leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Дифференциация ответственности за нарушения антитеррористической защищенности объектов ТЭК

Дифференциация ответственности за нарушения антитеррористической защищенности объектов ТЭК – первое чтение
25. 893743-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о совершенствовании административной ответственности за нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса)
Документ внесен правительством 04.02.20.
Представил заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергей Лебедев.
Член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.
Законопроектом предлагается дифференцировать административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в зависимости от присвоенной таким объектам категории опасности, а также распространить ее на юр. лиц, предусмотрев:
- за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований юр. лицами, а также должностными лицами, в т.ч. руководителями субъекта ТЭК, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц – штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6-ти месяцев до 1-го года, для юр. лиц – штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
- за совершение указанного административного правонарушения в отношении объектов ТЭК, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1-го года до 3-х лет, для юр. лиц – штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 296 0 0 13:46

Стенограмма обсуждения
25-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации Сергей Анатольевич Лебедев. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.
Лебедев С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляемый вам законопроект направлен на включение в число субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридических лиц, эксплуатирующих объекты ТЭК и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности и антитеррористической защищённости, а также на наведение дифференцированного подхода к определению размера административного наказания граждан, должностных и юридических лиц, назначаемого в виде денежного штрафа или дисквалификации в зависимости от категории опасности, присвоенной объектам ТЭК.
В санкциях действующей редакции статьи 20.30 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность лишь в отношении граждан и должностных лиц, что за последние три года показало свою недостаточную эффективность.
Полагаем, что введение такой ответственности для юридических лиц послужит эффективным средством побуждения организаций, эксплуатирующих объекты ТЭК, не допускать нарушения установленных требований.
Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях указанной категории сохраняются за должностными липами войск национальной гвардии, а по рассмотрению дел об административных правонарушениях, возбуждённых по данной статье, за судьями.
Также проектом федерального закона предусмотрен особый порядок вступления его в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, что, на наш взгляд, позволяет предоставить добросовестным субъектам ТЭК достаточно времени для своевременного устранения нарушений обязательных требований.
Прошу поддержать законопроект. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Отари Ионович Аршба от Комитета по государственному строительству и законодательству.
Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый президиум! Уважаемые коллеги!
Концепция законопроекта, представленного Сергеем Анатольевичем, не вызывает сомнений у комитета. Концепция поддержана, она также поддержана соисполнителем – Комитетом по энергетике.
Ко второму чтению есть шероховатости, которые мы все вместе понимаем и будем их устранять. В частности, мы говорим, что для категорий объектов надо сохранить размеры санкций, а для категории повышенной опасности надо как бы штрафы увеличивать.
Законопроект, как уже отмечал Сергей Анатольевич, направлен на устранение проблемы, связанной с отсутствием ответственности юридических лиц. Теперь, когда закон вступит в действие, эта проблема будет ликвидирована, устранена. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович.
Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Сергей Анатольевич, в каком или в каких случаях переход от административной к 5 уголовной ответственности? Какие обстоятельства должны способствовать этому? Спасибо.
Лебедев С. А. Наступление только тяжких последствий в отношении, повлекших смерть или жизнедеятельности
Председательствующий. Спасибо.
Торощин Игорь Андреевич.
Торощин И. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Анатольевич, скажите! пожалуйста, а в связи с чем было принято решение об уменьшении размера административных штрафов, устанавливаемых для объектов низкой категории опасности? Может быть, стоит начинать шкалу административного наказания, отталкиваясь от размеров административного наказания уже действующих? Спасибо.
Лебедев С. А. В рамках проработки, уважаемые коллегии Минюстом пришли к такому мнению, что необходимо, так сказать, вот определить такой уровень размера штрафов, где будет необходимо и достаточно, которые будут непосредственно являться профилактическим воздействием, ну и в том числе для последующего, как говорится, результата.
Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.
Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Сергей Анатольевич! У нас сейчас есть предприятия топливно-энергетического комплекса в муниципальной собственности, в государственной собственности, но огромные куски теперь находятся и в частной собственности.
Данный законопроект, он распространяется в равной степени на все категории предприятий топливно-энергетического комплекса, или есть какая-то разница?
Лебедев С. А. распространяется.
Председательствующий. Еще раз повторите, там микрофон не вовремя включили.
Лебедев С. А. Да, на все категории. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование в первом чтении пункт 25 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 296 чел 65,8 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел, 0,0 %
Голосовало 296 чел, Не голосовало 154 чел. 34,2 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments