leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Госдума приняла президентский законопроект о почетном звании «Город трудовой доблести»

Госдума в итоге патриотического обсуждения приняла президентский законопроект о почетном звании «Город трудовой доблести» в первом чтении – Минх Нюрнбергский процесс Но эта зараза распространяется – Дегтярев Можно корить соседей, надо навести порядок у себя Дети войны – Дмитрий Ионин Мы должны принять законопроект о детях войны – Вячеслав Володин Просьба голосовать за себя
4. 861560-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О почетном звании РФ «Город трудовой доблести»
Документ внес президент 14.12.19.
Представил от президента Гарри Минх.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.
Законопроектом предлагается установить правовые основания присвоения почетного звания РФ «Город трудовой доблести»:
- звание «Город трудовой доблести» присваивается городу РФ, жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города (далее – предприятия), и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность;
- основаниями для присвоения почетного звания РФ «Город трудовой доблести» являются награждение предприятий, располагавшихся в 1941 – 1945 гг. на территории города, государственными наградами и (или) вручение им переходящих Красных знамен Государственного Комитета Обороны, награждение работников таких предприятий государственными наградами за трудовые заслуги, а также документально подтвержденные факты трудового героизма жителей города в 1941 – 1945 годах;
- предложения о присвоении звания «Город трудовой доблести» вносятся гражданами РФ и общественными объединениями в органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, вносят предложения в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Указанные органы рассматривают предложения и принимают решение обратиться к Президенту РФ с ходатайством о присвоении звания «Город трудовой доблести» либо отклоняют внесенные предложения;
- ходатайство о присвоении звания «Город трудовой доблести» с приложенным к нему экспертным заключением Российской академии наук, подтверждающим наличие оснований для присвоения этого звания, рассматривается Российским организационным комитетом «Победа». Звание «Город трудовой доблести» присваивается указом Президента РФ, как правило, в канун Праздника Весны и Труда 1 мая;
- органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого находится город, удостоенный звания «Город трудовой доблести», обеспечивают реализацию мер по сохранению военно-исторического и трудового наследия и по патриотическому воспитанию жителей города, прежде всего молодежи;
- в городе, удостоенном звания «Город трудовой доблести», устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа Президента РФ о присвоении этого звания, а также проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 1 мая (Праздник Весны и Труда), 9 мая (День Победы) и в День города.
Первое чтение 438 0 0 13:06

Стенограмма обсуждения
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. В блоке законопроектов первого чтения в приоритетном порядке рассматривается законопроект, внесённый в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Под номер 4 мы с вами рассматриваем проект федерального закона "О почётном звании Российской Федерации "Город трудовой доблести".
Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста, Гарри Владимирович.
Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Мы все с вами вчера внимательнейшим образом выслушали обращение Президента к палатам Федерального Собрания с ежегодным Посланием. И мы все знаем, что этот год - это год 75-летней годовщины со дня Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
И проект закона, который я сегодня удостоен чести представлять в Государственной Думе, он как раз и посвящен тем событиям, которые происходили в годы войны, и логическим образом дополняет тот набор решений, которые принимались, начиная с ещё времён Советского Союза и были продолжены в современной России, и были посвящены учреждению звания "Город-герой", учреждению почётного звания "Город воинской славы", а сегодня мы с вами будем рассматривать законопроект, который посвящен учреждению почётного звания "Город трудовой доблести".
Это всё различные формы массового мужества и героизма, которые советский народ проявил в годы Великой Отечественной войны. И, несмотря на колоссальное напряжение, несмотря на крайне тяжёлые и трудные времена, всё-таки обеспечил победу нашего народа в этой страшнейшей мировой войне прошлого тысячелетия и остановил фашизм, как явление, и в результате этого состоялся и Нюрнбергский процесс, который осудил те злодеяния, которые совершили фашисты за этот период и в целом, как мы полагали, должен был поставить крест на нацизме, как явлении.
Но, к сожалению, как мы с вами сегодня видим, эта зараза все-таки пытается поднять голову и, безусловно, наше обращение к теме Великой Отечественной войны, к теме героизма нашего народа в это тяжелейшее время это тема, которая позволяет нам обоснованно аргументировать, бороться с попытками исказить историю, это тема, вокруг которой мы все объединяемся независимо от наших с вами партийных взглядов, от различного возраста, это тема, на которой мы по-прежнему думаем строить патриотическое воспитание и молодого поколения, ну и, по сути, и нас с вами, мы тоже в этом плане все-таки еще далеки от совершенства, и поэтому воспитывать себя это достаточно важная и сложная задача.
Я хочу вам кратко напомнить, что, например, города-герои, остановлюсь просто на 3-х городах-героях, в целом хочу напомнить, что 12 городов-герое в и крепость, несмотря на то, что формально Указ Президиума Верховного Совета был посвящен званию "Города-герои", но тем не менее Брестская крепость, которая формально это не город, но тем не менее тоже была удостоена этого высочайшего знака отличия.
И 12 городов, 3 города, ну естественно, Брестская крепость это тоже паши братья белорусы, город Минск — город-герой, город Киев и город Одесса это тоже города, которые размещены сейчас на территории государства дружественного нам украинского народа.
Хочу просто вам напомнить, что, например, в битве за Москву, которая длилась с 30 сентября 1941 по 20 апреля 1942 года, погибло более 2 миллионов 400 советских граждан и Москва естественно это город-герой, и 8 мая 1965 года была удостоена этого высочайшего звания. Например, за 900 дней блокады Ленинграда число жертв этой блокады превышает потери человеческие США и Великобритании вместе взятые за всё время Второй мировой войны. Например, нормы хлеба для рабочих в этот период были 250 граммов в сутки, для всех остальных категорий, служащие и дети в том числе, в два раза меньше.
Если говорить о Сталинградской битве, то за всё время этой Сталинградской битвы, которая тоже внесла значительный вклад в перелом хода Великой Отечественной войны, и длилась эта битва 143 дня, на город Сталинград было сброшено более миллиона бомб, в весовом измерении это более 100 тысяч тонн взрывчатых веществ. И для примера тоже о вкладе и роли различных государств в победу над фашистской Германией скажу, что на Лондон за всё время войны было сброшено в 5 раз меньше авиабомб. За это время в Сталинграде за счет такого тотального бомбометания было уничтожено 85 процентов жилого фонда, все остальные здания культурного, инфраструктурного, промышленного назначения были уничтожены полностью. Но тем не менее вы знаете результаты, и по итогам завершившегося Сталинградского сражения фашисты потеряли более полутора миллионов человек. Вот те действия, это боевые действия, в результате которых этим городам были присвоены эти почетные звания "Города-герои".
Кроме того, в 2007 году уже мы с вами в современной России принимали закон, которым было учреждено звание "Город воинской славы". В настоящее время 45 городов удостоены этого высокого звания, это города, например, Белгород, Курск, Орел, Ржев, где тоже были очень тяжелые бои, и количество жертв и наших потерь было огромное.
Безусловно, и вот я перед началом Послания президента разговаривал с одним из губернаторов, с Игорем Руденей, это Тверская область, рассказал, что там завершается уже подготовка и к открытию огромного мемориального памятника воину-освободителю. И помимо этого он рассказал о том, что наши коллеги и друзья из других...
Председательствующий. Добавьте время.
Минх Г. В. ...ранее входивших в состав Советского Союза, а теперь суверенных государств, тоже братские нам государства и народы, они со своей стороны в этих местах, где представители, ну, например, киргизского народа, других народов понесли колоссальные потери, за свой счёт, за счёт своих ресурсов, государственных и иных источников тоже сооружают соответствующие памятные мемориалы.
И, конечно, таким образом, мы здесь объединяемся с нашими, повторю, с братскими народами, и это тоже будет серьёзный вклад в наше дело противостояния той лжи, которая в последнее время, ну, скажем честно, усилилась.
А теперь, уважаемые коллеги, я кратко расскажу о содержании тех инициатив, которые содержатся в законе, в законопроекте, они следующие. Законопроект предлагает... и повторюсь, что это в связи с предстоящим празднованием 75-летия Победы, с проведением Года памяти и славы и в целях увековечения памяти, и героизма, и самоотверженности тружеников тыла, значительном вкладе предприятий военно-промышленного комплекса в нашу Победу, глава государства предлагает нам с вами принять закон и учредить почётное звание "Город трудовой доблести".
Безусловно, это другой, может быть, ну, менее, скажем так, сложный вид, чем вот те примеры, о которых я говорил, но с учётом тех норм питания, которые... я тоже и про блокадный Ленинград сказал, и вы знаете, что на территории всей страны время было в этом плане достаточно тяжёлое, но несмотря на это мы не только не утратили те результаты, которые у нас были по вооружению, по другим каким-то направлениям трудовой деятельности, но за годы войны мы преодолели отставание и по самолётам, и по танкам, и по вооружениям благодаря вот этому беспримерному и массовому героизму тружеников тыла.
Законопроект предусматривает правовые основания присвоения почетного звания городам, жители которых обеспечивали бесперебойное производство на предприятиях военной и гражданской продукции, проявив при этом массовый трудовой героизм.
Основаниями для присвоения почетного звания "Город трудовой доблести" является награждение предприятий, которые располагались в 1941-1945 годах на территории города, государственными наградами или переходящими Красными знаменами Государственного комитета обороны, либо награждение работников таких предприятий государственными наградами за трудовые заслуги. Эти факты должны быть документально подтверждены. И, повторюсь, это должны быть факты трудового героизма жителей города.
Законопроект определяет порядок внесения предложений о присвоении звания "Город трудовой доблести" и устанавливает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится город, удостоенный звания "Город трудовой доблести", обеспечивают реализацию мер по сохранению военно-исторического и трудового наследия и по патриотическому воспитанию жителей города, прежде всего молодежи.
В городе, удостоенном такого почетного звания, устанавливается стела с изображением герба города и текстом указа о присвоении этого звания и проводятся публичные мероприятия и праздничные салюты 1 мая, это Праздник весны и труда, а это трудовая доблесть, 9 мая — это День нашей Победы, и в день города. Финансирование этих мероприятий предполагается осуществлять за счет средств, которые будут предусмотрены законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также за счет других источников.
Вот, уважаемые депутаты, основные положения законопроекта. Прошу вас поддержать инициативу президента и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович. Пожалуйста, содоклад. Павлова Ольга Ивановна. Павлова О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Гарри Владимирович очень подробно изложил ключевые положения законопроекта. Поэтому коротко остановлюсь лишь на нескольких моментах.
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов концептуально поддерживает проект федерального закона "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой доблести". Комитеты-соисполнители - Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления — также последовательно поддержали законопроект. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Во всех отзывах, поступивших из регионов, проект поддерживается единогласно.
Уважаемые коллеги, 2020 год для нас для всех год особый. Это год 75-летия Победы, Великой Победы в Великой Отечественной войне. Указом Президента Российской Федерации 2020 год объявлен Годом памяти и славы. Исключительную важность победы в Великой Отечественной войне для нашей страны подчеркнул вчера в своем Послании глава государства. 9 мая — великий и святой для нас всех праздник. Мы гордимся поколением победителей, чтим их подвиг. И наша память - это не только дань огромного уважения героическому прошлому. Она служит нашему будущему, вдохновляет нас и укрепляет наше единство. Любым попыткам переиначить нашу историю мы должны противопоставить факты.
Один из таких фактов то, что в 1941-1942 годах более 2,5 тысячи промышленных предприятий, 17 миллионов рабочих, инженеров и других специалистов были эвакуированы на восток Советского Союза, в города Поволжья, Урала, Сибири, которые стали основной кузницей трудового фронта, где была проведена огромная работа, в кратчайшие сроки обеспечено бесперебойное производство. При этом были проявлены массовый трудовой героизм и самоотверженность людей. Трудовой подвиг, трудовая доблесть нашего народа в годы Великой Отечественной войны должны быть увековечены. Жители этих городов делились последним, отдавая личные сбережения на оборону Родины, подготовку боевого резерва и вооружения Красной Армии.
Представленный сегодня законопроект устанавливает чёткие правовые основы присвоения почётного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести".
Комитет также отмечает большую значимость и актуальность законопроекта, направленную на увековечивание подвига тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, сохранение военно-исторического и трудового наследия, а также патриотического воспитания молодёжи.
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.
Боева Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо огромное.
Гарри Владимирович, скажите, пожалуйста, а сельским населённым пунктам есть место в этом законе? Ведь продукты питания ковались в сельской местности.
Спасибо.
Минх Г. В. Уважаемая Наталья Дмитриевна, здесь, конечно, с точки зрения формальной присутствует термин "города". Но опять же, возвращаясь к тому, о чём я уже сказал с трибуны, выступая, например, Указ Президиума Верховного Совета, который тоже звучит "О почётном звании "Города-герои", была награждена Брестская крепость.
Поэтому здесь в большей степени, я думаю, будет реализовываться практика. И в основном, я думаю, должны будут рассматриваться, прежде всего, содержательные, они, безусловно, и формальные, те требования, о которых я уже сказал, но и обоснованность тех или иных предложений по присвоению звания "Город или посёлок трудовой доблести". Потому что вы знаете, что в настоящее время на уровне субъектов Российской Федерации эти вопросы сейчас регулируются в целом ряде субъектов законодательством самих субъектов Российской Федерации. И в ряде субъектов даже нормативная база звучит, как город и посёлок трудовой... ну, по-разному называют, "трудовая слава", присутствует такой термин, "трудовая доблесть", но по практике такое присвоение вот этих высоких почетных званий осуществляется и такому виду поселения, как "поселок".
Я думаю, что практика нам подскажет, может быть, даже более развернутый ответ на этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР.
Уважаемый Гарри Владимирович, продолжая этот вопрос и по поводу практики и по поводу того, что написано во второй статье, финансирование потом всех этих мероприятий перекладывается на местный и региональный бюджет. И я как раз в продолжение вопроса коллеги Боевой о том, что если мы говорим о сельской местности, о наших сельских муниципалитетах, то у них не всегда есть финансовая возможность и изначально это может повлиять на принятие решения о подаче на присвоение этого почетного звания, а мы с вами помним, как на поле выходили наши деды, отцы, там третьим, четвертым заходом, когда школьники младших классов собирали эти колоски, складывали их и отправляли на фронт.
Поэтому вот в этой части финансовая поддержка федерального центра возможна, на ваш взгляд 7
МИНХ Г. В. Во-первых, уважаемый Кирилл Игоревич, не идет речь о перекладывании с одних плеч на другие.
Хочу вам сразу сказать, что с точки зрения финансово-экономического обоснования к данному законопроекту, оно весьма короткое и говорит о том, что вы его, я думаю, прочитали, что затрат из федерального бюджета реализация данного закона не потребует. Это в этой части ответ на вопрос.
Что же касается того, будет ли это определенным образом, ну, скажем так, тормозить инициативы с мест, я такое исключить не могу. Почему? Потому что в законопроекте четко сказано, что сама логика вот формирования этого обращения идет следующим образом.
Первое - это инициатива людей и общественных объединений, они обращаются в органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, проанализировав и фактическую, и финансовую стороны этого процесса обращаются в орган законодательной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, они тоже проводят соответствующие оценки и фактических обстоятельств, и своих финансовых возможностей.
После этого это всё направляется уже Президенту Российской Федерации, ну, и там рассматривают: Российский организационный комитет "Победа", экспертное заключение Российской академии наук. Вот такова логика этой цепочки по формированию запроса и принятию решений.
Естественно, те органы местного самоуправления и органы государственной власти, субъекты, которые эти инициативы поддерживают и обращаются уже к президенту, должны чётко понимать, что здесь и их задача найти источники финансирования. При этом в законопроекте говорится об иных источниках. Безусловно, это в первую очередь не источники бюджетов всех уровней, это источники спонсорские, меценатские. И как мне кажется, что в любом регионе любой глава субъекта и заинтересованные органы, и общественные организации, они найдут людей обеспеченных, которые, безусловно, поддержат их в этом направлении. Если эта логика, ну, каким-то образом будет хромать, ну, в дальнейшем будем смотреть. Пока по тексту законопроекта и по финансово-экономическому обоснованию логика ровно такая, как я её вам изложил.
Председательствующий. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Уважаемый Гарри Владимирович, вот оснований для возбуждения, если можно так выразиться, этой процедуры существует три в законопроекте. Это награждение госнаградами предприятий, сотрудников и документально подтверждённые сведения о, значит, трудовом героизме. Я вот не очень понимаю, это всё в совокупности должно быть или каждое из этих оснований может служить основанием для обсуждения вопроса о наделении того или иного города или посёлка статусом "Город трудовой доблести". У нас ведь очень много предприятий, вернее, есть людей, которые награждены за труд в Великую Отечественную войну, но они просто хорошо трудились, всем понятно, что, там. Нижний Тагил, Новосибирск, другие города, где есть предприятия, были, которые выпускали в большом количестве военную продукцию, это понятно. Но вот такое основание может дать слишком большое количество обращений, если каждое воспринимать в отдельности.
Председательствующий. Пожалуйста, Гарри Владимирович.
Минх Г. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Владимирович, если внимательно посмотреть текст законопроекта, как он сейчас звучит, то формулировка следующая "основаниями являются" и дальше идёт двоеточие. И вы знаете, что с точки зрения чисто технической, изложения юридических текстов, мы либо вставляем (извините за тавтологию) "либо-либо", либо не вставляем. В данном случае такого дробления на отдельные пункты нет.
На мой взгляд, здесь речь идёт о совокупности, потому что вы справедливо говорите, что, например, какой-то конкретный работник оборонного предприятия награждён госнаградой, является ли это основанием, чтобы город был представлен к этому почётному званию "Город трудовой доблести"? Ну как мы с вами понимаем, исходя из здравого смысла и, повторюсь, из текста законопроекта, этого будет явно недостаточно.
Поэтому речь идёт о массовом трудовом героизме. И здесь я бы эти все основания предлагал рассматривать как вместе взятые.
Председательствующий. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Да, спасибо большое.
Гарри Владимирович, безусловно, значит, я полностью поддерживаю. Мало того, я анонсировал рассмотрение законопроекта в различных социальных сетях и я не увидел не то, что критического, даже нейтрального отзыва по этому вопросу со стороны населения, все полностью, ну, во всяком случае, кто откликался, поддерживают.
Вопрос у меня первый. Будет ли какой-либо отличительный знак "Город трудовой доблести"? Это первый вопрос.
И второй вопрос. 45 героев, 45 городов-героев у нас в Российской Федерации, сколько примерно (всё равно просчёт же был) подходят под категорию "Город трудовой доблести"? Надеюсь, что, кстати говоря, Красноярск займёт достойное место в этом списке.
Спасибо.

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/7248178.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments