leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Принят закон об уполномоченных по правам человека в регионах и статусе их аппарата

Принят закон об уполномоченных по правам человека в регионах и статусе их аппарата – Вячеслав Володин Если есть возражения выступайте Дискуссия должна быть
9. 573725-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ»
Документ внесли Члены СФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров; Л.Н.Бокова, В.А.Петренко (в период исполнения ими полномочий членов СФ)
Он принят во втором чтении 03.03.20.
Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.
Законопроектом предусматривается следующее:
- должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ и является государственной должностью субъекта РФ;
- порядок назначения (избрания) на должность Уполномоченного устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и (или) законом субъекта РФ с учетом требований настоящего ФЗ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;
- на должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты; законом субъекта РФ минимальный возраст для кандидата на должность Уполномоченного может быть увеличен, но не более чем на 5 лет;
- Уполномоченный назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок, установленный конституцией (уставом) субъекта РФ, законом субъекта РФ, но не более чем на 5 лет; одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд;
- до рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в РФ, а в случае если это предусмотрено законом субъекта РФ, проводит по ним консультации с иными органами государственной власти субъекта РФ и организациями;
- определяются требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного (запрет на занятие предпринимательской и другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; недопустимость наличия гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; запрет на членство в политических партиях и др.);
- конституцией (уставом) субъекта РФ Уполномоченному может быть предоставлено право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе гос. власти субъекта РФ;
- определяется порядок подачи Уполномоченному и рассмотрения им жалоб, предложений или заявлений. При этом жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении;
- предусматривается, что по результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
направить соответствующему органу власти, организации или должностному лицу в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
обратиться в суд с административным иском в защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина (в т ч. неограниченного круга лиц);
обратиться в соответствующие компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;
обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством РФ, прокурором права обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силу приговора суда;
- предусматриваются гарантии деятельности Уполномоченного, в том числе: предоставление ему органами власти и должностными лицами по его запросам необходимой информации; право безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами органов власти и администрациями мест принудительного содержания; «свидетельский иммунитет» Уполномоченного по всем категориям дел;
- общественные наблюдательные комиссии, сформированные в субъектах РФ, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного года направляют Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;
- не позднее 3-х месяцев после окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, губернатору, а также Уполномоченному по правам человека в РФ, председателю верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, прокурору субъекта РФ и в иные органы, если это предусмотрено законом субъекта РФ;
- в целях осуществления взаимодействия территориальных органов ФОИВов с Уполномоченным между ними могут заключаться соответствующие соглашения;
- для обеспечения деятельности Уполномоченного в соответствии с законом субъекта РФ может быть создан аппарат Уполномоченного. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ.
в настоящее время основы правового статуса Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ определяются статьей 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (введена Федеральным законом от 06.04.2015 г. № 76-ФЗ).
Третье чтение 402 0 1 13:09

Стенограмма обсуждения
Коллеги, переходим к 9-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации". Доклад Максима Анатольевича Иванова.
Уважаемые коллеги, у нас с вами при рассмотрении данного законопроекта третьего чтения присутствует Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова.
Давайте мы ее поприветствуем. (Аплодисменты.)
Татьяна Николаевна переживает, поэтому пришла для того, чтобы поддержать рассмотрение и принятие законопроекта. При этом во время рассмотрения законопроекта во втором чтении присутствовала в зале пленарных заседаний.
Пожалуйста, докладчик.
Иванов М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Законопроект прошел все необходимые экспертизы и согласования. Замечаний юридического и технического характера не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам кто-то хотел высказаться?
Есть.
Включите запись.
Пожалуйста, покажите список.
Вяткин Дмитрий Федорович.
Подготовиться Сухареву Ивану Константиновичу.
Коллеги, обращаю внимание, мы не раз обсуждали на заседании Совета Государственной Думы, если есть возражения по законопроекту, высказывайте, потому что дискуссия должна быть, а когда все участвуем и поддерживаем, понятно дискуссия отсутствует, интерес снижается. Поэтому вы подумайте тоже об этом, потому что все фракции подчеркивают, что все-таки выступление должно носить содержательный характер, когда смысл нашего выступления все-таки базируется на дискуссионности. Пожалуйста. Вяткин Д. Ф. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Закон, наверное, этот нельзя назвать выстраданным, но то, что он долгожданный это абсолютно точно и, в первую очередь, с той точки зрения, что в стране создается правовая основа для единой системы защиты прав и свобод наших граждан через институт уполномоченных по правам человека. Федеральный уполномоченный, региональный уполномоченный, по сути дела, действует в рамках единого правового поля на основе единых правил с общими правами и обязанностями, с общими полномочиями и соответствующими ограничениями.
Данный закон достаточно серьёзно обсуждался в регионах, и, кстати, мы регионам оставили полномочия по регулированию отдельных вопросов, как то требования к кандидатуре уполномоченного. Это возможность наделения Уполномоченного по правам человека в регионе правом законодательной инициативы, это возможность, а теперь уже и обязанность, создания аппарата уполномоченного, то, о чём говорили очень многие коллеги Татьяны Николаевны Москальковой из регионов о том, что один в поле не воин. Вот этим законом мы закрепляем статус аппарата уполномоченного.
И мы призываем всех поддержать законопроект. Наша фракция, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", будет голосовать за. Ну а Татьяне Николаевне надо выразить ещё раз слова признательности и благодарности за ту энергию и настойчивость, с которой Татьяна Николаевна продвигала этот закон, и так, как она работает со своими региональными коллегами, Татьяна Николаевна, действительно эта система стала эффективной и действенной, и очень востребованной у наших сограждан. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, а у нас есть фракции, которые будут против этого законопроекта? Нет.
Коллеги, опять, руководствуясь тем, что руководители фракций выступали, вот инициатива была по поводу того, что я высказал, Лебедева Игоря Владимировича. Ну если мы поддержим законопроект, и у всех есть эта позиция, и комитет эту позицию высказал, совершенно очевидно, что просто время своё нерационально используем.
Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович. Пожалуйста, пожалуйста. Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович. Я действительно, следуя указанию руководства, не стал записываться на 8-й вопрос, но так как Дмитрий Фёдорович записался, я решил и здесь высказаться.
Действительно фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, он действительно долгожданный.
Я думаю, что у всех уполномоченных действительно на всей территории Российской Федерации должны быть равные права, обязанности. Этот законопроект как раз об этом. Этот законопроект о тех, кто как раз защищает права наших граждан на земле, в субъектах Российской Федерации, занимается очень важным делом, но хочу отметить, что на этом совершенствование законодательства в области уполномоченных не должно останавливаться. И мы над этим работаем, в том числе наш комитет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, по ведению Моляков Игорь Юрьевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Моляков И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый председатель, вот о великом русском. Вы знаете, Владимир Вольфович всё время говорит, что надо избавляться от вирусов, но великий русский язык, я ведь помню, что перчатки одевают те, кто идёт на грабёж, фокусники одевают. Ну, попросите их снять, понимаете, им кажется, что они от вируса хотят защитить себя, а мне кажется, что они фокусы показывают. Пожалуйста, как-то обратите...
Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Диденко Алексей Николаевич.
Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Да, выступление депутата Молякова было не по ведению. Это первое. Второе. Ну, перчатки не только одевают фокусники, врачи одевают перчатки и многие другие специальности, боксёры перчатки одевают. Так мы оговориться можем очень далеко.
Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Иванов С. В. Коллеги, вы уж извините, но перчатки надевают.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 9-й вопрос. О проекте федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел 10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Татьяна Николаевна, спасибо вам большое.
Вашу инициативу депутаты поддержали. И думаю, что все согласны в том, что институт уполномоченного по правам человека должен эффективно работать не только на уровне Российской Федерации, иметь права и возможности, для того чтобы людям помогать, но и в субъектах. Вы сделали все для того, чтобы такая возможность появилась. Спасибо вам.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments