leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Андрей Клишас рассказал о работе в Конституционном Суде и тоже споткнулся о Людмилу Нарусову

Андрей Клишас рассказал о работе в Конституционном Суде и тоже споткнулся о Людмилу Нарусову
22. Информация полномочного представителя СФ в Генеральной прокуратуре РФ, полномочного представителя СФ в Конституционном Суде РФ о работе за 2019 год
Представитель СФ в Генеральной прокуратуре РФ, полномочный представитель СФ в Конституционном Суде РФ, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас
Людмила Нарусова направила поправки в Конституцию и возмущена тем что обсуждение идет без нее, узнает из СМИ
Андрей Клишас благодарен Нарусовой что она читает, но будет давать СМИ те комментарии которые считает нужным, у него для этого есть соответствуюшее образование
Валентина Матвиенко предложили придумать формат обсуждения парламентские слушания круглый стол
Алексей Пушков Времени осталось мало два дня
Вячеслав Тимчено Провести в пятницу

Из стенограммы 474-го пленарного заседания СФ 12.02.20
Двадцать второй вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации о работе за 2019 год.
Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые Николай Васильевич, коллеги! Мы разместили также текст отчета о моей работе, как полномочного представителя.
Сразу хочу подчеркнуть, что, конечно, я в этой работе пользуюсь большой поддержкой других членов нашего комитета. Что касается Генеральной прокуратуры, мы с вами совместно обсуждаем и принимаем все законы, которые в том числе обеспечивают законодательную деятельность прокуратуры, касаются и социального блока, и всех иных аспектов. Все кадровые вопросы также обсуждаются публично с участием представителей всех комитетов Совета Федерации.
Я уже напоминал с этой трибуны, что вхожу в комиссию Генеральной прокуратуры, которая рассматривает кандидатуры на должности прокуроров субъектов и приравненных к ним, и также надеюсь на активное взаимодействие с вами по данному вопросу. Все они, до настоящего времени во всяком случае, проходят согласование в законодательных собраниях субъектов и руководителями соответствующих регионов.
Уважаемые коллеги! Валентина Ивановна попросила меня еще раз сакцентировать ваше внимание на поправках, которые касаются данной сферы – прокуратуры. Вы видите из обсуждения поправок в Конституцию, которое сейчас идет, что предполагается (на данный момент предполагается, потому что эти поправки только внесены, они еще не рассмотрены Государственной Думой, но тем не менее предполагается), что мы перейдем к процедуре консультаций для должностей генерального прокурора, заместителей, прокуроров субъектов и приравненных к ним. Консультации эти по форме будут происходить так же, как происходят назначения. Поэтому мы соглашаемся с единой централизованной системой замещения прокурорских должностей – назначать прокуроров будет президент после консультаций с Советом Федерации.
И (было высказано пожелание, в том числе и в этом зале) действительно признано правильным, чтобы представление ежегодного отчета Совету Федерации для генерального прокурора уже было в качестве его конституционной обязанности. Это будет непосредственно записано в Конституцию и в полномочия Совета Федерации.
Не могу не сказать, что взаимоотношения, взаимодействие с Генеральной прокуратурой, которую длительный период времени возглавлял Юрий Яковлевич Чайка, были на очень высоком уровне. С новым генеральным прокурором – Игорем Викторовичем Красновым – тоже выстраиваются очень конструктивные рабочие отношения. Я надеюсь, что мы на том же уровне продолжим взаимодействие с этим важнейшим конституционным институтом – с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Что касается Конституционного Суда, рассмотрено 48 дел. По большей части я непосредственно принимаю участие в заседаниях Конституционного Суда, когда это публичные заседания, либо представляем свои письменные позиции.
Я не могу не поблагодарить моих коллег – в первую очередь Ирину Валерьевну Рукавишникову, которая помогает мне тогда, когда нет такой возможности или Председатель Совета Федерации требует того, чтобы я присутствовал на других мероприятиях, в моменты, когда Конституционный Суд проводит свои заседания, Ирина Валерьевна… завтра Владимир Владимирович Полетаев будет на заседании Конституционного Суда, в публичных слушаниях. Поэтому я коллегам очень благодарен, так же как и аппарату, который очень качественно готовит все необходимые материалы для судебных заседаний.
Что касается Конституционного Суда, также есть ряд актуальных вопросов. Они касаются того, что мы с вами получаем полномочия, связанные с тем, что мы будем лишать статуса или освобождать от должностей судей, в том числе Конституционного Суда, Верховного Суда, а также председателей кассационных и апелляционных судов. Эти полномочия Совета Федерации также прописаны сегодня в Конституции.
Процедура также обязательно будет публичной. В этом состоит и позиция президента, и, насколько я понимаю, профильный комитет Государственной Думы, который уже переходит к обсуждению второй главы, также поддерживает данное предложение.
Николай Васильевич, у меня все.
Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Александрович, за действительно интересные и очень актуальные сюжеты. Спасибо. Вопросов нет к Вам.
Есть желающие выступить.
Коллега Мизулина Елена Борисовна, пожалуйста.
Е.Б. Мизулина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Николай Васильевич, уважаемый Андрей Александрович! Я просто в части того, что сейчас озвучил Андрей Александрович по поправкам в Конституцию, хотела бы обратить внимание на два момента, тем более что Андрей Александрович непосредственно работает в этой рабочей группе.
Первое. Относительно того, что он сейчас говорил об изменении процедуры назначения и освобождения от должности генерального прокурора и прокуроров субъектов Российской Федерации. У меня большие сомнения… Я не вижу пока убедительных аргументов в пользу того, чтобы отступить от того механизма назначения и освобождения, который предложен в законопроекте президента, поскольку, не будем забывать, прокурор, генеральный прокурор и прокурор субъекта обладают обвинительной властью. Это единственный орган в стране, который имеет право выдвигать обвинение против гражданина и отстаивать его в суде. Это огромная власть. Только выдвижение обвинения лишает вас всего – репутации… вашу семью, все ваши последующие поколения. Это печать на многие века. Это очень серьезно. Противостоять такой обвинительной власти человеку очень трудно. И вы видите, сколько мы вносим поправок в уголовно-процессуальное законодательство, сколько претензий постоянно к президенту, к нам, чтобы механизм уголовных репрессий не бил по людям невиновным.
Так вот, мне представляется, что все-таки нет достаточной аргументации сводить все только к консультациям. Да, это удобно генеральному прокурору, да, это удобно прокурорам субъектов (давайте называть вещи своими именами), но не случайно президент предложил не такой механизм, а именно согласования с Советом Федерации. Я полагаю, что это лучший механизм, учитывая те риски, которые содержит в себе обвинительная власть.
И второе. Я только что читала публикации и Павла Владимировича Крашенинникова, и Андрея Александровича Клишаса относительно того, как будет проходить общероссийское голосование.
Разъяснения таковы… Уже проводили встречи по поручению у себя в регионе мы с Виктором Ивановичем Назаровым. И у людей это один из важнейших вопросов – как будет проходить общероссийское голосование, как они будут услышаны? Президент очень четко сказал, что он подпишет закон только тогда, когда этот закон будет поддержан по итогам общероссийского голосования, то есть после него.
Комментарии, которые я читаю в прессе (вот нам журнал сегодня раздали), и Андрея Александровича, и Павла Владимировича, иные... (Микрофон отключен.)
Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО
Председательствующий. Продлите время.
Елена Борисовна, пожалуйста, завершайте.
Е.Б. Мизулина. Иные… Да, это очень важно – иные, что это будет… президент подпишет, а потом – на общероссийское голосование, а потом этот закон просто президент не передаст на опубликование. Извините, это разные комментарии.
Президент, как автор законопроекта, дал совершенно другой комментарий, и он более соответствует тому, чего ожидали бы люди от этого общероссийского голосования.
Еще раз обращаю внимание: подумайте над этой процедурой. Ее же можно начать параллельно с тем, как будут обсуждать законодательные (представительные) органы власти. И это как раз смыкается. Поэтому будьте к этому внимательны. И я думаю, что в данном случае надо придерживаться того, что высказал президент и уже пообещал людям. Не забывайте это. Он уже пообещал. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, у нас семь человек от Совета Федерации входят в рабочую группу по анализу поправок к Конституции.
Я прошу Андрея Александровича, Лилию Салаватовну, всех, кто в нее входит: пожалуйста, учтите предложение, которое высказала Елена Борисовна.
Людмила Борисовна хотела тоже… Пожалуйста.
Л.Б. Нарусова. Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я полагаю, что рабочая группа, которая обсуждает эти поправки и расписывает механизмы, при всем моем уважении к Андрею Александровичу Клишасу, который от нас как бы ее возглавляет (является сопредседателем этой рабочей группы), тем не менее работает (я с этим столкнулась сама) весьма кулуарно.
Например, я 31 января подала соответственно свою поправку в тот проект, до сих пор (сегодня – 12-е число) я не знаю, когда она будет рассматриваться, где, как, будет ли вообще рассматриваться.
И дело не в этом. Дело в том, что даже то, о чем сейчас говорила коллега Мизулина, нельзя отдавать только на рассмотрение рабочей группы. Президент четко сказал, что должна быть дискуссия в обществе, с участием гражданского общества. Но почему мы не можем провести такую дискуссию в рамках Совета Федерации? Ведь ключевой вопрос о перераспределении полномочий, о структуре Совета Федерации в этих поправках есть. А мы, остальные, кто не вошел в рабочую группу, практически отстранены от этого. Почему нам не провести, учитывая важность вопроса, или "круглый стол", или парламентские слушания внутри самого Совета Федерации?
Мы узнаем об этом из публикаций в газетах, в "Парламентской газете", в журналах, но абсолютно не участвуем в обсуждении. Мы, что, ждем, когда Государственная Дума примет в трех чтениях и нам придет это на утверждение? Практически мы не имеем возможности определять важнейший документ, который касается в том числе и Совета Федерации, не говоря уже о том, что перераспределяется сама конструкция органов государственной власти.
И я считаю, что мы помимо тех, кого мы делегировали в рабочую группу, должны такие слушания или "круглый стол" провести до того, как в Государственной Думе все это решат, а нам дадут это на готовом блюде.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, очень важные темы и Елена Борисовна, и Людмила Борисовна подняли. Они, правда, не относятся к вопросу повестки, тем не менее актуальные.
Светлана Петровна, я сейчас Вам дам слово.
Но хочу сказать, что профильные комитеты, которых касаются те или иные правки, проводят такие обсуждения. В частности, я поручила…
Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Да нет, даже в нашем комитете этого нет.
Председательствующий. Сейчас… Людмила Борисовна, я Вас выслушала, минуточку.
Я поручила комитетам по конституционному законодательству и по федеративному устройству рассмотреть вопрос предложенной федеральной территории, комитет по Регламенту рассматривал… Другое дело, что вы, наверное, это делаете кулуарно. Надо приглашать всех заинтересованных сенаторов, и, возможно, Андрей Александрович согласится с Людмилой Борисовной.
Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали, но, очевидно, этого недостаточно. Давайте мы, не откладывая, организуем такой "круглый стол", пригласим всех заинтересованных сенаторов и, что называется, поговорим, "пожуем", пообсуждаем. Безусловно, это точно не будет лишним.
Поэтому, Андрей Александрович, давайте послушаем выступление Светланы Петровны, а потом я Вам дам слово.
Пожалуйста, Светлана Петровна.
С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.
Спасибо большое. Да я постараюсь покороче, конечно.
Хочу сказать, что действительно, поправок приходит очень много и из регионов в том числе, и от членов Совета Федерации, и от депутатов Государственной Думы. Мы уже создали внутри этой рабочей конституционной группы пять подгрупп по социальным вопросам, по вопросам государственного устройства, по вопросам, связанным с судебными органами и прокуратурой, там еще ведутся дискуссии.
Елена Борисовна, то, о чем Вы говорите по поводу консультаций…. Да, вчера было очень серьезное обсуждение на заседании временной группы (а мы заседаем фактически по вторникам и четвергам, приходите к нам туда – пожалуйста, высказывайте свои точки зрения), да, там шла очень серьезная дискуссия. Я тоже с Вами согласна здесь, что, наверное, консультация – это что-то не очень правовая норма, которая должна присутствовать. Но, я думаю, еще окончательное решение до конца не принято, я думаю, что мы еще вернемся к этому.
Но о чем еще хочу сказать? О том, что каждый член Совета Федерации… Я сама, будучи членом этой группы, написала несколько поправок. Их нужно направлять, пока не поздно, в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, потому что параллельно с этим этот комитет рассматривает те поправки, которые в установленном законом порядке поданы нами, как субъектами права законодательной инициативы. Нужно обязательно это тоже использовать, для того чтобы снимать те вопросы, которые будут возникать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, просто мы понимаем, что в первом чтении Государственная Дума приняла проект закона, и по существующему порядку продлены сроки сейчас для направления поправок ко второму чтению. Поэтому, если у кого-то есть предложения и пожелания, надо их формализовать и обязательно направить в Госдуму (официализировать, что ли), поскольку они рассматривают поправки ко второму чтению.
Но что касается вопросов, задевающих компетенцию Совета Федерации, я думаю, что… Мы и индивидуально, и на заседаниях Совета палаты и комитетов всё это обсуждаем. Но если есть (Людмила Борисовна права) недопонимание в части того, а что это будет и правильно ли это, и позиция – да, Андрей Александрович, я думаю, надо не откладывать, провести такой "круглый стол", пригласить всех заинтересованных и касаемо поправок, относящихся к нам, пообсуждать. Но не только, можно и другие, естественно…
Пожалуйста, Андрей Александрович, Вам слово.
А.А. Клишас. Спасибо.
Коллеги, надо понимать два очень важных обстоятельства.
Первое. Рабочая группа создана президентом. Ее задача – разобраться с поправками и определить позиции, с которыми будет согласен президент в дальнейшем. И то, что сопредседатели направляют в качестве поправок по итогам обсуждения в рабочей группе, – президент с этим согласен.
Это не отменяет парламентские процедуры. И, конечно, как справедливо Светлана Петровна сказала, если у вас есть поправки и вы их направляете в профильный комитет Государственной Думы, это рассматривается в рамках стандартной парламентской процедуры.
Людмила Борисовна, Вы направили Ваши поправки в профильный комитет Государственной Думы, поэтому ожидать того, что рабочая группа возьмет Ваши поправки оттуда и начнет их рассматривать, не стоит. Этого не будет. Если Вы пришлете нам поправки – в рабочую группу – и скажете, что Вы хотите на заседании рабочей группы обсудить, мы их там обсудим. Президент – субъект законодательной инициативы. Президент для организации своей работы над поправками создал рабочую группу. Никто не отменил ни закон, ни право законодательной инициативы, ни регламенты палат парламента.
Валентина Ивановна, я не возражаю, к тому же мы действительно обсуждаем. Все абсолютно поправки, предложения мы обсуждаем с Вами, и я должен обязательно понимать Вашу позицию. Мы с Андреем Анатольевичем обсуждаем все вопросы, с членами комитета обязательно. У нас проходят все обсуждения. Вчера на заседании комитета Людмила Борисовна присутствовала. Мы никоим образом и не возражаем, можно вынести любой вопрос по поправкам. И я рассчитываю, что и социальный блок… поправки, которые касаются Регламента, статуса членов Совета Федерации, все это профильный комитет – по Регламенту – также обсуждает. Людмила Борисовна вчера не предложила нам на заседании комитета ни "круглый стол" провести, ни, может быть, прямо на заседании обсудить те или иные какие-то принципиальные моменты. Мы к этому готовы. У нас для этого есть время. Мы готовы к обсуждению этих вопросов в любой момент. Если коллеги считают, что нужны парламентские слушания, – пожалуйста, давайте проведем. Никаких проблем с этим нет.
Председательствующий. Андрей Александрович, спасибо.
Давайте мы следующим образом поступим (потому что я разделяю высказанные предложения, то, что не все члены Совета Федерации, может быть, глубоко погружены, и они хотят и понимать, и высказать свою точку зрения). Давайте мы поручим комитету по конституционному законодательству, комитету по Регламенту, комитету по федеративному устройству обсудить и предложить формат. Не важно, как он будет называться – "круглый стол", слушания… Нужно просто широко, с участием всех желающих членов Совета Федерации обсудить пошагово все изменения, касающиеся Совета Федерации. Ну, если будут другие вопросы, касающиеся Конституции, – то же самое, можно обсудить. Давайте, не откладывая, подготовьте такую встречу.
Предложение принимается.
А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Можно два слова еще добавить?
Председательствующий. Да, Андрей Александрович Клишас.
А.А. Клишас. То, что касается Елены Борисовны Мизулиной.
Елена Борисовна, уважаемая, я в своих комментариях в СМИ буду давать те комментарии, которые считаю нужным. У меня для этого есть соответствующее образование. И завтра на встрече с президентом я и президенту дам необходимые комментарии по поводу того, когда необходимо, исходя из требований Конституции, подписывать тот или иной закон. Поэтому Вы читаете – спасибо за внимание к этим интервью, но, будьте добры, давайте я буду исполнять свои обязанности так, как я их понимаю.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Константинович Пушков, коллеги, и завершаем.
Пожалуйста.
А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Я насчет сроков проведения такого обсуждения. Дело в том, что рабочая группа, судя по всему, будет работать до конца февраля, поэтому времени на организацию и проведение этого мероприятия осталось совсем немного. То есть это надо учесть. Потому что если мы сдвинем на самый конец февраля, то рабочая группа уже ничего не успеет принять и рассмотреть. Спасибо.
Председательствующий. Я поэтому и сказала. Вот буквально, что называется, два дня. Ладно?
Вячеслав Степанович, организационная сторона за Вами.
Николай Васильевич берет этот вопрос под свое крыло, поскольку тоже юрист.
Вас, юристов, два – много, три – еще больше. И вас, юристов, не поймешь. Поэтому давайте – два дня, организуйте и делайте объявление всем сенаторам, чтобы все желающие могли принять участие. Замечание правильное. Спасибо.
Вячеслав Степанович Тимченко – по ведению. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Валентина Ивановна, если коллеги не возражают, я предложил бы в пятницу провести. Время уточним. (Оживление в зале.) В эту пятницу провести…
Председательствующий. В пятницу… Мне кажется, правильная реакция. В пятницу.
В.С. Тимченко. Спасибо.
Председательствующий. Да, договорились. Информацию о времени разошлите дополнительно. Хорошо.
Коллеги, предлагаю информацию Клишаса (я имею в виду его работу как полномочного представителя) принять к сведению и поблагодарить за работу. Нет возражений? Нет.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments