leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Законопроект первого чтения о выдаче служебных паспортов работникам за рубежом

Законопроект первого чтения о выдаче служебных паспортов работникам за рубежом – Евгений Иванов Ряд стран усложняют выдачу виз ставят под угрозу исполнение контрактов и работу загранучреждений
15. 850738-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (о выдаче служебных паспортов работникам за рубежом)
Документ внесен правительством 03.12.19.
Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел Евгений Иванов.
Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.
Законопроектом предлагается включить в перечень лиц, которым выдается служебный паспорт, следующие категории:
- работники организаций, осуществляющие управление, содержание и эксплуатацию федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории РФ;
- работники подрядных организаций, выезжающими в служебные командировки при исполнении государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, официальных представительствах РФ при международных организациях и на объектах федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций за рубежом.
Первое чтение 405 0 0 14:53

Стенограмма обсуждения
15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря — заместителя Министра иностранных дел Евгения Сергеевича Иванова.
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.
Иванов Е. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! МИДом России, с учётом предложений Управления делами Президента Российской Федерации, разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Законопроект разработан в целях устранения актуальных проблем при получении въездных виз и при прохождении пограничного контроля работников организаций, осуществляющих подрядную деятельность управления, содержания и эксплуатации федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, для работников подрядных организаций, выезжающих в служебные командировки для выполнения работ в дипломатических и в консульских представительствах Российской Федерации, в официальных представительствах Российской Федерации при международных организациях и на объектах федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций за рубежом.
Особо острую необходимость испытывают структурные подразделения МИДа России, это, в частности, Департамент безопасности, Департамент специальной связи, ряд других департаментов, которые регулярно направляют в служебные командировки сотрудников подрядных организаций.
Так в настоящее время ряд стран, в первую очередь это США, Канада, Великобритания, продолжают усложнять процедуру получения виз для указанных категорий граждан по обычному загранпаспорту. Складывающаяся ситуация, носящая системный характер, приводит к нарушению сроков исполнения госконтрактов, а в отдельных случаях ставит под угрозу нормальное функционирование российских загранучреждений.
Предлагаемые изменения в статью 12 позволят обеспечивать специалистов упомянутой категории служебными паспортами и запрашивать для них служебные визы по линии МИД России. Служебный паспорт будет выдаваться исключительно на период действия государственного контракта, но не более чем на срок, который установлен частью 6 статьи 12, то есть до пяти лет.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, не противоречит международным договорам Российской Федерации, не повлечёт за собой необходимости изменения положений других иных нормативных актов.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета, по оценкам требуется документировать порядка полутора тысяч человек, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Данный проект согласован с заинтересованными ведомствами, это СВР России, ФСБ России, Управление делами Президента, поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и имеется соответствующее положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведении при правительстве и Министерстве юстиции Российской Федерации. Спасибо за внимание. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.
Тайсаев К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, статс-секретарь - заместитель Министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов в своём докладе представил законопроект, который устраняет проблемы при получении въездных виз при прохождении пограничного контроля, работниками организаций, которые выполняют функции по управлению, содержанию и эксплуатации федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами России, работниками подрядных организаций, выезжающими в служебные командировки при исполнении государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд в дипломатических представительствах и консульских учреждениях России, официальных представительствах России при международным организациях и на объектах федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций за рубежом.
Предлагаемые изменения позволят обеспечить специалистов упомянутой категории служебными паспортами и запрашивать для них служебные визы по линии Министерства иностранных дел Российской Федерации на период действия госконтракта.
Реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не потребует признания утратившими силу приостановление изменений и принятия других актов федерального законодательства, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Замечаний и предложений от законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не имеется.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.
Исходя из вышеизложенного, комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать, спасибо за внимание.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику. Нет вопросов? Нет, есть вопросы. Пожалуйста, включите запись. Пожалуйста, покажите список.
Онищенко Геннадий Григорьевич, пожалуйста. Только озвучьте, кому задаете вопрос.
Онищенко Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Евгению Сергеевичу.
Цена вопроса. Насколько увеличится объем выдаваемых паспортов и кто-нибудь просчитывал риски с утечкой информации чувствительного характера, учитывая, что все-таки это люди секретоносители?
Тем более в этой обстановке, когда мы не очень дружим с теми странами, которые вы перечисляли в своём докладе. Спасибо. Иванов Е. С. Спасибо, Геннадий Григорьевич.
Ну, я сказал, что это где-то порядка полутора тысяч, до полутора тысяч паспортов в год, не более. Сейчас выдаётся в среднем 60 тысяч служебных паспортов в год, поэтому с точки зрения финансов здесь дополнительных затрат не потребуется, количество бланков у нас достаточное, здесь не будет... мы не будем запрашивать дополнительное финансирование, это, в общем, незначительное количество в общей массе.
Что касается этих людей, то вот сейчас они как раз в более незащищённом положении, потому что они вынуждены выезжать по обычным паспортам, получать, по сути, туристические визы, при этом выполняя работы в загранучреждениях. Они не являются секретоносителями, эти люди, но они выполняют ряд строительных... прокладывают коммуникационные сети, и поэтому для нас очень важно, для поддержания жизнедеятельности наших объектов, чтобы у них была возможность выезжать.
Если раньше такая проблема не возникала, как я уже сказал, и они спокойно выезжали по заграничным паспортам и осуществляли свою работу, то сейчас создаются сложности. Вот могу сказать на примере нашего посольства в США, мы завезли туда компьютерную технику для внутренней сети и не можем её запустить, чтобы она функционировала, поскольку требует наладки, и американцы не выдают визы специалистам, которые должны осуществить эту наладку, зная прекрасно, что они едут для этой деятельности.
И сейчас мы просто будем это делать, если данный законопроект будет поддержан, официально, направляя ноты в американское посольство и получая служебные визы. Соответственно соответствующие американские специалисты, которые приезжают сюда для таких же работ в американском посольстве, видимо, будут делать то же самое, поэтому... кстати, в ряде стран, в частности вот Великобритания, Польша, Франция, специалисты данной категории документируются служебными паспортами. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Евгений Сергеевич, поясните, пожалуйста. Вот сотрудники МИДа - носители действительно там служебной, государственной тайны. Когда они выезжают за рубеж не в командировку, ну а, скажем, по другим, ну и не на отдых, а по другим вопросам, вот разные бывают ситуации, они обеспечиваются служебными, дипломатическими паспортами? Почему спрашиваю? Потому что вы знаете, что у депутатов есть такая возможность, и у них есть дипломатические паспорта. Но если они выезжают не в командировку, это могут быть приглашения партий, каких-то международных организаций. Разные есть случаи, когда выезд осуществляется, но без вот этой защиты, дипломатического паспорта, а, значит, и вашего ведомства. Это, как вы считаете, нормально?
Иванов Е. С. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос.
Что касается сотрудников МИД, то у нас, в общем, действует такое же правило, что сотрудники, у которых есть доступ к государственной тайне, они выезжают в служебные командировки только по дипломатическим паспортам соответствующей категории. Есть также выезжающие специалисты по служебным паспортам. Если это частная поездка, она требует предварительного уведомления в любом случае. И тогда нет возможности воспользоваться ни дипломатическим, ни служебным паспортом. Люди выезжают по обычным загранпаспортам, поскольку это не выезд в служебных целях.
Но это достаточно давно сложившееся правило. И вы правы, что с учетом происходящего в последнее время, в последние годы в мире обострений и, ну, в общем-то, неприкрытого давления и на наших официальных лиц, и не только, может быть, стоит этим вопросом более подробно заняться.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента?
Правительство?
Заключительное слово, Евгений Сергеевич, есть желание? Нет.
Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 53 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел 10,0 %
Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо тем, кто у нас участвовал в рассмотрении вопроса. Спасибо, Евгений Сергеевич.
Subscribe

  • Мои твиты

    Вт, 13:07: Ольга Любимова обиделась на Владимира Бекетова за упрек в поддержке Минкультом антироссийских фильмо https://t.co/jTnIVMNihq…

  • Мои твиты

    Пн, 14:16: ОНФ предлагает сделать техосмотр добровольным и добавить к тарифным факторам ОСАГО https://t.co/OeGGnsbymA Пн, 14:34: Сергей…

  • Мои твиты

    Вс, 17:15: Андрей Исаев: Избиратели ждут, что депутаты зафиксируют обязательства, взятые перед выборами https://t.co/OKzdR9rqhL Пн,…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments