчас обсудим, собственно, ту норму, о которой идёт речь, которая достаточно узкого применения. И я вам сейчас обращу внимание ещё на один аспект, о котором могу говорить, как человек, проработавший в учреждении культуры и руководивший им не одно десятилетие, причём в режиме автономного плавания.
Огромное количество наших музеев, музеев-заповедников, находящихся далеко от административных центров, вынуждены все практически действия и все, извиняюсь, конечно, но услуги оказывать самостоятельно, в том числе и книготорговлю, в том числе держать огромные автопарки и многие другие составляющие, которые вроде бы и не нужны, но приходится делать самим, потому что никто не берётся за это.
И в этой связи я думаю, та норма, которую мы сейчас с вами обсуждаем, она очень хорошую даёт возможность, и это было Аллой Юрьевной подчёркнуто, что это именно возможность. Это не приказание, не указание, но возможность того, о чём в своё время писалось, что пироги должен печь пирожник. И если профессионал в книготорговле приходит в учреждение культуры, то это можно только приветствовать.
А та льготная аренда, о которой говорится в норме, она, безусловно, является привлекательным моментом и будет служить, я уверен, как, собственно, снижению цены книгопродукции, которая будет в этих магазинах представлена. Но помимо всего прочего для человека, который вынужден по большим ценам арендовать площадь для своей благородной деятельности, я имею в виду книготорговлю, он будет иметь хороший стимул для того, чтобы попробовать себя и в тех дальних селах и городах, о которых только что говорилось.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект и призывает всех сделать то же самое. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. По ведению Станкевич Игорь Валентинович.

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/7076118.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments