leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Законопроект о расширении использования материнского капитала принят во втором чтении с поправками

Законопроект о расширении использования материнского капитала принят во втором чтении с поправками, третье завтра – Ирина Яровая Впервые вводится авторизованный формат без самостоятельного сбора документов https://leo-mosk.livejournal.com/7383096.html
3. 846971-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» (о направлении средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, которое осуществляется на садовом земельном участке)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 21.01.20 с названием «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.
Законопроектом предлагается:
- расширить перечень лиц, имеющих право на получение материнского (семейного) капитала, включив в него женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г. (положение вступает в силу со дня официального опубликования ФЗ);
- уточнить, что право женщины на материнский (семейный) каптал прекращается (и возникает у отца ребенка) в случае совершения ею в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, только при условии, что это повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;
- уточнить, что право отца (усыновителя) ребенка на материнский (семейный) каптал прекращается (и возникает у ребенка) в случае совершения им в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, только при условии, что это повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;
- ввести возможность получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал без необходимости подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, поскольку решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата будет приниматься территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений, содержащихся в Едином гос. реестре ЗАГС, и сведений, запрошенных им в соответствующих органах, в течение 5-ти рабочих дней с даты поступления указанной информации (положение вступает в силу с 15.04.2020 г.);
- сократить с 15-ти дней до 5-ти рабочих дней срок вынесения территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата по поступившему заявлению о выдаче сертификата (положение вступает в силу с 01.01.2021 г.);
- дифференцировать размер материнского (семейного) капитала, установив его в следующих размерах (положения вступают в силу со дня официального опубликования ФЗ):
466 617 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно;
466 617 руб. в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г. при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 г., размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 тыс. руб. и составляет в общей сумме 616 617 руб.;
616 617 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г. при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 г.;
616 617 руб. в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло (на 2020 год материнский (семейный) капитал установлен в размере 466 617 руб.);
- сократить с 1-го месяца до 10-ти рабочих дней срок рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (этот срок продлевается до 20-ти рабочих дней в случае непоступления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ запрошенных им у соответствующих органов сведений) (положения вступают в силу с 01.01.2021 г.);
- предоставить лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса или погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в предоставившую указанные кредиты (займы) кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, которые направляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ (сведения) о предварительном одобрении заявки на предоставление кредита (займа) и с согласия лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) заявление о распоряжении и необходимые документы;
- продлить действие программы материнского (семейного) капитала на 5 лет, до 31 декабря 2026 года;
- расширить перечень информации, содержащейся в единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее – ЕГИССО), включив в него следующие сведения: о законных представителях лиц, имеющих право на меры социальной защиты (поддержки); о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав и об отмене такого ограничения, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью; об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
- предусмотреть формирование в рамках ЕГИССО банка данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), порядок формирования и ведения которого будет установлен Правительством РФ;
- включить в перечень поставщиков информации в ЕГИССО органы опеки и попечительства, которые наделяются полномочиями по ведению учета опекунов и попечителей в ЕГИССО;
- разрешить направлять средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке либо на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) на таком земельном участке объект индивидуального жилищного строительства.
ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Дополнительно розданные в зале поправки
Пункт 7 статьи 2 законопроекта 7) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции: " 1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:
1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо право безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства:
Пункт 7 статьи 2 законопроекта 7) в статье 10:
в) часть 1.3 изложить в следующей редакции:
"I.3. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части I.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо право безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

Второе чтение 397 0 0 12:38

Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. У нас с вами 3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала". Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста, Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
У нас сегодня такой, знаете, очень хороший законопроект, который не разделит нас ни по политическим вопросам и по разногласиям. Все будем голосовать за этот законопроект. И наши люди, наши дети будут радоваться тому, что мы приняли.
Мы с вами 21-го числа принимали правительственную поправку в закон о том материнском капитале, как мы говорим. Там было расширение деятельности или использование материнского капитала на строительство домиков на садовом участке. Но эти дома должны быть жилыми. Мы с вами это всё обсуждали. Поправок не поступало. Единственная поправка сегодня, вот мы её вам раздали.
Сначала правительство было вроде бы за то, что не нужно вносить безвозмездное пользование, право людей, но оно у нас существует, и было в 10-й статье этого закона. Поэтому мы внесли такую поправку и считаем, что это совершенно верно. Аренда, право пользования этой землей на садовых участках, у которых в аренде, у которых в собственности, а это безвозмездное пользование, то есть ну иногда передают. Ну, например, сейчас вот некоторые хозяйства, бывшие колхозы, передают в пользование безвозмездное людям, которые пользуются этим участком земли. И такие возможности, может быть, еще появятся.
Поэтому я считаю, это правильная поправка. Она внесена была руководителями "ЕДИНОЙ РОССИИ". Это я вижу здесь подписи Александра Дмитриевича Жукова, Вячеслава Викторовича, Ирины Анатольевны. Я прошу эту поправку, так как она отдельно выделена, к тому закону, прошу проголосовать.
Председательствующий. Давайте все по порядку в соответствии с Регламентом. У нас есть таблица номер 1, в которой шесть поправок. Комитет предлагает эти поправки к принятию.
Коллеги, какие будут замечания по таблице поправок номер 1? Нет замечаний? Нет. Ставится на голосование таблица номер 1. Комитет рекомендует к принятию
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 25 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Пожалуйста, Тамара Васильевна, вы хотели пояснить.
Плетнева Т. В. Да, я хотела обязательно пояснить. Я, почему выделила именно это, потому что она сегодня внесена и внесена конкретно по земле. Но у нас вся таблица, которая состоит теперь вот уже из семи поправок, которые внесли депутаты, очень важная таблица. И вы должны это рассказывать своим избирателям, потому что не сразу все люди понимают. А мне кажется, что это очень важно.
Во-первых, мы с вами назовём этот законопроект несколько иначе. Он сейчас будет называться о внесении поправок в законодательные акты. То есть их несколько, не только вот этот, о материнском капитале, который был, но ещё такие законодательные акты, как, например, "О государственной социальной помощи", "О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей" (это вот материнский капитал), "Об опеке и попечительстве", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Это законы, которые требуют обязательно ещё и подзаконных актов.
Что содержится в основных поправках?
В основных поправках содержится, первое, формирование банка данных обязательно о детях, о семьях, которые имеют право на получение капитала и которые, наоборот, этого права лишаются, недееспособные, например, и так далее.
Поправка 3, которая самая главная, это о том, что женщины, родившие первого ребёнка 1 января 2020 года, размер пособия 466 тысяч с 1 января 2020 года, а также мужчины, единственные усыновители ребёнка, тоже с I января 2020 года усыновившие, получают вот это пособие - 466 тысяч.
В случае рождения второго ребёнка с 1 января 2020 года сумма материнского капитала увеличивается на 150 тысяч (это всё то, что предлагал Владимир Владимирович), и получается 616 тысяч.
Обратите внимание, что эти деньги будут из материнского капитала. А то, что мы принимали на первого ребёнка из бюджета ещё, это так и остаётся, это не отменяется. Просто здесь добавляется сумма на второго ребёнка, и добавляется из материнского капитала на первого, можно взять. Кроме того, если первый ребёнок родился в 2020 году, а второй уже позже, то материнский капитал, повторяю, составляет вот эту сумму большую.
Каждый год, обратите внимание, эти размеры будут индексироваться. Это очень важно. Мы добивались этого долго, много, говорили, что обязательно надо, тем не менее вот сейчас мы это вносим.
Также распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2020 года, буду исполняться. Вы же понимаете, что мы не можем сейчас, вот уже февраль, а мы вносим с 2020-го 1 января. Поэтому они будут исполняться, люди получат, как они говорят дома, там, вот мы получим там, кучечкой. Да, получат с тех пор, как только внесется этот законопроект, с 1 января 2020 года.
Кроме того, можно будет в беззаявительном порядке это делать, то есть не ходить в Пенсионный фонд, а можно там по телефону, по связи электронной и так далее, в беззаявительном порядке представлять свои заявления, и сокращаются сроки. Сроки сокращаются для того, чтобы это быстрее, люди не ходили и не ждали туда-сюда, с 15 дней до одного дня, с месяца до 15 дней, потому что Пенсионный фонд будет связан с другими учреждениями, с банками и другими учреждениями.
Кроме того, хочу сказать, что правила взаимодействия межведомственного, чтобы на получение сертификата, это очень важно.
Я спрашивала: будет ли сертификат, который сразу будет оплачиваться? Нет. Будут рассматриваться вопросы, бывает даже до 3 лет, но это связано с тем, чтобы человек, если семья такая получает сертификат, но не предоставила, что это на жилье, она может потом ребенка, получить сертификат, а ребенка потом не обеспечивать или, а еще, мало того, отдать куда-то в детский дом или на усыновление, вот только поэтому, а на жилье предоставляется сразу.
Кроме того, надо сказать, что все банки и все учреждения административные, все будут, конечно, участвовать в этом процессе и тоже получат подзаконные акты, в которых будут прописаны их правила, обязанности и так далее.
Продлевается материнский капитал до 2026 года. Я думаю, что если хорошо будет это все работать и обеспечивать, если у нас появятся еще дополнительные средства, думаю, что это будет и продляться.
Надо вам запомнить и объяснять людям, что если даже предоставили заявление на жильё, то выделяется пока половина этого пособия. Почему? Потому что опять, чтобы избежать коррупционной составляющей, чтобы человек подал потом документы, что он начал вот это строить или начал там ремонтировать и так далее. Ну и в другие законы, я уже сказала, это уже чисто подзаконные акты.
Вступает в силу, вот это первое положение, главное, вот вступает в силу с 1 января 2020 года.
Второе положение о беззаявительном порядке - вступает с 1 января 2021 года. Почему? Потому что это связано с техникой, будет еще проверяться.
Надо сказать, что реестр записи гражданского состояния, по которому Пенсионный фонд выдаёт сертификат, вступает в силу с 15 апреля 2020 года.
Ну и, наконец, местные органы власти тоже по опеке, они будут тоже работать уже... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту времени.
Плетнева Т. В. У меня есть вот здесь подзаконные акты. Обычно спрашивают люди: вот подзаконные акты есть? Всё есть, мы очень тесно работали с правительством, все подзаконные акты есть, многие остаются, те, которые были после принятия материнского капитала, а новые, которые вот сейчас выполняют вот эти все материальные функции, там тоже прописано, они будут готовы уже к исполнению 1 апреля 2020 года.
И хочу вам сказать, что денег тоже выделено вот в этом году 122 миллиарда. А вообще наш комитет будет еще работать над аналогичными законами. Всего выделяется, такая сумма, мне даже страшно назвать: полтора триллиона рублей на детей. Это очень большая сумма, и я, конечно, этому несказанно рада. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.
Мы рассмотрели с вами таблицу поправок. Если вы не возражаете, давайте перейдём к рассмотрению отдельно розданных поправок в зале. У нас две поправки.
Действительно речь идёт о поправке крайне важной, коллеги. Мы обратили внимание буквально вчера на то, что в тексте законопроекта отсутствует возможность в первую очередь для жителей Дальнего Востока, так как в соответствии с федеральным законом "дальневосточный гектар" выделяется в безвозмездное пользование, право на то, чтобы материнский капитал использовался в этом случае.
Доложит поправку Ирина Анатольевна Яровая, а дальше уже вы решение примете.
Пожалуйста, Ирина Анатольевна, у нас две поправки розданы в зале.
Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В концепции законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, впервые вводится (это было в Послании президента) авторизованный формат оказания услуги гражданам, когда средства материнского капитала направляются на целевое использование без обременительного сбора документов. И фактически система электронная, которая будет являться оператором в решении данной задачи, обладает накопительно уже всей необходимой информацией, позволяющей без участия гражданина по жизненной ситуации уполномоченным органам самостоятельно обеспечивать сбор всего пакета документов.
Две поправки, которые представлены вашему вниманию, они восполняют пробел в части того, чтобы документы подобного рода предоставлялись не гражданином, а также через единую электронную систему по земельным участкам, которые находятся в безвозмездном пользовании.
И совершенно прав Вячеслав Викторович, говоря о том, что это, прежде всего, касается Дальнего Востока, потому что земельные участки на Дальнем Востоке активно выдаются гражданам именно в безвозмездное пользование, но тем не менее это касается и всех других случаев, когда у семьи имеется подобного рода земельный участок, и они готовы использовать средства материнского капитала, в том числе и в данной части. Поэтому данные две поправки, которые представлены вашему вниманию, позволяют сформировать полный набор документов, которые собираются государством без участия гражданина и обеспечивают максимально интересы граждан в реализации материнского капитала по целевому назначению.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что первоначально это была позиция президента о том, чтобы упростить максимально получение материнского капитала, его целевое использование с тем, чтобы документы, которые уже находятся у органов государственной власти, использовались в проактивном режиме. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Тамара Васильевна.
Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, ну честь мундира тоже защищаю: мы эту поправку много раз обсуждали с правительством, она есть в законе о материнском капитале, была, это право было безвозмездного пользования землёй.
Но потом в работе с правительством было нам сказано, что 12 лет никто не обращался вот по этим вопросам, поэтому и не нужно этого было вписывать. Вот и получилось так, что теперь мы вот её вносим. Я считаю, это абсолютно правильно и страшного в этом тут ничего нет.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 1, розданная в зале.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 398 чел. 88,4 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается поправка номер 1, дополнительно розданная в зале. Ставится на голосование поправка номер 2, дополнительно розданная в зале.
Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 37 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается единогласно поправка номер 2, специально розданная в зале.
Коллеги, мы все поправки с вами рассмотрели. В этой связи... Пожалуйста, Тамара Васильевна. Включите центральную трибуну.
Плетнева Т. В. В случае принятия, я прошу вас на завтра поставить в третьем чтении, так как материал весь готов и закон готов к принятию.
Председательствующий. Вначале мы должны с вами во втором чтении принять данный законопроект.
Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" (второе чтение.) Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 38 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Коллеги, поздравляю. И хотелось бы ещё раз подчеркнуть, что данный законопроект мы принимаем на основе поручений, которые были даны президентом, его законодательных инициатив и Послания. Вы участвовали в озвучивании Послания, депутаты и члены Совета Федерации. Речь идёт о поддержке наших семей, и сегодня мы во втором чтении законопроект очень важный приняли.
Не возражаете, если мы его рассмотрим в приоритетном порядке, как Тамара Васильевна предложила, завтра? Его ждут, тем более нормы его имеют, соответственно, запуск с 1 января. То есть, он крайне важный. Нет возражений? Принимаем. Хорошо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments