leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

В правовую систему вводится понятие сенатор – Валентина Матвиенко открыла весеннюю сессию

В правовую систему вводится понятие сенатор – Валентина Матвиенко открыла весеннюю сессию
Сегодня мы открываем не только сессию но новый этап развития российской государственности. Обновление правительства. Хорошо образованные молодые Мишустин с серьезным опытом государственной службы который мы хорошо знаем. Внесен проект закона о поправке в Конституцию. Изменения отвечают внутренним запросам и внешним вызовам. СФ получает новые полномочия. В первую очередь консультации назначения силовых правоохранительных министерств и ведомств. Прошу Юрия Воробьева взять на себя координацию работы. В правовую систему вводится понятие сенатор которое мы давно используем. Запрет на второе гражданство. Подумать над расширении списка должностей с запретом. Речь идет не об охоте на ведьм а о защите суверенитета. Госсовет. Единая система власти. Провести аудит полномочий. Укрепить МСУ. Охвачены все направления социальной политики. Ряд социальных гарантий будет вписан непосредственно в основной закон. Внести изменения в законы о безопасности детского питания и др.

Из стенограммы 472-го пленарного заседания СФ 22.01.20
Зал заседаний Совета Федерации.
22 января 2020 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас присаживаться и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 46 сек.)
Всего членов СФ 170 чел. 100,0%
Присутствует 159 чел. 93,5%
Отсутствует 11 чел. 6,5%
Решение: кворум есть
Кворум имеется. Весенняя сессия 2020 года и четыреста семьдесят второе заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) (Аплодисменты.)
Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. ФЁДОРОВ
Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.
В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги! Сегодня мы открываем не только очередную парламентскую сессию, но, по сути, новый этап развития российского государственного строительства и отечественного парламентаризма.
Ровно неделю назад, 15 января, было оглашено Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Глава государства четко обозначил ориентиры предстоящей работы, подчеркнув, что величие России заключается в гармонии сильной державы и благосостояния людей. Убеждена, что мы сегодня располагаем всеми ресурсами, необходимыми для достижения этой цели.
Совет Федерации незамедлительно откликнулся на инициативы президента. Нами был оперативно подготовлен перечень поручений по реализации послания. Вчера он был утвержден на заседании Совета палаты. Хочу поблагодарить все комитеты, Николая Васильевича Фёдорова за координацию этой работы. Обращаю внимание, что перечень поручений является для нас главным приоритетом, основной "дорожной картой", на основе которой должна быть выстроена предстоящая работа Совета Федерации.
Другим важнейшим событием политической жизни страны стало обновление состава правительства. Вчера, как вы знаете, был утвержден новый состав кабинета. Хочу от имени членов Совета Федерации, от всех нас поздравить новых членов правительства, пожелать им больших успехов.
Коллеги, как вы обратили внимание, обновление прошло спокойно, взвешенно, обновление и омоложение состава правительства. Сохраняется при этом преемственность в работе кабинета. И в то же время перед правительством сегодня стоят новые серьезные вызовы, на которые они должны эффективно ответить.
Радует, что в составе кабинета люди профессиональные, опытные в самых разных сферах. Это современно мыслящие люди, хорошо образованные, молодые. Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин – опытный, образованный, современно мыслящий человек, с серьезным опытом государственной службы, которого мы хорошо знаем. И хочется искренне пожелать новому кабинету успехов, чтобы те приоритеты, которые были обозначены президентом, – это, конечно же, повышение темпов роста нашей экономики, структурные изменения в экономике, без которых невозможно будет решить те серьезные социальные задачи, которые поставлены, это борьба с бедностью, это повышение уровня жизни наших граждан, их благосостояния, это повышение эффективности здравоохранения, образования, социальной сферы, все те вопросы, которые волнуют наших граждан, – легли в основу его работы. И мы, конечно же, заинтересованы и готовы к конструктивному сотрудничеству с председателем правительства и новым составом кабинета министров.
В понедельник президентом внесен в Государственную Думу проект закона Российской Федерации о поправках в Конституцию, которым серьезно обновляется конструкция взаимоотношений между ветвями власти. Убеждена, что эти изменения отвечают назревшим потребностям внутреннего развития страны, запросам гражданского общества, а также и внешним вызовам.
Поправками повышается роль парламента в нашей политической системе. Совет Федерации получает новые, весьма существенные полномочия. Это, по словам президента, прежде всего означает, что растет уровень нашей ответственности перед обществом. Мы уже начали обсуждение вопросов реализации новых полномочий Совета Федерации, предложенных президентом. В первую очередь это консультации при назначении руководителей силовых и правоохранительных министерств и ведомств, региональных прокуроров, а также участие в процедуре отрешения от должности судей Конституционного, Верховного судов, кассационных и апелляционных судов.
Прошу профильные комитеты, не затягивая, проработать соответствующие предложения в части механизмов реализации указанных полномочий, а Юрия Леонидовича Воробьёва – взять на себя координацию этой работы.
Отдельно хочу отметить, что президентским законопроектом в правовую систему вводится понятие "сенатор Российской Федерации", которое мы уже много лет используем неформально, и очень важно, чтобы это было закреплено в Конституции. Это не что-то новое для России, это, можно сказать, возвращение к историческим корням.
Еще одна из предложенных главой государства поправок касается запрета на иностранное гражданство или вида на жительство для лиц, занимающих ключевые государственные должности. Давно назревшая проблема, она касается не только лиц, занимающих должности, указанные в Конституции, есть факты получения зарубежного гражданства, вида на жительство в том числе дипломатами. Недостаточное внимание к этой проблеме может дорого обойтись нашему государству, особенно с учетом непростой нынешней международной обстановки. Я считаю, следует подумать над расширением списка должностей, которые не могут занимать лица, имеющие второе гражданство или вид на жительство другого государства.
Прошу Комитет по международным делам, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству очень внимательно, а главное – взвешенно проработать этот вопрос. Речь должна идти не об "охоте на ведьм", а о надежном обеспечении суверенитета России, устранении малейших лазеек для вмешательства во внутренние дела нашей страны.
Работа над формулировками предстоящих поправок ведется рабочей группой, в состав которой входят пять членов Совета Федерации – наших коллег-сенаторов.
Андрей Александрович Клишас является сопредседателем группы от Совета Федерации и одним из представителей президента при рассмотрении указанного законопроекта палатами Федерального Собрания.
Хочу особо подчеркнуть, что президент поручил провести широкое общественное обсуждение изменений в Конституцию, получить поддержку граждан. С этой целью будет организовано общероссийское голосование. Считаю, что это такой истинно демократический подход.
Говоря об отдельных направлениях предстоящих изменений, подчеркну, что для нас особую важность представляет усиление роли субъектов Федерации и губернаторов через придание конституционного статуса Государственному совету. Точные параметры работы Госсовета будут определены отдельным федеральным законом. При этом, как подчеркнул президент, Совет Федерации останется палатой регионов и никакого дублирования функций здесь не будет.
Также принципиальное значение имеет инициатива по созданию единой системы публичной власти. Это значит, что в самое короткое время необходимо будет провести аудит полномочий и на основе такого фундаментального анализа перенастроить существующие механизмы, укрепив институт местного самоуправления, в том числе и с финансовой точки зрения.
Послание не оставляет ни малейших сомнений в том, что социальная политика остается абсолютным приоритетом государства. Охвачены все ее направления – преодоление демографического спада, поддержка семей, особенно семей с детьми, сокращение масштабов бедности, повышение реальных доходов населения, индексация пенсий, повышение качества образования и медицинской помощи. Ряд социальных гарантий будет вписан непосредственно в Основной Закон. Это позволит нашим гражданам обрести твердую уверенность в будущем, даст им дополнительную мотивацию для создания семей и рождения детей.
Чтобы все предложенные меры заработали в полную силу, необходимо с учетом озвученных в послании инициатив внести коррективы в наши законопроекты о здоровом, безопасном детском питании, о многодетных семьях, об охране здоровья детей в образовательных организациях и целый ряд других.
Прошу все комитеты эту работу провести, а Галину Николаевну Карелову – взять этот вопрос под тщательный личный контроль.
В соответствии с содержанием послания должен быть выстроен новый этап реализации Десятилетия детства, тем более что сейчас готовится план мероприятий по его реализации до 2023 года.
Также темы, поднятые в послании, обязательно найдут отражение в ходе наших предстоящих форумов. Прежде всего это четвертый Форум социальных инноваций регионов, VI Международный гуманитарный Ливадийский форум, Невский международный экологический конгресс и другие значимые мероприятия.
Важнейшее значение для достижения целей социального и экономического развития имеет успешная реализация национальных проектов. Приходится признать: этот процесс оказался более сложным, чем виделось вначале. Анализ проделанной работы показал, что сегодня необходимо свести к минимуму бюрократические процедуры, продолжить изучение и распространение уже накопленного положительного опыта в субъектах Федерации, скорректировать механизмы доведения финансовых потоков до их адресатов. Обязанность нашей палаты, каждого члена Совета Федерации – постоянно держать в поле зрения ситуацию с выполнением национальных проектов в своих регионах и активно включаться в эту работу.
Президент подчеркнул, что для увеличения доходов россиян необходимы структурные изменения экономики. Добиться этого можно только при увеличении объема инвестиций.
В связи с этим необходимо ускорить принятие пакета законопроектов о защите и поощрении капиталовложений. Важную роль в привлечении инвестиций будет играть решение о компенсации регионам из федерального бюджета двух третей потерь от введения инвестиционного налогового вычета. Для этого понадобится корректировка федерального бюджета, правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.
Прошу Николая Андреевича Журавлёва и профильные комитеты оперативно подключиться к этой работе.
Кстати, и Михаил Владимирович Мишустин на первом практически заседании правительства также сделал особый акцент на необходимости новой инвестиционной политики в стране, обратил внимание на необходимость улучшения инвестиционного климата.
Коллеги, обращаю внимание на то, что в экономической части своего послания президент по-новому взглянул на проблему внедрения современных технологий. Подготовленный сенаторами законопроект по коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности во многом позволяет решить эту задачу.
Прошу Комитет по науке, образованию и культуре до апреля обеспечить его принятие.
В послании поставлена задача завершить в этом году реформу контрольно-надзорной деятельности. Уже проделана большая работа – и с нашим непосредственным участием – для отмены устаревших нормативных актов. В оперативные сроки необходимо в тесном контакте с новым составом правительства, коллегами из Государственной Думы принять ключевые законы в этой сфере. Новая система должна стать основой умного контроля с акцентом на профилактику нарушений, а не наказание бизнеса. Уверена, что профессиональный опыт председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина будет здесь особенно востребован.
Глава государства подчеркнул, что нам необходимо создавать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее, в том числе в области искусственного интеллекта и цифровых технологий. На это должна быть нацелена система правового регулирования цифровой среды. Необходимо ускорить принятие внесенных членами палаты законопроектов – "О цифровых финансовых активах", о совершенствовании деятельности цифровых платформ и целого ряда других. На них давно есть запрос граждан и бизнеса. Очень важно не заболтать проблему цифровизации экономики, а более быстрыми темпами перейти к конкретной практической работе.
Также в эту сессию мы должны принять важный законопроект, который обеспечивает возможность блокировки сайтов, распространяющих с нарушением законодательства информацию о финансовых услугах. Он подготовлен в Совете Федерации по поручению президента. Отмечу, что этот законопроект ни в коем случае не направлен на борьбу с открытостью интернета. Его главная цель – связать руки кибермошенникам.
Президент в послании особенно подчеркнул, что интернет стал сегодня для людей жизненной необходимостью, а Россия – это одна из немногих стран в мире, где есть свои социальные сети, мессенджеры, почтовые и поисковые системы. И наша работа как законодателей должна быть, безусловно, направлена не на ограничение, а на развитие отечественных цифровых технологий и сервисов.
Принципиальное значение здесь будет иметь проект "Доступный интернет". Андрею Анатольевичу Турчаку, профильному комитету и Совету по развитию цифровой экономики необходимо принять самое деятельное участие в его подготовке.
Коллеги, внешнеполитическая обстановка по-прежнему остается непростой. В этих условиях мы обязаны принимать все меры для защиты нашего суверенитета. Поэтому предложение президента о закреплении верховенства Конституции в российском правовом пространстве, безусловно, крайне своевременно. При этом мы продолжим развивать конструктивное взаимодействие с зарубежными партнерами как в двустороннем формате, так и в рамках межпарламентских организаций. Традиционно это зона ответственности Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова.
В нынешнем году Россия председательствует в Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС. Это хороший ресурс для расширения наших связей с парламентами государств, входящих в эти объединения. Мы продолжим укреплять сотрудничество и с партнерами по Евразийскому экономическому союзу. В частности, мы запланировали провести заседание Интеграционного клуба на площадке Евразийской экономической комиссии.
В наступившем году наша страна и весь мир будут праздновать 75-летие Великой Победы. Это самое главное торжество, самый близкий сердцу каждого нашего человека, нашего гражданина праздник. Нами сформирован план мероприятий, каждое из которых, убеждена, будет организовано на самом высоком уровне. Первым таким крупным событием для нас станут Рождественские парламентские встречи на тему "Великая Победа: наследие и наследники", которые состоятся уже 28 января. И я надеюсь, что большинство из вас примут в них участие, и призываю каждого из вас отнестись и к чтениям, и к другим памятным мероприятиям, как мы уже говорили, не формально, а с душой.
К сожалению, в канун великого юбилея продолжаются попытки очернить историю войны, поставить на одну доску советских воинов-освободителей и гитлеровцев. В послании президент объявил о создании крупнейшего комплекса архивных материалов по Второй мировой войне, которые будут доступны не только для наших граждан, но и для всего мира. Это будут объективные архивные исторические документы.
Прошу наш Комитет по международным делам подключиться к этой важной работе, информировать зарубежные парламенты о появлении такого, я бы сказала, глобального источника исторической правды.
Говоря о предстоящем юбилее, хочу напомнить, что ни один ветеран ни в одном регионе не должен остаться без внимания. Любые просьбы ветеранов, любые пожелания должны быть исполнены. Президент на недавней встрече с ветеранами в Санкт-Петербурге задал здесь тон, произнес проникновенные слова в адрес защитников Родины. Мы обязаны следовать его примеру, и делать это нужно не только 9 Мая, а все 365 дней в году. Это наш не столько служебный, сколько человеческий, моральный долг.
Мы не устаем повторять, что все принимаемые законы должны приносить реальную, осязаемую пользу стране и людям. Но не менее важно, чтобы граждане знали о том, какие возможности дают законы, как эти законы защищают их права. Нужно использовать все форматы, чтобы наша работа была понятна людям, чтобы они видели ее результаты в своей жизни, давали свою оценку, высказывали предложения. Такая обратная связь жизненно необходима, и нам нужно (и поручаю это Аппарату сделать – еще раз проанализировать) повысить эффективность наших форматов и, возможно, внедрять новые. По-другому просто невозможно выйти на новые рубежи развития, достичь главной цели всей нашей работы – обеспечения достойной жизни граждан. Я имею в виду не только материальное благосостояние людей, но и их права, их свободы, культурные, духовные, другие общественные запросы.
Все мы видим, что предстоящая сессия не будет обыкновенной. Президентом задан тон, задан высокий темп работы. Жду от каждого из вас полной самоотдачи, высокого профессионализма.
И в заключение хочу поздравить всех нас с началом весенней сессии, пожелать энергичной, творческой работы, новых свершений на благо Отечества, на благо наших граждан. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Приступаем к рассмотрению проекта повестки заседания, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки (порядка) четыреста семьдесят второго заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 25 мин. 09 сек.)
За 157 чел. 92,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 157 чел.
Не голосовало 13 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.
Есть ли какие-либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.
Предлагаю повестку четыреста семьдесят второго заседания Совета Федерации (документ № 14) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 25 мин. 44 сек.)
За 162 чел. 95,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 162 чел.
Не голосовало 8 чел.
Решение: принято
Решение принято. Повестка утверждена.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments