leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Отработка попутных полезных ископаемых распространяется на всех недропользователей – первое чтение

Отработка попутных полезных ископаемых распространяется на всех недропользователей – первое чтение
8. 781847-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья»
Документ внесен правительством 23.08.19.
Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.
Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.
Законопроектом предлагается распространить механизм вовлечения в отработку попутных полезных ископаемых на всех пользователей недр, а также возможность пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных отводов добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, и извлекаемых при разработке месторождений углеводородного сырья, включая добычу полезных ископаемых из попутных вод и вод, использованных для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Предлагается исключить статус участков недр федерального значения для участков недр, содержащих месторождения лития, и учитывать при отнесении к участкам недр федерального значения исключительно запасы коренных месторождений этих полезных ископаемых.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 413 0 0 13:48

Стенограмма обсуждения
8-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования добычи попутных полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, попутных вод и вод, используемых для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Аркадьевич Киселев. Пожалуйста.
Киселев Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководитель Федерального агентства по недропользованию.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", пользователь недр имеет право добывать только то сырье, которое прямо поименовано в условиях пользования недрами. В случае открытия в процессе геологоразведочных работ иных полезных ископаемых, в том числе попутных полезных ископаемых, содержание которых определено в постановлении правительства 2017 года, на эти полезные ископаемые не распространяется право добычи. Но мы с вами знаем прекрасно, что технико-технологические условия развития общества они постоянно меняются, и в ходе геологического изучения и развития экономики, технологий появляются возможности несколько иные, которые позволяют извлекать иные виды полезных ископаемых.
В июле 2016 года с вашей помощью были приняты поправки в закон "О недрах", которые позволили добывать попутные полезные ископаемые государственным компаниям. Таких, по сути дела, было только две: "Алроса" и "Атомредметзолото". Мониторинг исполнения подзаконных актов и закона, который был разработан в 2016 году, показал отсутствие рисков и достаточной надежности инструментария, который был выработан на уровне подзаконных актов. Соответственно, в первой части предлагаемого законопроекта предлагается распространить действие законопроекта 2016 года на всех, без исключения, пользователей недр.
Кроме того, законопроектом вводится возможность для пользователей недр, ведущих разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлекаемых в процессе добычи углеводородного сырья. Это такие полезные ископаемые, как йод, бор, бром, литий, калий, натрий.
На законопроект имеются все необходимые заключения и согласования. И особо подчеркнул бы сопряженность законопроекта с возможностью инновационного развития и геологической отрасли, и горнодобывающей отрасли, поскольку полезные ископаемые попутные влекут за собой необходимость существенного увеличения компетенции в области техники, науки и технологий. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич.
Присаживайтесь.
С содокладом от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям выступает Сергей Иванович Крючек.
Крючек С. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Представленный законопроект направлен на повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы за счёт вовлечения в процесс использования недрами большего количества объектов и недропользователей, в том числе мелких и средних.
Законопроект был внимательно и всесторонне рассмотрен на заседании комитета и его принятие видится целесообразным.
Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.
Желающие выступить? Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Якубовский Александр Владимирович. Выступление от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Якубовский А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги!
В настоящее время в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" пользователь недрами имеет право использовать добытое минеральное сырьё только в соответствии с лицензией на пользование недрами и, соответственно, с целевым назначением такой лицензии.
В случае открытия в процессе геологоразведочных работ нового вида попутного полезного ископаемого или попутного компонента, не указанного в лицензии, пользователь недр не будет иметь право на дальнейшее их использование и реализацию.
В результате государство недополучает прирост запасов, прежде всего, в отношении драгоценных (золото, серебро, металлы платиновой группы), цветных (вольфрам, молибден, олово и других) и редких металлов, нерудных полезных ископаемых, которые зачастую сопутствуют другим видам полезных ископаемых. Компании теряют дополнительную прибыль от возможной реализации попутных полезных ископаемых и попутных компонентов, государство недополучает соответствующие налоговые поступления.
В Российской Федерации имеется несколько регионов с подземными промышленными литиеносными водами. Наибольшее количество таких вод при добыче углеводородного сырья и в дренажных водах при добыче алмазов зафиксировано на Сибирской платформе на глубине 1600-2500 метров, в Иркутской области, в Республике Саха (Якутия) и в Краснодарском крае.
Извлечение лития из подземных вод Сибирской платформы возможно создать в России только при попутной добыче промышленных подземных вод ... водородным сырьём, алмазами и другими полезными ископаемыми.
Учитывая изложенное, принятие данного законопроекта позволит стимулировать создание производств по извлечению полезных ископаемых компонентов, в том числе лития из попутных вод с целью обеспечения российским литием, литиевым сырьем предприятия оборонно-промышленного комплекса России и групп компании "Росатом", которые в настоящее время используют литиевое сырье, импортируемое в Россию компаниями США и других стран.
С учетом изложенного, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта. Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.
От фракции КПРФ выступает Владимир Иванович Кашин.
Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.
Одна из...
Председательствующий. Включите микрофон, отключился почему-то. Нормально.
Кашин В. И. Спасибо.
Одна из главных задач недропользования, конечно, наиболее полное использование имеющихся запасов на том или другом участке недропользования и в период полного цикла производимой геологоразведки, и конечно, использование. В этом плане у нас много пробелов, много проблем, даже по добыче нефти, газа.
Ну, допустим, по нефти у нас КИН, коэффициент использования составляет не более 35-ти, 36 процентов и добор, и использование, значит, скважин малым, средним бизнесом имеет огромное значение.
Здесь речь идет о более тонкой доводке в использовании выделенного участка для недропользования, об использовании соответствующих попутных вод, которые мы размещаем и в пластах при недропользовании и, конечно, это очень серьезная технология, это большая трудоемкая достаточно работа и должны быть преференции, чтобы подвигнуть недропользователя к этой работе.
Поэтому фракция, безусловно, будет поддерживать эту законодательную инициативу с тем, чтобы мы могли наиболее системно вести эту работу, а особенно добиться импортозамещения на тех направлениях, где мы сегодня имеем дефицит в определённых видах недр. Я имею в виду, в первую очередь, конечно, это литий, бор, йод и другие, значит, элементы.
Повторяю, что с большим трудом еле-еле мы имеем динамику сегодня по извлечению оставшихся запасов ценных руд или ценных элементов в отвалах, эта проще работа, и то мы никак её всерьёз не наладим, это донные отложения. Считаю, что везде нужны соответствующие механизмы и преференции для того, чтобы наиболее полно использовать соответствующие полезные ископаемые. Это позволит увеличивать бюджет Российской Федерации.
И мы в этом ключе, я повторяю, будем поддерживать, но ко второму чтению обязательно будут внесены поправки, которые бы однозначно защищали безопасность нашей державы на отдельных тех направлениях, где это связано с обороноспособностью страны.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Евгений Аркадьевич, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
Киселев Е. А. Ну я хотел только поблагодарить за активное обсуждение. Владимир Иванович отчасти коснулся вопросов, которые могут в значительной мере расширить наши возможности в использовании минерально-сырьевой базы. Заранее благодарен за ваши предложения, и будем активно сотрудничать с вами ко второму чтению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Иванович? Не будете выступать.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю на голосование вопрос номер 8 порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 413 чел 91,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел 8,2 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments