leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Принят закон о расширении эксперимента с самозанятыми, фактически по заемному труду без гарантий

Принят закон о расширении эксперимента с самозанятыми, фактически по заемному труду без гарантий, с чем боролся Андрей Исаев – Николай Арефьев Закон не о налоге а дебилизации общества - Олег Нилов Создали рабочее место за это им надо заплатить Подняли пенсионный возраст, потом четырехдневная рабочая неделя шараханье такие эксперименты не приведут вас к победе коллеги из партии власти – Володин В поддержку всего лишь 296 депутатов
2. 837124-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» (о расширении территории проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»)
Документ внесли Члены СФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, Е.А.Перминова, А.Н.Епишин; Депутаты ГД А.М.Макаров, Д.С.Скриванов, А.А.Гетта, В.В.Бузилов, З.А.Муцоев, Л.И.Ковпак, В.С.Скруг, С.В.Чижов, Г.Я.Хор и др. (ЕР), С.М.Катасонов (ЛДПР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций)
Он принят во втором чтении 04.12.19.
Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Законопроектом предлагается:
- включить с 1 января 2020 года в перечень регионов – участников эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» г. Санкт-Петербург, Воронежскую, Волгоградскую, Ленинградскую, Нижегородскую, Новосибирскую, Омскую Ростовскую, Самарскую, Сахалинскую, Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республику Башкортостан (с 1 января 2019 г. в эксперименте участвуют г. Москва, Московская и Калужская области, а также Республика Татарстан);
– признать утратившим силу положение о том, что не признаются объектом обложения налога на профессиональный доход доходы в виде выплат (вознаграждений), полученных гражданами, состоящими на учете в налоговом органе в качестве «самозанятых лиц», от физических лиц за оказание им следующих услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд: по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации; по репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства (поскольку ранее предусматривалось освобождение указанных доходов от НДФЛ на срок до 1 января 2020 г. для «самозанятых граждан», вставших на учет в налоговом органе; предлагаемое позволит таким гражданам с 1 января 2020 года применять по указанным доходам налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).
ФЗ вступает в силу с 1 января 2020 года.
Третье чтение 296 15 4 13:09

Стенограмма обсуждения
Второй вопрос. Из блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан".
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Есть только три минуты на выступление в третьем чтении, поэтому начну, наверное, с того, что законопроект подготовлен к этой процедуре и прошёл все необходимые экспертизы.
Ну а теперь, судя по той дискуссии, которая разгорелась в зале, напомню, о чём закон. О расширении эксперимента, который ещё не подведён, на регионы-доноры и регионы, имеющие в своём составе города-миллионники. Таким образом, вот указание Председателя Государственной Думы, что мы должны посмотреть и картину по регионам - не донорам (ведь это же не только город входит, это входит... и так далее), оно в данном законе отражено.
Теперь хотел бы напомнить, почему вообще и для чего создавался этот закон, о чем он. Это закон не для регионов, это закон не о деньгах, это закон для людей, которые хотели бы выйти из тени. Именно поэтому благодаря уникальной технологии, которая отработана была, которая была изобретена в нашей налоговой службе, и родилась идея создания бесконтактного общения этих людей, потому что во всех опросах они говорили, что главное, что мешает, — мы не хотим ходить по инстанциям, мы не хотим иметь бухгалтерии, мы хотим... мы не готовы платить даже 13 процентов. Была уникальная фокус-группа — более 10 тысяч человек, и вот этот закон и эта технология сделана под то, что хотели люди, и 10-летняя гарантия, что условия не будут изменяться, — это как раз то, во что люди начинают верить.
Когда нам говорят, давайте включим другие регионы, можно, наверное, включать другие регионы, но от этого не изменится. У нас там говорят сейчас, давайте посмотрим, какие деньги должны куда-то пойти. Да не деньги идут. На сегодняшний день, чтобы вы понимали, речь идет даже по этим четырем регионам, 300 тысяч человек примерно, 290 тысяч если, потому что мы мониторим каждый день, как он осуществляется, простите, цена вопроса сейчас, то, что вот только даже начислено, ещё даже не пришло в бюджеты, 1 миллиард 400 миллионов. Вы о чем, коллеги? Но это 290 тысяч, которые поверили, что государство их не обманет.
И вот смысл этого закона, смысл того, что мы предлагаем, чтобы вот это доверие укреплять. Поэтому расширение идет именно в те регионы, с одной стороны, которые в случае если даже будут потери, а потери - это цена легализации, и регионы-миллионники, поскольку это основной массив, где этот режим востребован. Можно ввести в регионе, где нет устойчивого Интернета, как он там будет работать? Вот не будет. Ещё раз говорю, вот все эти вопросы надо прорабатывать. Во время первого и второго чтения, простите, я очень подробно о них говорил.
Кстати, очень интересно, что больше всего предлагают расширить на те регионы те как раз депутаты, которые... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, добавьте время. Андрей Михайлович, повторите ваше последнее предложение.
Макаров А. М. Спасибо.
Последнее предложение, что, в основном, предлагают расширить на регионы как раз те депутаты, кто категорически выступали против этого закона, как в прошлом году, так и сейчас. И когда вы говорите о том, что выходят из индивидуальных предпринимателей и переходят сюда, нет перетока из индивидуальных предпринимателей.
А сказал я совершенно другое, то, что у нас недобросовестные работодатели некоторые сегодня, чтобы не платить за людей в Пенсионный фонд 30 процентов говорят: мы тебя переведем, будешь теперь самозанятый, мы с тобой эти деньги, которые пойдут в Пенсионный фонд, поделим.
Вот в данном случае нам нужен механизм создать, и нам нужно реально полгода с налоговой, чтобы создать механизм против недобросовестных работодателей, чтобы защитить людей, которых сегодня, на самом деле, лишают пенсии, а все остальное - это демагогия. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.
Включите запись, пожалуйста.
Покажите список.
Коллеги, в соответствии с Регламентом по одному от фракции, от имени фракции. Просьба скорректировать решение.
По "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" кто будет выступать от фракции? От фракции выступает Нилов. Шеин Олег Васильевич снимает выступление. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Фаррахов Айрат Закиевич. ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич. КПРФ - Арефьев или Харитонов, кто? Из зала. У меня реплика.
Председательствующий. Ну, реплика это совсем всё другое. Реплика уже была у вас неоднократно, причем такая.
Значит, просьба тогда исключить Харитонова, а оставьте Арефьева от фракции.
Итак, Фаррахов Айрат Закиевич - "ЕДИНАЯ РОССИЯ". А "СПРАВЕДИВАЯ..."... Нет.
Фаррахов Айрат Закиевич - "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Нилов Ярослав Евгеньевич - ЛДПР.
Арефьев Николай Васильевич, КПРФ и Нилов Олег Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Шеина исключите, пожалуйста.
Пожалуйста, Фаррахов Айрат Закиевич, от фракции.
Фаррахов А. 3., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает принятие данного проекта федерального закона в третьем чтении. Интересная дискуссия, с которой началось заседание сегодняшней пленарной сессии, и эта дискуссия говорит о трансформации. И, наверное, моё выступление будет как раз о трансформации.
Мне бы хотелось, чтобы сегодня выступили на моем месте те, кто в Республике Татарстан реализовывал данный проект федерального закона, и непосредственно участники. Мне бы хотелось сказать о восьмикласснице Николь, которая через "Инстаграм" продает смузи — жвачки для рук и зарабатывает больше, чем родители вместе взятые.
Чтобы здесь выступила Алия с проектом "Хурма", которая разрабатывает цветы, фотозоны для детских садиков, которые реализуются по национальному проекту и сегодня за собой тянет огромную-огромную работу. Мне бы хотелось сказать о пожилой женщине, которая пришла ко мне на прием. Она занимает активную гражданскую позицию, сдаёт трехкомнатную квартиру и платит 13 процентов. И прямо на приеме мы зарегистрировали её самозанятой и оптимизировали её платеж до 4 процентов. И, наконец, об огромном количестве татарстанцев, которые традиционно пекут чак-чак, балиш и так далее, и так далее, и при этом у них сегодня появилась возможность реализовать свои услуги абсолютно законно.
В своём выступлении мне бы хотелось сказать огромное спасибо моим коллегам, которые помогали реализовывать данный проект в течение этого года. Геннадий Григорьевич Онищенко лично встречался и решал вопросы Роспотребнадзора, надзорных структур, как можно печь дома и реализовывать те возможности, которые даёт данный проект федерального закона.
Законопроект не несёт фискального эффекта. Алексей Николаевич Диденко, вы говорили о том, что надо расширять. Ещё раз подчеркиваю, это главная ошибка, он не несёт фискального эффекта, он несёт стимулирующий фактор.
Он даёт возможность субъектам создать конкурентную среду, улучшить деловую активность. Он даёт возможность бизнесу получить хорошего, прозрачного партнёра. Он даёт возможность людям выйти из тени. И, наконец, он даёт возможность нам, людям, получить хорошую, прозрачную услугу, с которой в последующем можно будет получить налоговый вычет.
Этот проект федерального закона, который мы расширяем на субъекты, отвечает основным принципам, которые просил наш бизнес: это удалённое взаимодействие с государством, это никакой бюрократии, это максимальная простота в регистрации и фиксированная ставка. Ставка фиксирована, как вы знаете, на 10 лет.
Уважаемые коллеги, я разместил в своих социальных сетях все те пожелания, которые сказали мне наши... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Владимир Владимирович Жириновский просил ещё раз всех пригласить 10 декабря в 10.00 на нашу юбилейную выставку здесь, в здании Государственной Думы.
Что касается нашего законопроекта, который мы сейчас рассматриваем, фракция ЛДПР воздержится от голосования и в защиту слов Андрея Михайловича Макарова относительно числа субъектов, я хотел бы напомнить, что законопроект, он рассылался по регионам. Почему регионы сейчас проснулись вдруг? У каждого губернатора и у каждого заксобрания есть представитель Совета Федерации. Почему они тогда вовремя не вмешались, когда шла работа над законопроектом, а сейчас в третьем чтении вдруг регионы раскачались?
Кроме этого, обращаю внимание, что на протяжении всего этого года действует эксперимент в четырёх регионах, но до этого у нас действовала другая норма, которая позволяла гражданам во всех субъектах зарегистрироваться, если они занимаются определённой деятельностью, не платя никаких налогов. Тот регион, тот эксперимент был неудачный: порядка двух тысяч граждан всего зарегистрировалось, хотя никаких налогов платить в принципе не нужно было. И почему тогда регионы не вели соответствующую работу?
Что касается предлагаемого расширения эксперимента. С одной стороны, да, регионам это выгодно, это дополнительные доходы в бюджет. С другой стороны, выгодно, это влияет на статистику. Граждане, они получают доход, они уже числятся не безработными, они получают доход.
Уже людей, кто находится за чертой бедности, не имея официального дохода, станет меньше.
Кроме этого, граждане, действительно занимаясь определённой деятельностью, находятся в правовом поле, если мы правовое государство, нужно находиться в правовом поле.
И вот лично я, например, если бы сдавал квартиру, мне проще стать самозанятым, платить 4 процента и быть защищенным от любых правоохранительных органов, от любых проверок, понимая, что я всё делаю законно и легально.
Но одновременно с этим мы в ЛДПР разделяем и опасение и высказывания негативные тех граждан, которые говорят: мы не от хорошей жизни работаем, например, уборщиками, приходим на предприятия или приходим в частную квартиру, получаем копейки и вы хотите, чтобы из этих копеек ещё уходил налог.
Мы разделяем их тоже позицию и обеспокоенность, поэтому только добровольно должно быть. Мы разделяем опасения и мы видим, как деградирует рынок труда, о чём Андрей Михайлович говорил, когда работодатели понуждают граждан, которые являются их работниками, менять статус на самозанятых.
У них прекращаются трудовые отношения, у них не формируются пенсионные права, у них нет полноценной защиты социальной и сюиминутно может быть им это выгодно, но в последующем это ляжет на плечи государства, когда нужно будет выплачивать социальную пенсию этим гражданам.
Кроме этого, абсолютно прав депутат Ефимов: у нас уже на рынке такси стали работать самозанятые. И вот всплеск аварийности в Москве — это, в том числе последствия того, что у нас самозанятные граждане в нарушение режима труда и отдыха работают в этой сфере, а агрегаторы по федеральным каналам рекламируют: стань самозанятым и приходи работать в такси.
Такси вообще должно быть выведено из этой сферы. Поэтому есть свои плюсы, есть свои минусы. Мы воздержимся.
Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
Арефьев Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, этот закон не аналогия, этот закон о дебилизации общества.
Вот с этой самой трибуны звучала цифра: 30 миллионов людей, которые не работают и не платят никаких налогов. 30 миллионов, плюс 4 миллиона безработных, 34 - это половина всего населения трудоспособного возраста, половина.
Сегодня смертность предприятий опережает в три раза их рождаемость. Такая статистика уже тоже есть.
Идёт массовое увольнение учителей и врачей, это вы тоже знаете, это звучало с этой трибуны. Мы выгоняем из сферы производства людей в сферу вот этих самых самозанятых. Это половина трудоспособного населения, половина.
Чем занимаются эти самозанятые? Таксисты, продавцы, няни. Значит, даже если человек владеет компьютером и работает в социальных сетях — это тот же самый землекоп, но только с компьютером, потому что он ничего не изобретёт. И вот эти люди, которые раньше работали учёными, учителями, врачами, работали на токарных станках с числовым программным управлением, они скоро потеряют свои навыки и перестанут быть квалифицированными специалистами. Эти люди уже не изобретут космический корабль. Они не изобретут космическую энергетику. Они не изобретут пороха. Это будут люди, которые занимаются случайными заработками и не смогут работать в высоких технологиях.
Сегодня закрываются предприятия. Мы вместо того, чтобы здесь бить тревогу, почему они закрываются, чтобы направить все усилия и Думы, и правительства на то, чтобы импортозамещение пошло на самом деле, чтобы открывались заводы, фабрики, чтобы мы наращивали высокие технологии, а мы говорим: не надо, давайте всех загоним в один мешок, вот в эти самозанятые, и пусть они там барахтаются в случайных заработках. А тогда как же указы президента, как же национальные проекты? Кто их будет выполнять? Вот эти самозанятые, вот эти таксисты и охранники? Не смогут они этого сделать. Поэтому нам надо от этого отказываться. Нам надо развивать страну в соответствии с указами президента и национальными проектами, а этот закон не помощник нам, к сожалению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", образно говоря, будет голосовать ногами. Мы не будем голосовать за этот эксперимент, который предложено распространить на половину населения России. Это что за эксперименты такие?
Вам недостаточно трех, четырех округов? Продлите эксперимент, организуйте нормальную рабочую группу, в том числе, из депутатов, вот Олег Шеин, говорит: почему там нет наших представителей? Подведите итоги, не экспериментируйте на всей стране, особенно после того эксперимента с пенсионной реформой, как мы можем верить таким экспериментам. То, значит, пенсионную реформу вы нам тут агитировали принять, потому что рабочих мест не хватает, где якобы, то потом на следующий год начали всерьез обсуждать четырехдневную рабочую неделю, понимаете, какие шараханья, какие эксперименты. Это несовместимые вещи, также, как несовместимые вещи здесь нам вот так провозглашают, что это выгодно будет и региону, и стране, и налогоплательщикам. В налоговой сфере не может быть выгодно всем, понимаете, не может быть выгодно и овцам и волкам.
Поэтому, конечно же, крайними, крайними здесь будут те самые люди, которые оказались без работы не по своей воле, нет работы особенно на селе сегодня. Да, они инвестировали, нашли какие-то деньги, да они создали себе рабочее место, так за это им надо заплатить, да их надо мотивировать. Хотите их поддерживать, хотите их администрировать, посчитать, посчитайте, денег с них не берите, дайте им мотивацию - нулевой процент кредитный, а лучше с отрицательной ставкой, дайте им такую помощь и поддержку. Нет, надо их сосчитать, а дальше посмотрим, что будет дальше. И параллельно с этим мы 10, 15 раз выходим на эту трибуну и говорим: давайте проведем эксперимент с прогрессивным налогом, там всего 20 тысяч.
Вот сегодня в повестке дня законопроект наш очередной для тех, у кого больше 24 миллионов доход по году, на 5 процентов давайте увеличим НДФЛ. Нет. Почему? Администрировать сложно, сложно за ними бегать, они уйдут в тень, они уберут туда. Как это так понять? Вот тут миллионы людей — администрировать, находить, работать с ними, тратить время, деньги можно, НДФЛ нельзя, налог на роскошь нельзя.
Почему эксперименты идут только в одну плоскость, в одну сторону?
Поэтому таких законов, уважаемые коллеги, лучше не предлагать даже, особенно в тот период, в который мы все входим, уже вошли, подготовки к следующим, очередным выборам. Вот такие эксперименты точно не приведут к победе вас, уважаемые коллеги из партии власти. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, дискуссия завершена, выступления от фракций состоялись.
Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)", третье чтение.
Включите режим голосования. Кто за. Третье чтение.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 09 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 296 чел 65,8 %
Проголосовало против 15 чел 3,3 %
Воздержалось 4 чел 0,9 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел 30,0 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Но обращаю внимание, Андрей Михайлович, в его поддержку высказалось всего лишь 296 депутатов. Это должно нас с вами мотивировать на то, чтобы мы все-таки старались при рассмотрении законов, внесении норм, которые дальше становятся предметом дискуссии, выходить с предложениями, которые будут понятны и поддерживаться большим количеством депутатов. Не вся "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержала даже.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments