leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Ратификация Соглашения с Таджикистаном об организованном наборе для временной трудовой деятельности

Ратификация Соглашения с Таджикистаном об организованном наборе для временной трудовой деятельности – Рассматриваются Киргизия и Вьетнам
19. 831095-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ»
Документ внесен правительством 07.11.19.
Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.
Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.
Соглашение подписано 17 апреля 2019 г. в г. Москве и предусматривает возможность комплексной подготовки гражданина Республики Таджикистан в стране его проживания для осуществления им временной трудовой деятельности на территории РФ.
Так, на компетентные органы Республики Таджикистан возлагается обязанность по проведению на территории Республики Таджикистан следующих мероприятий:
- информирование о возможности трудоустройства в РФ в порядке организованного набора;
- подбор кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кандидатов на трудоустройство в соответствии с потребностью работодателя;
- согласование с российскими работодателями кандидатов на трудоустройство и проектов трудовых договоров;
- осуществление контроля за состоянием здоровья кандидатов на трудоустройство в целях исключения случаев наличия заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;
- организация проезда кандидатов на трудоустройство до места осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ и содействие в их возвращении в Республику Таджикистан.
- проверка граждан Республики Таджикистан, намеревающихся осуществлять временную трудовую деятельность на территории РФ, на предмет их нахождения в международном или межгосударственном розыске, а также других причин, препятствующих выезду, наличия непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Республики Таджикистан, признаваемого таковым в соответствии с законодательством РФ.
Оформление и выдача документов, подтверждающих право кандидатов на осуществление трудовой деятельности в РФ, а также их медицинское освидетельствование будет осуществляться в РФ.
Соглашением предусматриваются обязательные условия для участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов, например отсутствие неустраненных нарушений трудового и миграционного законодательства РФ, отсутствие фактов несчастных случаев на производстве в течение года до даты изъявления желания принять участие в организованном наборе.
Предусматривается, что в случае прекращения, в т.ч. досрочного, трудового договора с работодателем, а также прекращения срока действия разрешения на временную трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан обязан в течение 15-ти календарных дней покинуть территорию РФ или трудоустроиться у другого работодателя на основании действующего или переоформленного разрешения, а в случае аннулирования этого разрешения – покинуть территорию РФ в указанный срок.
Ратификация 420 0 0 12:59

Стенограмма обсуждения
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
19-й вопрос. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста, Алексей Витальевич.
Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации в целях ратификации указанного соглашения. Заложенный в соглашении механизм организованного набора будет способствовать социальной защищённости трудовых мигрантов и их легальному найму. Он направлен на обеспечение адресного трудоустройства граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации и предусматривает возможность доэмиграционной подготовки на территории Республики Таджикистан кандидатов на трудоустройство.
Согласно размещённой работодателями информации о вакансиях таджикская сторона осуществляет подбор и тестирование кандидатов на соответствие требованиям работодателей. При необходимости осуществляется профессиональная подготовка и переподготовка.
Также Соглашением предусмотрены обязательства таджикской стороны по содействию в приобретении проездных документов, оформлении кандидатов и сопровождении до места осуществления до места осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Также таджикской стороной взяты на себя обязательства по осуществлению возвращения трудовых мигрантов на территорию Таджикистана в случае непрохождения в России медицинского освидетельствования.
Соответственно, со стороны Российской Федерации условиями участия российских работодателей в оргнаборе является обеспечение безопасных условий труда, охраны труда, техники безопасности на рабочих местах, отсутствие неустраненных нарушений трудового миграционного законодательства, а также фактов несчастных случаев на производстве и задолженности по выплате заработной платы.
В установленном порядке все процедуры соблюдены. Просьба рассмотреть и поддержать.
Председательствующий. Коллеги, содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста, Казбек Куцукович.
Та Исаев К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Основные положения Соглашения направлены на определение порядка и условий обеспечения взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и Республики Таджикистан по осуществлению организованного набора и привлечению граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности в Российской Федерации, а также на предотвращение незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности в Российской Федерации.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и не повлечет признания утратившими силу, приостановления изменений или принятия иных федеральных законов и нормативных актов.
В комитете проведена необходимая экспертная работа в порядке соответствующих материалов. Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-таджикистанского сотрудничества.
Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное Соглашение. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы.
Есть желающие? Есть.
Включите запись.
Покажите, пожалуйста, список.
Пивненко Валентина Николаевна.
Просьба к содокладчику — вернуться на центральную трибуну и соответственно... Наверное, так будет более удобно отвечать на вопросы. Подготовиться Шеину.
Пивненко В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
У меня вопрос к докладчикам. В чьей компетенции будет изучение или проверка на знание русского языка? В Республике Таджикистан или на территории Российской Федерации? Это же ведь одно из требований, для того чтобы привлекать на работу в Россию мигрантов.
Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.
Совершенно верно было изложено. В данном случае те же нормы, которые и действуют: на территории Российской Федерации экзамен будет приниматься.
Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич. Шеин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Вопрос к коллегам из правительства. Мы говорим про квотную часть трудовой миграции или выходим за её пределы в рамках данного соглашения?
Вовченко А. В. В данном случае с Республикой Таджикистан у нас безвизовый въезд, квоты не распространяются на работников этой страны, поэтому вот точь-в-точь такой же режим.
Председательствующий. Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Вопрос к представителю правительства.
Уважаемый Алексей Витальевич, для полноты картины, располагаете ли вы информацией, какое количество граждан Республики Таджикистан в настоящее время работают на территории Российской Федерации, какая динамика и в каких субъектах Российской Федерации преимущественно? Спасибо.
Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.
По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, на 30 сентября 2019 года выдано 534 тысячи патентов на осуществление трудовой деятельности для граждан Республики Таджикистан. В прошлом году была оформлена 471 тысяча таких патентов. То есть в принципе это рост.
Если говорить по субъектам Российской Федерации, наибольшее количество - это город Москва (172 тысячи), Московская область (90 тысяч), Санкт-Петербург, Ленинградская область (66,5 тысяч), ну и дальше у нас идёт Краснодарский край, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, тут порядка 30, 20 и 1 1 тысяч патентов соответственно.
Председательствующий. Пожалуйста, Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
Гильмутдинов И. И., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Алексей Витальевич, очень правильное Соглашение. Скажите, пожалуйста, мы с какими ещё странами предполагаем в ближайшее время подписать такие соглашения и их ратифицировать?
Спасибо.
Вовченко А. В. Это вторая страна, с которой мы заключаем такое соглашение, первой была Республика Узбекистан. Очень просят и хотят - Киргизия. Хотя непонятны основания: почему, потому что всё-таки Киргизия у нас член ЕАЭС, тут вообще никаких ограничений, собственно, у нас единый свободный рынок труда. Также мы рассматриваем с такими странами сейчас проекты, как Вьетнам. Это уже квотная история. Это визовый въезд. Тут, наверное, будут совершенно другие нормы. Но вот мы в переговорном процессе находимся.
Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.
Шеин Олег Васильевич - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Катенев.
От фракции, пожалуйста.
Шеин О. В. Правильное Соглашение — наша фракция его поддерживает. И есть одна сторона таких соглашений, которая очень часто упускается из виду. А именно: если к нам приезжает иностранный работник, если работник этот бесправен, если этот работник не имеет никакой медицинской страховки и его легко уволить, сделав вид, что он никогда не работал на этого предпринимателя, то для российского бизнеса возникает дополнительная мотивация открывать ворота в страну с массовым приглашением таких бесправных работников. Напротив, защита прав иностранных рабочих - это в том числе и защита прав российских работников, поскольку она уменьшает такого рода состязательность на рынке труда.
И вторая сторона. Разумеется, если часть рынка труда погружена в такое полуфеодальное состояние, то такого рода отношения не будут проникать и в чисто российскую занятость. Не может быть такого, что часть людей миллионы, которые работают на территории Российской Федерации, никаких прав не имеют, а другие обладают полным прикрытием и защиту Трудового кодекса.
Поэтому когда мы говорим про то, что десятки миллионов российских работников лишены трудовых прав, с ними не заключаются трудовые контракты и договоры, они не имеют никакой реальной защиты по законодательству, то корни, конечно, всего этого проистекают из, в том числе и бесправного положения иностранных рабочих.
Поэтому наша фракция, безусловно, поддерживает данный проект Соглашения.
Председательствующий. Пожалуйста, Катенев Владимир Иванович, "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Морозову Антону Юрьевичу, ЛДПР. Катенев В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Цель Соглашения обозначена в самом его названии и заключается именно в организованном наборе и привлечении граждан Республики Таджикистан для временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что позволит качественно совершенствовать наше сотрудничество в области внешней трудовой миграции, и будет способствовать повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности на территории России.
Принятие законопроекта будет способствовать укреплению российско-таджикистанского сотрудничества, повышению квалификации рабочей силы, а также предотвращению незаконного привлечения граждан Республики Таджикистан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает в поддержку данной ратификации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич, фракция ЛДПР. Нет Морозова. Есть Морозов? Есть.
Морозов А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит ратификацию данного договора. Мы в прошлом году выезжали в Таджикистан с официальным визитом, делегацию возглавлял руководитель фракции ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский, встречались с главой республики президентом Эмомали Рахмоном, встречались с руководством парламента и как раз обсуждали вопрос миграции и систематизации миграционных процессов.
У таджиков есть понимание, что необходимо этот процесс полностью, максимально легализовать, так, чтобы те граждане Таджикистана, которые выезжают в Россию, имели соответствующую подготовку: знали русский язык, знали основы культурных традиций нашей страны и при подаче документов на то, чтобы получить легальный статус работников в Российской Федерации, соответственно, были полностью подготовлены. Мы нашли понимание в этом вопросе с руководством парламента Таджикистана, и, видимо, вот итогом нашего визита стала подготовка данного законопроекта.
Таджикистан отличает то, что на пространстве СНГ эта страна очень хорошо относится к русскому языку. Они понимают важность преподавания русского языка у себя на территории. И мы общались с учителями русского языка, которые приезжают в Таджикистан, учат таджиков русскому языку, и таджикская сторона предоставляет все необходимые возможности для эффективной организации этого процесса.
Поэтому мы считаем, что инициатива абсолютно своевременна, нам необходимо наводить четкий порядок в системе миграции, в системе въезда трудовых мигрантов, и, конечно, то, что подобные инициативы обсуждаются другими государствами, это определенный прорывной шаг вперед. И я считаю, то, что сейчас происходит, это определенный конкретный результат нашей парламентской дипломатии. То есть недавно Вячеслав Викторович говорил о том, что нужно превращать парламентский туризм в конкретную работу, и фракция ЛДПР в этом качестве показывает всем пример. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет желания. Правительства? Нет.
Заключительное слово.
Пожалуйста, Алексей Витальевич Вовченко.
Вовченко А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, я понимаю, что суждения депутатов высказанные как раз таки подтверждают о необходимости действительно одобрения данного законопроекта. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Казбек Куцукович, есть желание? Нет.
Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 59 мин. 21 сек.) Проголосовало за 420 чел 93,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел 6,7 %
Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments