leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принят закон о поддержке высокорисковых инновационных и технологических проектов

Принят закон о поддержке высокорисковых инновационных и технологических проектов
11. 929579-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (в части поддержки высокорисковых инновационных и технологических проектов)
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 21.07.20.
Представил член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.
Законопроект направлен на формирование единой системы принципов обеспечения государственной поддержки инновационной деятельности и реализации высокорискованных технологических проектов и предусматривает, в частности:
- инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта;
- новые понятия:
«венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта» – финансовое обеспечение инновационного проекта за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и иных источников, предусмотренных либо не запрещенных законодательством РФ, осуществляемое институтом инновационного развития, иными организациями и фондами и физическими лицами посредством участия в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, приобретения прав, связанных с таким участием, приобретения инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, участия в фондах, участия в договорах инвестиционных товариществ, участия в иных формах коллективных инвестиций, основанных на принципах совместного инвестирования денежных средств в рамках общей инвестиционной стратегии (политики) и совместного участия с другими инвесторами в распределении прибыли и убытков от инвестирования, предоставления займов, иных долговых инструментов (в том числе с условием их конвертации, зачета и (или) новации), выдачи гарантий и поручительств, предоставления грантов, кредитов и (или) использования иных не противоречащих законодательству РФ форм вложения средств;
«институт инновационного развития» – коммерческая или некоммерческая организация (ее правопреемник), созданная (в том числе путем реорганизации) и (или) осуществляющая деятельность на основании федерального закона, указа или распоряжения Президента РФ, акта Правительства РФ, закона или иного нормативного правового акта субъекта РФ, являющаяся получателем средств государственной поддержки в допускаемой законодательством РФ форме и самостоятельно осуществляющая инновационную деятельность и (или) являющаяся субъектом инновационной деятельности, которому Российской Федерацией или субъектами РФ предоставляются средства на оказание поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим инновационную деятельность (перечень федеральных институтов инновационного развития с указанием ФОИВов, осуществляющих координацию их деятельности, утверждается Правительством РФ; перечни региональных институтов инновационного развития с указанием органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих координацию их деятельности, утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
- финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией и субъектами РФ с учетом основных направлений государственной поддержки;
- предусматривается возможность финансового обеспечения инновационного проекта посредством венчурного и (или) прямого финансирования инновационного проекта путем вложения ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, а также в иных формах финансового обеспечения в соответствии с законодательством РФ;
- институт инновационного развития при принятии и реализации решений об осуществлении финансового обеспечения инновационного проекта, включая венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта:
осуществляет необходимую экспертизу инновационного проекта, в том числе с привлечением независимых экспертов, до начала его финансирования, в процессе его реализации и после его завершения (при необходимости);
обеспечивает целевое расходование бюджетных средств, предоставленных в целях государственной поддержки инновационной деятельности;
- правила осуществления институтом инновационного развития мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, финансируемого с привлечением средств государственной поддержки ( включая мониторинг и контроль целевого расходования средств, направляемых на финансовое обеспечение инновационного проекта);
- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению критериев целевого расходования средств, направляемых на финансовое обеспечение инновационного проекта, и порядка мониторинга и контроля такого целевого расходования средств;
- организация деятельности по финансовому обеспечению инновационного проекта, включая венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта, с использованием средств бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляется уполномоченными ФОИВами, органами государственной власти субъектов РФ, институтами инновационного развития – в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством РФ;
- методика оценки рисков реализации инновационного проекта утверждается федеральным или региональным институтом инновационного развития по согласованию с ФОИВом или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими координацию деятельности соответствующего института инновационного развития, в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими.
- Правительство РФ устанавливает: правила оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, и средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, порядок определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, требования к проведению экспертиз, осуществлению мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, условия и допустимые формы финансового обеспечения инновационного проекта за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности;
- при оценке эффективности государственной поддержки и осуществлении финансирования и реализации инновационных проектов, в том числе институтом инновационного развития, юридическими и физическими лицами, осуществляющими инновационную деятельность с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, учитываются:
высокорисковый характер инновационной деятельности;
неопределенность рыночных и технологических перспектив реализации инновационных проектов, которые могут повлечь за собой в том числе недостижение предполагаемых результатов, потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационные проекты, а также снижение стоимости активов;
- возможность отчуждения институтом инновационного развития доли участия в юридическом лице, реализующем инновационный проект, приобретенной с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, – по цене не ниже рыночной стоимости такой доли;
- оценка эффективности деятельности института инновационного развития, а также результатов такой деятельности проводится по принципам интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также плановые (прогнозные) результаты инновационной деятельности с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по совокупности (портфелю) инновационных проектов с момента первоначального получения институтом инновационного развития средств государственной поддержки инновационной деятельности.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Третье чтение 357 0 0 14:23

Стенограмма
11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Владимир Михайлович Кононов, пожалуйста.
Кононов В. ML, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект – ещё один блок, фундамент развития инновационной экономики России, он готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 357 чел 79,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7 %
Результат: принято Принимается единогласно.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments