leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Генпрокурор Краснов отчитался в СФ предотвращением роста цен на гречку

Генпрокурор Краснов отчитался в СФ предотвращением роста цен на гречку, но ничего не сказал о необоснованном отказе в возбуждении дел
Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год
Конспект 12:20
Краснов Ситуация с маркировкой лекарств Дефицит кадров медицинских работников В современных условиях проблемы отразились еще сильней. Обеспечение жильем ветеранов. Выявлено 573 тыс нарушений правовых прав граждан Удалось погасить долги по зарплате на 24,8 млрд руб. и погасить права полумиллиона работников. Прокурорами приняты меры по восстановлению пенсионных прав. 86 тыс пресечено нарушений прав инвалидов пенсионеров Иски на 190 млн руб. Тревогу вызывает обучение школьников в аварийных помещениях, некачественное питание, перевозка некачественным транспортом эксплуатация запрещена. Жизнь и здоровье детей в том числе от домашнего насилия. Нарушение прав участников долевого строительства. Выявлено прокурорами почти млн нарушений в экономике. 24.8 млрд руб. наложен арест прокуроров. 177 тыс нарушений в сфере защиты прав предпринимателей. 36 тыс протестов Неоплата выполненных государственных и муниципальных контрактов Необоснованное возбуждение уголовных дел в отношении предпринимателей Охрана Байкала 87% лесов не обновлялись десять лет. 30 млн га превышает площадь вырубленных и поврежденных лесов. 60 тыс кубометров незаконный вывоз в Китай. Установлен промой контроль за уголовными делами в Норильске. ГОЗ увеличен на 98%. 44 тыс нарущений законодательства Возбуждено 502 уголовных дела Посредники. В сфере противодействия коррупции Взыскание в пользу государства имущества 70 млрд. 234,74 тыс нарушений антикоррупционного законодательства. В прошлом году выявлено 30991 коррупционных преступлений Количество преступлений коррупционной направленности в прошлом году снизилось вдвое. 427 дел разжигание розни По искам прокуратуры пять организаций признаны экстремистскими Четыре НКО Прокурорами направлено 11995 исков несоблюдение антикоррупционного законодательства. В 19 году 915204 преступлений осталось нераскрытыми. Беспокоит рост тарифов на перевозки. Доведение государственных средств во время эпидемии и выполнение социальных обязательств после нее Контроль выделенных средств на выплату золотых парашютов. 17 млрд руб. доначислено незаконно заниженных таможенных пошлин По-прежнему большое число жалоб поступает на деятельность следователей-дознавателей 550367
Вопросы 12:48
Олег Цеков Надзор за соблюждение закона о русском языке Использование иностранных слов План молодежи в Крыму свертан из Москвы мэтинг селебрити
Краснов Посмотрим кто дал поручение
Матвиенко Закон о языке усилен Конституцией
Владимир Полетаев Цены на лекарства
Краснов Мониторинг ценообразования на лекарства постоянно В антимонопольные органы направляется незамедлительно Сниженв цены на СИЗы. В Алтайском крае 23 направлено сельхозпроизводителям экономически необоснованное повышение цен на гречневую крупу Необоснованные торговые наценки
Александр Башкин Обращения уполномоченным по правам человека до двух месяцев Актуальность теряется Нельзя ли электронной почтой
Краснов Формируем практику повторного обращения
Матвиенко Татьяне Москальковой Видите какое к вас тут лобби
Виктор Бондарев качество питьевой воды. Распространение контрафактной продукции
Краснов В основном касалось региона Кавказских минеральных вод
Матвиенко Все знают в каких гаражах разливается Могу назвать Мытищи Сначала Роспотребнадзор говорил полномочий нет Приняли закон дали полномочия Передали данные МВД Сказали недостаточно Этот футбол продолжается
Вячеслав Мархаев Сколько раз были нарушены избирательные права граждан? КРС не пьет воду из Байкала это большая проблема
Краснов Все меры по защите окружающей среды выполняются. Протестов прокурорв внесено более четырехсот тыс Нарушений в области ОРД четыреста тыс, в области избирательного права сто тыс Если вопрос в связи с проведением плебисцита будем жестко реагировать
Виктор Смирнов В некоторых регионах пошли по пути списков кому запрещено работать
Краснов Выявлены необоснованные запреты не предусмотренные законодательством о ЧС Например такси
Светлана Горячева Что в области миграционного законодательства?
Краснов В принципе очень много мигрантов находится у нас в стране Нужно контролировать законность пребывания Будем уделять повышенное внимание
Матвиенко Выступления не предусмотрены
Андрей Клишас Представление доклада станет конституционной обязанностью Генпрокурора. Поступило много предложений в проект постановления Должны будем серьезно доработать
Матвиенко Что бы мы делали если бы не было такого государева ока как прокуратура Не только карающий меч но и превентивные меры Сейчас задача восстановления экономики страны Если сидеть в засаде ждать преступления и хватать за руку ради благодарностей и погон. 77 тыс нарушений в сфере здравоохранения выявлено прокурорами. А сколько выявлено страховыми организациями? Да нисколько, не хотят этим заниматься
Постановление за основу 150 1 0 13:16
Матвиенко Фамилию кто голосовал против Игорю Юрьевичу передавать не будем

Из стенограммы 484-го пленарного заседания СФ 17.06.20
Коллеги, переходим к следующему вопросу.
Имейте в виду, генеральный прокурор все слышал, все наше обсуждение. Так что не расслабляйтесь, Владимир Владимирович.
Коллеги, восьмой вопрос - доклад Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год.
Хочу вас проинформировать, вы это знаете, что полный доклад прокурора опубликован на нашем сайте. Все желающие могут его внимательно изучить, ознакомиться. Мы попросили Игоря Викторовича сегодня сделать доклад до 25 минут, не более, с тем чтобы дать возможность сенаторам задать больше вопросов, которые вас волнуют, и тем самым обсудить доклад и предложения генерального прокурора. Поэтому есть предложение предоставить слово для доклада до 25 минут, а далее - обычный порядок: вопросы и обмен мнениями, принятие постановления.
Нет возражений у вас? Нет.
На нашем заседании присутствуют: Александр Эмануилович Буксман, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; Юрий Александрович Пономарёв, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; Анатолий Вячеславович Разинкин, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, а также Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.
Игорь Викторович, пожалуйста, Вам слово.
И.В. Краснов. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Это мой первый доклад в Совете Федерации о состоянии законности и правопорядка, который основан на материалах надзорной практики прокуроров и результатах работы правоохранительных органов в 2019 году. Считаю также важным обозначить задачи органов прокуратуры на текущий и последующий периоды, особенно с учетом распространения пандемии и вызванных этим негативных социальных и экономических последствий.
Сегодня мы оказались в новых реалиях, особенно когда остро встает вопрос о развитии здравоохранения, который, в свою очередь, во многом зависит от надлежащего нормативного регулирования. Для устранения проблем с лекарственным обеспечением населения по инициативе Генеральной прокуратуры приняты необходимые правовые акты, касающиеся обязательной маркировки лекарств, ввоза не зарегистрированных в России препаратов, в которых остро нуждались люди.
В непростых обстоятельствах, связанных с распространением коронавирусной инфекции, органы прокуратуры продолжают контроль за своевременным принятием и согласованием органами власти локальных правовых актов, устанавливающих порядок стимулирующих выплат медицинским работникам. Как показывает ситуация, оперативно принятые меры позволили системе здравоохранения справиться с возникающей нагрузкой. Однако не везде оказание медицинских услуг обеспечивается на надлежащем уровне. Причины кроются в тех многочисленных нарушениях и недостатках, которые выявлялись прокурорами и в предыдущие годы.
Проверки прошлого года показали, что здания многих фельдшерских пунктов, поликлиник и районных больниц находятся в неудовлетворительном состоянии, оснащенность диагностическим оборудованием зачастую скудная. Вместе с тем в республиках Дагестан, Карелия, Чеченской Республике, Астраханской, Вологодской, Калининградской областях и в других регионах закупленное дорогостоящее медицинское оборудование лечебными учреждениями длительное время не использовалось. По всем подобным фактам принимались меры прокурорского реагирования.
Серьезную проблему составляет значительный дефицит кадров медицинских работников. Например, в Курганской области по состоянию на начало 2019 года медицинские организации были укомплектованы на 40 процентов врачами, средним медицинским персоналом - на 61 процент. В текущем году ситуация существенно не улучшилась. Такие примеры не редкость. Это и в прежние годы негативно отражалось на своевременности, качестве и доступности медицинской помощи, в современных же условиях указанные проблемы обнажились еще сильнее.
В связи с этим надзорные планы прокуроров сейчас нацелены на жесткий контроль за деятельностью всех уполномоченных органов в данной сфере, целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку медицинских работников и в целом модернизацию системы здравоохранения.
Безусловно, будет продолжен мониторинг ситуации с ценообразованием на медицинские препараты, средства защиты, социально значимые товары, продукты питания и их наличием в аптечной и торговой сетях.
В преддверии 75-летия Великой Победы значительные усилия прокуроров были сосредоточены на обеспечении социальных гарантий ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла. Нарушение их прав не носит массового характера, однако и единичные ситуации вызывают справедливое возмущение людей. Для нас очевидно, что они должны быть искоренены полностью.
По инициативе прокуроров в ряде субъектов ветеранам и членам их семей предоставлено новое жилье. Приняты меры по обеспечению их жизненно важными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, санитарно-курортным лечением и положенными государственными выплатами.
Рассмотрение обращений ветеранов всегда ставится на контроль, на любые их просьбы мы реагируем максимально оперативно.
В 2019 году требовали постоянного внимания вопросы соблюдения трудовых прав граждан. В этой сфере выявлено 573 тысячи нарушений.
По инициативе прокуроров внесены изменения в локальные правовые акты работодателей, устанавливающие заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Пресекались случаи ненадлежащей работы арбитражных управляющих организаций-банкротов по взысканию дебиторской задолженности и возврату имущества должников. К злостным неплательщикам зарплаты применялись меры уголовно-правового воздействия. По материалам прокурорских проверок возбуждено более 1000 уголовных дел.
В целом мерами реагирования удалось обеспечить погашение долгов по заработной плате на общую сумму более 27 млрд рублей, восстановить права 0,5 миллиона работников.
Текущая ситуация нами тщательно отслеживается, поскольку введенный режим самоизоляции безответственные работодатели использовали как повод не платить заработную плату своим работникам, а во многих случаях - просто их уволить.
Каждому факту нарушения трудовых прав граждан дается принципиальная правовая оценка со стороны прокуроров. В поле зрения остаются вопросы деятельности центров занятости, гострудинспекций и службы судебных приставов, а также техники безопасности на производстве.
По поручению президента Генеральной прокуратурой в 2019 году проведены проверки соблюдения законодательства в сфере обязательного пенсионного страхования. Их результаты свидетельствуют о массовых нарушениях закона в части привлечения и использования пенсионных накоплений.
Установлены случаи фальсификации договоров о переводе накоплений без согласия граждан из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственные пенсионные фонды. По всем фактам подобных злоупотреблений в Республиках Башкортостан, Коми, Мордовия, Краснодарском крае, Амурской, Иркутской областях и других регионах возбуждены уголовные дела. Прокурорами приняты меры по восстановлению нарушенных пенсионных прав.
Приоритетными оставались также и вопросы защиты инвалидов. В Республике Крым, Белгородской, Московской, Омской областях, городах Санкт-Петербурге, Севастополе и в других регионах пресечены нарушения в деятельности региональных отделений Фонда социального страхования при обеспечении граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.
Проведена значительная работа по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к социальным и транспортным объектам. Всего в 2019 году прокурорами пресечено 86 тысяч нарушений законодательства о пенсиях, охране прав инвалидов и престарелых. В их интересах в суды направлено 17 тысяч исков на сумму более 190 млн рублей.
Обеспечение детского благополучия - одна из наиболее важных задач социальной политики нашей страны и всех государственных органов. Вместе с тем иногда защитить права несовершеннолетних удается только после вмешательства органов прокуратуры.
Например, в 2019 году в интересах детей в суды направлено 80 тысяч исков на сумму 1,5 млрд рублей, которые касались охраны их жизни и здоровья, восстановления прав на жилье и образование. Обеспокоенность вызывает факт обучения школьников в аварийных и требующих капитального ремонта помещениях.
По-прежнему практически в каждом регионе прокуроры реагировали на ненадлежащий пропускной режим и отсутствие в учебных заведениях квалифицированной охраны.
Не менее серьезной проблемой остается некачественное питание в детских садах и школах. Недостаточный контроль за поступающими продуктами, процессом их приготовления явился причиной отравления и инфекционных заболеваний детей в Республиках Саха (Якутия), Тыва, Оренбургской области, Чукотском автономном округе.
Несмотря на принимаемые меры, количество аварий с участием перевозящих детей автобусов, повлекших тяжкие последствия, остается значительным. В Республиках Ингушетия, Мордовия, Пермском крае, Самарской области перевозки детей осуществлялись транспортом с неисправностями, при которых его эксплуатация вообще запрещена.
Прокуроры реагировали также на бездействие уполномоченных органов по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, в том числе на первоочередное - зачисление в детские сады, компенсацию расходов на покупку школьной формы.
Следует также отметить, что региональные целевые программы, направленные на создание условий для бесплатных занятий детей физической культурой и спортом, финансируются по остаточному принципу. Вопросов в сфере обеспечения детского благополучия, как вы понимаете, еще более чем достаточно.
Вместе с тем за последние месяцы семьи столкнулись еще с рядом проблем, связанных с самоизоляцией и дистанционным обучением, в связи с чем принимаются дополнительные меры по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних в сфере образования, в том числе и выпускников 11-х классов. На контроле остаются вопросы организации летнего отдыха и предоставления выплат на детей.
Кроме того, в ближайшее время на координационном совещании руководителей правоохранительных органов планируем обсудить проблемы, касающиеся преступных посягательств на жизнь и здоровье детей, в том числе домашнего насилия.
С учетом особой социальной значимости во взаимодействии с правоохранительными органами продолжалась работа по защите прав участников долевого строительства. Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, ситуация в этой отрасли достаточно непростая. Остается значительным количество проблемных домов. Наибольшее их число - в Краснодарском крае, Московской, Новосибирской областях, городе Москве. Мною поручено прокурорам проанализировать эффективность ранее принятых мер реагирования с точки зрения их влияния на реальное устранение нарушений, выработать перечень необходимых действий по каждому долгострою.
Вместе с тем полагаем, что изменившееся в 2019 году законодательство позволит не только предотвратить появление новых обманутых участников долевого строительства, но и восстановить права уже пострадавших от недобросовестных застройщиков граждан.
Кроме того, под контролем прокуроров находятся вопросы соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе при переселении граждан из аварийного жилья, проведении капитального ремонта домов.
Традиционное внимание в прошедшем году придавалось надзору за соблюдением законов в различных отраслях экономики, где выявлено и пресечено более 1 миллиона нарушений. Отдельный акцент сделан на реализации национальных проектов. Недостатки выявлялись на всех этапах освоения выделенных лимитов. Вскрыты случаи недоведения бюджетных средств до получателей, факты неправомерного их расходования, хищения и иные уголовно наказуемые деяния должностных лиц. Только по материалам прокурорских проверок в 2019 году возбуждено 131 уголовное дело, а за истекший период этого года - уже более 130.
В связи с непростой ситуацией, связанной с пандемией, в адрес председателя правительства направлена информация и предложено принять дополнительные меры для недопущения срыва сроков реализации нацпроектов с информированием Генеральной прокуратуры обо всех значимых нарушениях.
Одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности остается надзор за соблюдением налогового законодательства. В 2019 году прокурорами санкционировано свыше 9,5 тысячи решений налоговых органов о наложении ареста на имущество неплательщиков налогов на сумму почти 25 млрд рублей. Наряду с этим пресекались различные злоупотребления при осуществлении закупок, в том числе факты уклонения от конкурентных процедур, заключения государственных контрактов, не обеспеченных необходимым финансированием.
Безусловно, развитие экономики во многом зависит от самочувствия бизнеса, но, к сожалению, пока его нельзя назвать удовлетворительным. В прошлом году выявлено 187 тысяч нарушений в сфере защиты прав предпринимателей.
Проверки показали, что причины многих нарушений и обоснованных жалоб кроются в ненадлежащем нормотворчестве органов государственной власти и местного самоуправления. В этой связи прокуроры принесли свыше 30 тысяч протестов и еще во многих случаях предотвратили принятие актов, создающих предпосылки для нарушений.
Меры по совершенствованию законодательства требуются и на федеральном уровне. Ранее Генеральной прокуратурой разработан проект закона о распространении процедуры согласования проверок дополнительно еще почти на 30 видов контроля. Эта инициатива в полной мере отражает потребности бизнеса, в связи с чем рассчитываю на ее поддержку Федеральным Собранием.
В соответствии с поручением президента в 2019 году в каждом регионе страны продолжалась важная для бизнеса работа по устранению случаев неоплаты выполненных муниципальных и государственных контрактов. Сумма выплаченных по актам реагирования долгов в прошлом году составила 26 млрд рублей, а всего за четыре с половиной года - более 146 млрд рублей. Как видно, подобные нарушения повторяются из года в год. Кардинальное решение проблемы требует реагирования на федеральном уровне, в связи с чем предлагается рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности за нарушение финансовой дисциплины и установлении в качестве показателя эффективности деятельности глав субъектов наличия в регионе просроченной задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
По-прежнему актуальны проблемы давления на бизнес со стороны правоохранительных органов. Прокурорами и руководителями следственных органов продолжают выявляться случаи необоснованного возбуждения уголовных дел, привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, заключения под стражу.
Несмотря на снижение числа подобных фактов, ослабление надзора в этой сфере недопустимо, особенно в условиях кризиса, когда неисполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам только возрастает, что вызывает рост числа желающих решить эти проблемы в обход судебных процедур через инициирование уголовного преследования.
В 2019 году была продолжена работа в сфере охраны окружающей среды и природопользования. С привлечением контролирующих органов прокурорами дана оценка законности выполнения 95 мероприятий федеральной программы по охране озера Байкал и байкальской природной территории. Проверка показала, что ряд из них реализованы с отступлением от плановых сроков. Поставленные цели по снижению выбросов, восстановлению загрязненных территорий, ликвидации накопленного экологического ущерба в полной мере не достигнуты. По ее итогам руководителям восьми федеральных служб и агентств внесены акты реагирования. Много недостатков сохраняется и в лесной отрасли. Например, материалы лесоустройства 85 процентов лесов не обновлялись свыше 10 лет, что препятствует ведению лесного хозяйства, инвентаризации и кадастрового учета.
Прокурорского вмешательства потребовали случаи ненадлежащей подготовки к пожароопасному сезону, повлекшие значительный рост в прошедшем году числа и площади лесных пожаров. Ежегодно увеличивается также площадь вырубленных, поврежденных лесов. Она уже превышает 30 млн гектаров. Генеральной прокуратурой и Федеральной службой безопасности с привлечением правоохранительных и контролирующих органов приняты дополнительные меры по выявлению и пресечению незаконного вывоза леса за рубеж. Так, ФСБ России в прошлом году ликвидировано 15 таких каналов с общим оборотом свыше 12 млрд рублей. В Республике Бурятия, Забайкальском, Приморском, Хабаровском краях, Новосибирской области возбуждены уголовные дела по фактам контрабанды древесины в Китай объемом более 60 тыс. куб. метров.
Помимо сферы лесопользования надзорные мероприятия выявили системные нарушения при переходе регионов на новые формы обращения с твердыми коммунальными отходами. Вопреки требованиям закона в половине субъектов региональные операторы не обеспечивали своевременный вывоз отходов, не ликвидировали несанкционированные свалки. В трети субъектов эксплуатируемые коммерческими структурами полигоны не соответствуют экологическим и санитарным требованиям. Органы местного самоуправления повсеместно устранились от создания и содержания мест накопления отходов. О состоянии законности в данной сфере проинформирован Президент Российской Федерации.
В настоящее время контролируется ситуация с ликвидацией последствий техногенной аварии в Норильске. Установлен прямой надзор за расследованием уголовных дел. Прокурорам дано поручение проверить все особо опасные производственные объекты, расположенные в зоне вечной мерзлоты.
По поручению главы государства весь прошедший год наращивался надзор за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе. Совместная работа прокуратуры и других государственных органов позволила обеспечить выполнение государственного оборонного заказа более чем на 97 процентов. Вместе с тем сохраняются проблемы, негативно влияющие на обороноспособность и безопасность государства. В 2019 году выявлено 44 тысячи нарушений законодательства в данной сфере. По материалам прокуроров возбуждено 502 уголовных дела.
По-прежнему вскрываются случаи использования посреднических схем в кооперации при выполнении гособоронзаказа. Только в прошлом году, по информации Росфинмониторинга, прокурорами организовано более 150 проверок о возможных сомнительных финансовых операциях на сумму более 6 млрд рублей в отношении 2,5 тысячи предприятий. По итогам выявлено 250 номинальных контрагентов, абсолютное большинство которых в настоящее время ликвидировано.
Продолжались надзорные мероприятия в области кораблестроения, станкостроения, ракетно-космической отрасли. Среди установленных прокурорами нарушений - факты хищения бюджетных средств, завышения цены контрактов, использования контрафактной продукции. По итогам принятых мер реагирования уполномоченные органы военного управления изменили свой подход к работе по защите прав государства на результаты интеллектуальной деятельности, созданных за счет федерального бюджета. Восстановлено 95 патентов России. В работе по обеспечению законности в оборонной отрасли будут приняты дополнительные меры по возмещению ущерба, причиненного при выполнении гособоронзаказа.
В сфере противодействия коррупции в соответствии с поручениями национального плана под контролем прокуроров находились все направления - от профилактики до обеспечения принципа неотвратимости ответственности коррупционеров, включая лишение их неправомерно нажитых активов. По итогам контроля за расходами чиновников судами удовлетворены исковые заявления прокуроров по взысканию в пользу государства имущества на сумму свыше 20 млрд рублей. В сравнении с 2018 годом произошел рост почти в 70 раз. Передовая практика прокуроров по обращению в доход государства коррупционных активов в 2019 году была продемонстрирована и высоко оценена на площадке Организации Объединенных Наций. В целом при осуществлении надзора за год выявлено 235 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства.
Прокурорами чаще фиксируются случаи незаконного использования служебного положения, конфликта интересов, иных грубых нарушений, влекущих дисциплинарную и административную ответственность.
В текущем году усилия будут сосредоточены на выявлении наиболее серьезных нарушений антикоррупционного законодательства без учета технических ошибок, допускаемых чиновниками в проведении декларационных кампаний.
Второй год подряд растет число выявленных коррупционных преступлений. В прошлом году зарегистрирована 31 тысяча таких деяний. Значительно увеличилось количество преступлений, совершенных организованными группами, связанных с откатами в сфере закупок, и фактов взяточничества. За этими цифрами стоит целенаправленная и согласованная работа всех правоохранительных органов.
Вместе с тем кроме репрессивной составляющей более важным считаю принятие мер превентивного характера. Ключевое значение при этом имеет единообразное применение антикоррупционного законодательства на всей территории страны. Пока оно, к сожалению, не обеспечивается.
До настоящего времени отсутствует единый и четкий критерий определения должностей, обязанных декларировать свои доходы, в органах местного самоуправления и организациях с государственным участием. Он должен быть максимально прозрачным.
Также в целях предупреждения коррупционных правонарушений следует автоматизировать процесс проверки добросовестности участников государственных закупок с использованием реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за коррупционные действия, а для этого создать требуемую правовую базу. Соответствующий законопроект подготовлен Генеральной прокуратурой и направлен в правительство.
Одной из значимых сфер приложения усилий органов прокуратуры в 2019 году оставалась работа по противодействию экстремизму и терроризму. Она выстраивалась с учетом решений Совета Безопасности и Национального антитеррористического комитета. Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в прошлом году снизилось более чем в два раза, что обусловлено частичной декриминализацией статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с этим прокурорами применялись новые полномочия по привлечению к административной ответственности должностных лиц... не только должностных, лиц, виновных в возбуждении вражды по признакам национальности или отношения к религии. В прошедшем году возбуждено 427 таких дел, наказано почти 400 виновных лиц. Приоритетным направлением оставалось пресечение распространения информации экстремистского характера в сети Интернет.
В Роскомнадзор направлено 149 требований, в результате чего с более чем 45 тысяч сайтов удалены сведения, содержащие призывы к незаконным публичным мероприятиям и массовым беспорядкам, заблокирован доступ к 81 тысячи ресурсов. Принимались меры для недопущения иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны.
По искам Генеральной прокуратуры пять организаций судами признаны экстремистскими. Принято решение об их ликвидации. Все они имели зарубежные центры, откуда фактически и управлялись. Кроме того, в 2019 году в России признаны нежелательными четыре иностранные неправительственные организации.
Сохраняется высокий уровень и террористических угроз. Более чем на треть увеличилось число предотвращенных терактов. Они выявлены в 24 регионах Российской Федерации. В качестве объектов выбирались места массового скопления людей. В связи с этим повышенное внимание уделялось вопросам обеспечения уровня антитеррористической защищенности особо важных объектов и территорий. В суды прокурорами направлено почти 11 тысяч исков об устранении выявленных нарушений. Необходимо и впредь усиливать профилактическую составляющую противодействия терроризму, в связи с чем мы уделим дополнительное внимание выполнению решений антитеррористических комиссий в регионах и муниципальных образованиях.
Что касается преступности в целом, следует отметить, что в 2019 году в условиях увеличения на 1,6 процента общего числа зарегистрированных преступлений возросло число деяний тяжкой и особо тяжкой категорий. Почти на 70 процентов зафиксирован рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, которых за год учтено уже 300 тысяч, а это всего 15 процентов массива преступности в стране. Остаются серьезные вопросы к их раскрываемости.
В целом же в 2019 году остались нераскрытыми 915 тысяч преступлений. Тяжкие деяния в их структуре выросли на 36 процентов. Непринятие достаточных мер по установлению преступников - на сегодня одна из наиболее острых проблем. На необходимость ее решения в текущем году уже не раз обращал внимание Президент Российской Федерации, в связи с чем перед прокурорами поставлена задача ужесточить спрос с руководителей подразделений, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и за их результаты. Динамика нераскрытых преступлений будет учитываться и при оценке эффективности работы надзирающих прокуроров. Соответствующие поручения даны.
Не буду подробно останавливаться на состоянии и результатах работы органов предварительного расследования. Его развернутая характеристика дана в письменном докладе. Скажу лишь, что число выявленных нарушений все еще остается значительным.
Мною прокурорам поручено совместно с руководителями правоохранительных ведомств проанализировать причины повторяемости недостатков и выработать комплексные меры по их устранению.
В прошедшем году продолжалась работа по обеспечению законности в транспортной сфере. Многих граждан, безусловно, беспокоил рост тарифов на авиаперевозки, что обусловило проведение Генеральной прокуратурой совместно с Федеральной антимонопольной службой целевой проверки. По ее результатам компанией «Аэрофлот» приняты меры по повышению доступности авиаперевозок - в частности, предусматривающие продажу до 80 процентов мест ниже себестоимости и обязанность компаний по формированию тарифов на монопольных маршрутах по принципам, действующим на конкурентных линиях.
В условиях распространения коронавирусной инфекции ситуация изменилась. Многие авиакомпании переживают трудные времена, и перед прокуратурой стоит задача отследить, чтобы все выделенные на преодоление кризиса бюджетные денежные средства дошли до их получателей, а по окончании пандемии обеспечить выполнение социальных обязательств и гарантий перед всеми гражданами.
В настоящее время по моему поручению проверяется обоснованность расходования указанных денежных средств на цели, не связанные с производственной деятельностью транспортных предприятий, - например, на выплату дивидендов или так называемых золотых парашютов.
Кроме того, прокурорами вскрыты не единичные случаи необоснованного предоставления льгот и преференций при осуществлении таможенного контроля, в том числе незаконного освобождения от уплаты таможенной пошлины, неправильного применения пониженной ставки НДС при оформлении товаров. По актам реагирования таможенными органами доначислено платежей на сумму свыше 18 млрд рублей.
В связи с ростом нарушений валютного законодательства, связанных с незаконным оттоком капитала за рубеж, проинформирован глава государства и предложено наделить полномочиями по расследованию таких преступлений наряду со следователями МВД органы дознания ФТС России, которые их выявляют. Полагаем, что это повысит эффективность борьбы с указанными деяниями.
Значительные усилия прокуроров были направлены на решение проблем в деятельности уголовно-исполнительной системы. В условиях продолжающегося сокращения численности лиц, находящихся в изоляции от общества, сохранилась положительная тенденция к снижению смертности среди осужденных и содержащихся под стражей. Вместе с тем прокурорами по-прежнему выявляются факты грубого нарушения режима вплоть до проноса в колонии огнестрельного оружия, недостаточного материально-бытового и медицинского обеспечения.
В 2019 году из 410 тысяч трудоспособных осужденных к работе привлечено менее половины. В итоге ими не возмещено и 2 процентов от суммы исковых требований, что, по сути, вообще не обеспечивает права потерпевших от преступных посягательств... (Микрофон отключен.)

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/7770040.html
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments