leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

ЕР отклонила законопроект по поддержке многодетных семей

ЕР отклонила законопроект по поддержке многодетных семей
26. 680570-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О мерах государственной поддержки многодетных семей в РФ»
Документ внесли 03.04.19 Депутаты ГД И.К.Сухарев, С.Г.Каргинов, В.В.Кулиева, Е.В.Строкова (ЛДПР).
Представил депутат Иван Сухарев.
Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Воронина.
Законопроектом предлагается дать определение многодетной семьи, согласно которому многодетной семьей является семья, в составе которой есть трое и более детей в возрасте до 18-ти лет, а также учащиеся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими процесса обучения, но не более чем до момента достижения возраста 23-х лет.
Предусматриваются следующие меры государственной поддержки многодетных семей или членов таких семей:
- скидка в размере не ниже 50% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией (если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в РФ);
- бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до 18-ти лет в пределах норм и в порядке, которые установлены Правительством РФ (если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в РФ);
- бесплатный проезд детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского общественного пассажирского транспорта, а в сельской местности – на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в РФ);
- право на прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных семей – учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств учредителей указанных учреждений (если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в РФ);
- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений (если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в РФ);
- при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья;
- предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке, бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 га на семью;
- разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению;
- разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством РФ в первоочередном порядке для приобретения техники, оборудования, автомобильного транспорта и в других, связанных с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств, целях;
- трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда с включением данных положений в региональные программы занятости;
- профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта РФ;
- льготы, предоставляемые многодетным семьям беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с законодательством РФ;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, выставок;
- одному из родителей многодетной семьи, воспитавшему до 8-ми лет пять и более детей, удостоенному государственных наград СССР или РФ, полученных за особые заслуги в воспитании детей, матерям, удостоенным звания «Мать-героиня», при условии достижения пенсионного возраста и получения пенсии устанавливается ежемесячное дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги в воспитании детей в размере 5 тыс. руб.
Предусматривается, что расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых законопроектом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Расходы органов местного самоуправления на предоставление прав и льгот, предусмотренных законопроектом, компенсируются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Первое чтение 96 0 0 16:50

Стенограмма обсуждения
Так, коллеги, возвращаемся к пункту 25-му нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Доклад члена Совета Федерации Владимира Васильевича Лаптева. Он отсутствует. Мы фиксируем с вами отсутствие докладчика. Вы знаете правило: если два раза будет отсутствовать, мы будем по сокращенной процедуре рассматривать.
Пункт 26-й. Проект федерального закона "О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации". Доклад Ивана Константиновича Сухарева. Пожалуйста.
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, тут уже сегодня прозвучали слова, что не люди для денег, а деньги для людей. И, собственно говоря, ещё великий Менделеев говорил, что к 2020 году население России должно составлять 550 миллионов человек. Что мы сегодня имеем? Мы не дотягиваем даже до 150 миллионов. И данный законопроект, о котором мы сегодня будем говорить, он направлен на поддержку как раз многодетных семей.
Хотелось бы отметить, что многодетных семей становится всё меньше.
Вырастить даже одного ребёнка - это непростая задача. И, собственно говоря, всё упирается опять же в деньги. По данным Росстата, - это официальная статистика, - только у 52 процентов многодетных семей хватает денег на покупку еды и одежды. И из этого числа лишь (вот эта цифра) 0,7 процента домохозяйств находятся в полном достатке. То есть не дотягивает до 1 процента. 99,3 процента практически не способны позволить себе товары длительного пользования и крупные покупки.
Мы постоянно работаем с населением, постоянно ведём приём граждан (ЛДПР). Знаем проблемы, которые имеются на местах. Общаемся, в том числе с многодетными семьями. И, конечно, здесь нельзя не согласиться с Татьяной Голиковой, которая назвала самой обиженной в смысле бедности частью населения именно вот эти семьи. И тот факт, что больше половины исследуемых семей могут позволить себе только еду и одежду, наглядно свидетельствует... то есть это наиболее, наверное, проблемная часть среди социальных групп.
Следует отметить, что приведённая выше статистика была составлена, исходя из приравнивания понятия многодетной семьи к домохозяйству с численным составом детей от трёх человек. И в настоящий момент хотелось бы отметить, что термин "многодетная семья", который предлагается, кстати, данным законопроектом внести на федеральном уровне, он отсутствует. Везде он варьируется в зависимости от субъекта.
Понятие "многодетность" включает такие переменные как возраст детей, их количество, место жительства, гражданство родителей и другие. Причём перемещаясь из одного региона в другой, многодетная семья может легко лишиться своего статуса и поддержки.
Отдельного внимания заслуживает тот факт, что более чем в 15-ти действующих региональных актах устанавливают ценз оседлости, то есть переехал и потерял все льготы. Семья обязана постоянно или большую часть времени проживать на территории субъекта определённого. Ну и, соответственно, вопрос: разве это справедливо?
И хотелось бы мне отметить, что как член Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений не могу не вспомнить слова патриарха Кирилла о том, что нам необходим всё-таки отдельный федеральный закон, который регулирует статус многодетных семей, что и предлагает в данном случае наша партия ЛДПР. Мы регулярно выступаем с инициативами, очень хорошо, что многие из этих инициатив получили в том числе и были озвучены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, в частности, наша инициатива выплачивать денежную выплату за первого ребёнка, потому что это всё-таки самый сложный шаг, второй и третий ребёнок — уже легче.
И, конечно, хотелось бы отметить, что, ну, в заключении профильного комитета, конечно, написано на неопределённость субъекта, ответственного за регулирование выплат ежемесячной материальной помощи многодетным семьям. Вот мы считаем, что это достаточно просто также урегулировать путём внесения соответствующих поправок и назначения исполнительного органа госвласти ответственным за реализацию данной меры поддержки.
Кроме того, вот в заключении комитета также было указано, что понятие "многодетной семьи" определено в национальных стандартах РФ ГОСТ Р 52495-2005. Однако обратившись к основным положениям стандартизации в Российской Федерации, мы можем наблюдать, что одним из принципов стандартизации в России является добровольность применения стандартов, что наглядно видно...
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы И. В. Лебедев
Председательствующий. Закончилось. Минуту добавьте. Сухарев И. К. Да.
Ну, собственно говоря, законопроект достаточно объёмный, каждый из вас мог с ним ознакомиться, в целом направлен на поддержку многодетных семей, я считаю, это важно: дети - наше будущее. И многодетные семьи, они являются, в том числе основой государства российского.
Поэтому прошу поддержать и не забывать слова Владимира Владимировича о тех, кто не поддерживает многодетные семьи и семьи в целом.
Спасибо.
Председательствующий. Содоклад члена Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяны Евгеньевны Ворониной. Пожалуйста, Татьяна Евгеньевна.
Воронина Т. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые коллеги! Законопроектом с целью кодификации и унификации законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы социальной поддержки семей с детьми, предлагается установить систему мер государственной поддержки многодетных семей, а также закрепить понятие "многодетной семьи", как уже сказал об этом Иван Константинович.
Мы, в целом поддерживая идею совершенствования законодательства в отношении семей, имеющих детей, комитет отмечает следующее.
Хочу также остановиться, об этом уже было сказано, что в соответствии со 184-м законом Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных и исполнительной органов государственной власти в Российской Федерации" социальная поддержка семей, имеющих детей, в том числе многодетных, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и осуществляется данными органами самостоятельно, за счёт средств регионального бюджета, но за исключением только тех субвенций, которые поступают из федерального бюджета. Понятие "многодетная семья", а также меры поддержки определяются нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Критерии отнесения к многодетной семье также определяются с учётом национальных и культурных особенностей конкретного региона.
Хочу обратить внимание ваше, уважаемые коллеги, что значительная часть предлагаемых законопроектом мер социальной поддержки многодетных семей уже на сегодня урегулирована действующим законодательством. Законодательством предлагается установить дополнительные меры государственной поддержки многодетным семьям. При этом в материалах к законопроекту отсутствует их обоснование, а также сравнительный анализ с уже действующими мерами, которые предусмотрены федеральным или региональным законодательством на предмет их дублирования и избыточности.
Данный законопроект не поддержан Правительством Российской Федерации. Также хочу отметить, что на сегодня созданы рабочие группы, в том числе рабочая группа в Государственной Думе, рабочая группа в Совете Федерации с целью подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части поддержки многодетных семей.
На сегодня поступило отзывов из регионов 58, из них 17 положительных, отрицательных 41. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Евгеньевна. Уважаемые коллеги, есть желающие задать вопросы? Не вижу. Есть желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительства?
Ставится на голосование пункт 26-й сегодняшнего порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 50 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 96 чел 21,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел 78,7 %
Результат: не принято Законопроект не принимается.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments