leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Стенограмма пленарное заседание ГД 30.09.20 правительственный час МСХ Дмитрий Патрушев – часть 1

Стенограмма пленарное заседание ГД 30.09.20 правительственный час МСХ Дмитрий Патрушев – часть 1
Ну а сейчас мы переходим к рассмотрению второго вопроса нашей повестки. В рамках «Правительственного часа» будет заслушан доклад о ходе исполнения государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году и планах по ее дальнейшей реализации в 2021 году. О ходе проведения осенних полевых работ в Российской Федерации в 2020 году».
С докладом выступит Министр сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Патрушев и содоклад будет, в соответствии с нашим Регламентом, аудитора Счётной палаты Михаила Александровича Меня.
И доклад также... содоклад сделает председатель Комитета по аграрным вопросам.
Мне вот Александр Дмитриевич Жуков подсказывает, что не будет содоклада со стороны Комитета по контролю и Регламенту, это сделано по договоренности, согласованию. И поэтому такие планы у нас по заслушиванию отчета.
В соответствии с принятым регламентом 25 минут предоставляется министру сельского хозяйства, далее уже в соответствии также с регламентом по пять минут аудитору и председателю профильного комитета, затем вопросы от фракций ■ выступления представителей фракций.
Коллеги, порядок работы всех устраивает? Всех устраивает. Переходим к докладу. Слово предоставляется Патрушеву Дмитрию Николаевичу. Министру сельского хозяйства Российской Федерации. Пожалуйста. Дмитрий Николаевич.
Патрушев Д. II.. Министр сельского хозяйства Российской Федерации.
Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за ежегодное приглашение на «правительственный час», дня нас это является подтверждением особого внимания к развитию агропромышленного комплекса.
Сегодня я представлю доклад о реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий в 2020 году...» и наших планах на 2021 год. а также о ходе проведения осенних полевых работ в Российской Федерации.
Но сначала хочу отметить, что. несмотря на текущую ситуацию, российский АПК продолжает демонстрировать положительную динамику. Это подтверждают основные экономические показатели.
Итак, в частности, за восемь месяцев 2020 года индекс сельхозпронзводства составил 104.2 процента, пищевой промышленности -104.7 процента, производства напитков – 103.4 процента.
Как вы видите, по всем ключевым отраслям обеспечен устойчивый рост. Мы рассчитываем на сохранение позитивной динамики, в том числе за счет урожая 2020 года. Безусловно, это сейчас наиболее актуальная тема в нашей повестке.
поэтому с предварительных итогов осенних полевых работ и начну свое выступление.
Коллеги, в целом уборочная у нас проходит штатно. Хочу напомнить, что период весенних полевых работ пришёлся на наиболее напряженный этап пандемии, но. несмотря на это. российские аграрии обеспечили проведение посевной кампании качественно и самое главное – в срок.
Посевная площадь в 202(1 юд\ составила 79.6 миллиона гектаров, это на ПК) тысяч гектаров больше, чем годом ранее. С 11 нюня в Российской Федерации стартовала уборка урожая, сейчас уборочная находится в завершающей стадии, обмолочено уже 90 процентов всех площадей, с которых удалось собрать 122 с половиной миллиона тонн терна. Осталось убрать 5,6 миллиона гектаров.
Коллега, темпы уборки и показатели урожайности в текущем году существенно превосходят прошлогодние. Так на аналогичную дату в 2019 году было намолочено 107.8 миллиона тонн зерна. Всего мы рассчитываем в этом году получить более 125 миллионов тонн зерновых и зернобобовых культур, в том числе пшеница – не менее 82 миллионов тонн, что на 7 с половиной миллионов тонн больше, чем годом ранее.
Уважаемые коллега, коротко о планах на урожай по другим направлениям растениеводства. По предварительной оценке субъектов, в 2020 году будет собрано масличных до 21 с половиной миллиона тонн, картофеля более 22 миллионов тонн, овощей свыше 14 миллионов тонн, в том числе в зимних теплицах рассчитываем собрать рекордный урожай в I миллион 250 тысяч тонн. В целом, кроме масличных, данные показатели находятся на уровне прошлого года или превышают его. Кроме того, в осенний период активно ведётся закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений. Всего по планам в 2020 году будет заложено не менее 11 с половиной тысяч гектаров.
И. наконец, необходимо отметить, что в 58 субъектах уже проводится, а где-то даже завершён сев озимых культур. По прогнозам, его площадь под урожай 2021 года превысит 19 миллионов гектаров, это на 500 тысяч гектаров больше, чем годом ранее. К настоящему моменту засеяно 12 миллионов гектаров.
Уважаемые депутаты, в 2020 году в Российской Федерации наблюдались различные погодные аномалии.
Так. в отдельных субъектах Южного. Северо-Кавказского и Сибирского федеральных округов фиксировались заморозки и засуха.
Поволжье и .Li :мим Восток у нас столкнулись с градами и ливневыми дождями. В -»той связи недобор урожая в таких значимых ссльхозрегионах как Ставропольский н Краснодарский край составил порядка 5 миллионов тонн.
Рассчитываем нивелировать потерн за счет объёмов, полученных в Центральном и в Приволжском федеральных округах.
В целом к настоящему моменту режим НС природного характера у нас был объявлен в !2 регионах. Субъекты оценивают ущерб сельхозтоваропроизводителей в 7.5 миллиарда рублей. Подчеркну, что из них сумма застрахованных имущественных интересов составила только 555 миллионов рублей, поэтому я вновь вернусь к значимости развития агрострахования.
Третий год за этой трибуной я обозначаю данное направление в качестве одного из наших приоритетов. За последние годы значительно поменялись подходы к сельхозстрахованню. в частности, с 2019 года возмещение убытков при возникновении ЧС получают только аграрии, застраховавшие свои риски. То есть подчеркну: основанием для выплаты компенсации является договор страхования.
Действующий механизм позволяет обеспечить максимально эффективное использование средств господдержки. В 2020 году на сельхозстрахование преду смотрено 2.2 миллиарда рублей, что в полтора раза превысило лимит прошлого года.
Коллеги, как вы знаете, в 2018-201*) годах Минсельхоз совместно с депутатским корпусом предприняли ряд мер для совершенствования механизма сельхозстраховання с господдержкой, в результате принятых изменений удалось снизить финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей, расширить линейки страховых продуктов, а также повысить интерес к страхованию как у аграриев, так и у страховых компаний.
Мы также внесли коррективы в существующие меры господдержки. С текущего года во1мешеиие затрат включено в компенсирующую субсидию, в рамках которой сельхозтоваропроизводители, планирующие страхование посевных площадей могут получить гарантирование субсидирования из федерального бюджета.
Также я благодарю вас. уважаемые депутаты, за то. что со своей стороны вы популяризируете данное направление в субъектах.
Нес это даёт свои результаты На слайде представлена динамика по объёмам застрахованных площадей. На текущую дату застраховано 3.4 миллиона гектар, то есть порядка 4.5 процента всей посевной плошали. Всего по планам на 2020 год с учётом страхования озимого сева будет застраховано около б миллионов гектаров, то есть 8 процентов от обшей плошали.
Безусловно, мы понимаем, что это не предел и таких объемов недостаточно. Однако очень важно, что аграрии сегодня понимают значимость данного инструмента. Мы видим, как увеличиваются объёмы застрахованных площадей, и. разумеется, продолжим развитие данного механизма.
Уважаемые участники заседания, в продолжение темы осенних полевых работ остановлюсь на вопросе обеспеченности сельхозтоваропроизводителей материально-техническими ресурсами. Итак, семенами озимых культур аграрии обеспечены в полном объёме, что касается минеральных удобрений, в 2020 году сельхозтоваропроизводители приобрели 3.4 миллиона тонн, это на 340 тысяч тонн больше, чем на аналогичную дату прошлого года. В целом по прогнозам к концу года аграрии приобретут порядка 4 миллионов тонн, к 2024 году рассчитываем выйти на уровень 8 миллионов тонн минеральных удобрений.
Как известно, грамотное использование удобрений способствует повышению плодородия почв, и мы планомерно работаем над увеличением их внесения Научно согласованная потребность в удобрениях составляет порядка в 80 килограммах в действующем веществе на I гектар посевной плошали. В 2020 году по предварительным расчётам должны выйти на уровень 53-55 килограммов на 1 гектар.
Очень важно, что на сегодняшний день цены на рынке минеральных удобрений стабильные, а по ряду позиций мы отмечаем снижение. Вместе с тем мы. как министерство, понимаем, что изменение цен возможно в случае увеличения налога на добычу полезных ископаемых. По со своей стороны постараемся сделать всё возможное, чтобы наши аграрии ощутили это в минимальной степени. По данному вопросу постоянно взаимодействуем с коллегами из Минпромторга и ФАС.
Также говоря о повышении урожайности, отмечу, что с 2020 года оказывается поддержка известкования кислых почв. На эти цели в текущем году выделено 648 миллионов рублей. Отмечу, что в 2020 году планируется произвестковать более 300 тысяч гектар пашни.
Коллеги, мы знаем, что пока остаются вопросы относительно регистрации мелиорантов, активно занимаемся этой темой совместно с Минприроды.
Далее коротко о технике Сейчас у сельхозтоваропроизводителей имеется около 565 тысяч тракторов и комбайнов, рассчитываем, что в целом в текущем голу будет закуплено 56 тысяч единиц техники и оборудования. Как известно, на сегодня действуют механизмы стимулирования обновления парка техники как производителей, это постановление 1432 Минпромторга. так и самих аграриев. За счет льготных программ 'Тосагролизинга» в 2020 году будет постановлено не менее 9 тысяч единиц техники и оборудования на сумму 36 миллиардов рублей, это на 40 процентов больше, чем в 2019 году. Мы видим большой положительный отклик на данные программы даже несмотря на сложности, вызнанные пандемией, поэтому действие льготных программ намерены сохранить и далее.
Теперь, что касается обеспеченности ГСМ. Перебоев с поставками в текущем году не наблюдалось. Для проведения осенних полевых работ аграриям необходимо 2,7 миллиона дизельного топлива и 400 тысяч тонн анюбен tuna. горюче-смазочными материалами наши сельхозтоваропроизводители обеспечены в полном объеме.
Уважаемые депутаты! Отдельно отмечу основные параметры государственной поддержки. В целом в 2020 году на прямую финансовую помощь в регионы доведено 100.8 миллиарда рублей, эти средства мы направили в субъекты еше в декабре прошлого года. На сегодняшний день уровень доведения до непосредственных получателей составляет 71) проиентов. мы лержнч данный вопрос на особом контроле.
Разумеется, в период сезонных полевых работ аграрии нуждаются в опера ммжич пополнении оборотных средств. I) этой святи кредитование остается одним из наиболее эффективных механизмов поддержки H.i проведение полевых работ в 2020 году только Росссльхозбанк и Сбер выдали 446.6 миллиарда рублей, что почти на 30 процентов выше уровня прошлого года.
Также отмечу, что наиболее востребованный инструмент – льготное кредитование постоянно совершенствуется Так в 2020 году появилась возможность пролонгации краткосрочных кредитов, а также отсрочки платежей по погашению процентов и тела основного долга по инвесткрелитам. Это дает возможность аграриям справиться с трудностями.
Кроме того в перечень направлений использования льготных краткосрочных кредитов теперь включены приобретение ГСМ. оплата электрознерши и выплата заработной платы.
Уважаемые коллеги, как вы видите, планы на урожай и текущая ситуация в отрасли подтверждают, что российские аграрии полностью обеспечивают потребности внутреннею рынка. Современный ЛПК воспринимается как привлекательное и прибыльное направление для инвестиций. Растет доходность предприятий, планомерно увеличивается заработная плата работников. В 2020 году она находится в пределах 30 тысяч рублей. Конечно, се уровень пока отстает от заработной платы в городе, тем не менее мы стремимся сократить этот разрыв.
Помимо этого успехи российских аграриев позволяют уверенно реалитовывать экспортный потенциал в соответствии с задачами майского указа президента. Именно поэтому мы обязаны создать достойные условия жизни для тружеников села, которые в буквальном смысле кормят нашу страну и обеспечивают рост показателей внешней торговли.
С 2020 года Минсельхоз реализует государственную программу -комплексное развитие сельских территорий. Это огромный шаг в развитии села, где проживает более четверти населения нашей страны.
Коротко напомню, что в основу госпрограммы заложена оценка состояния всех сельских территории Российской Федерации по основным направлениям, определяющим уровень комфорта жизни граждан. Наш анализ подтвердил остроту' накопившихся проблем, которые в том числе влияют на тенденцию по сокращению численности сельского населения.
Изначально мы сформулировали ключевые задачи реализации госпрограммы. Во-первых, обеспечить дальнейшее неснижение доли сельского населения в обшей численности жзггелей нашей страны. Во-вторых, увеличить до 50 процентов долю обшей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах. И. наконец, третья цель – это достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов.
Напомню, что при обсуждении проекта госпрограммы, уважаемые депутаты, вы обо «начат необходимость постановки более амбициозных задач. Вместе с тем прописанные сейчас в госпрограмме цели увязаны с объемами запланированного финансирования.
Как вы знаете, доведенный до Минсельхоза лимит – значительно меньше предусмотренных значений. Так. в 2020 году финансирование госпрограммы составило 35.9 миллиарда рублей, что на 43.3 миллиарда рублей ниже объема.
изначально предусмотренною паспортом программы. И результате мы были вынуждены скорректировать целевые показатели госпрограммы, к сожалению, в меньшую сторону.
Тем не менее я хочу особо подчеркнуть, что в субъектах совместно с Минссльхозом проделана масштабная работа, связанная с активизацией сельского населения для участия в Программе. Огромный нклад в это висели депутаты Госдумы. Благодарю вас за содействие, уважаемые коллеги. В результате в заявочной кампании на 2020-й и 2021 годы принял участие 81 субъект Российской Федерации. При этом крайне важно, что инициативы идут именно со стороны наших граждан. Только на 2020 год в Минссльхоз поступило заявок на сумму свыше 141 миллиарда рублей. Это значительно больше доведенного финансирования.
В соответствии с предусмотренными Средствами в 2020 году реализуются 132 проекта комплексного развития сельских территорий, включающие в себя: введение и строительство более 180 тысяч квадратных метров жилья для граждан в сельской местности: реализацию 12 проектов компактной жилищной застройки на 1396 домов и завершение ранее начатых проектов на 1219 домов. То есть будут подготовлены площадки под массовое индивидуальное жилищное строительство.
Далее. Планируется строительство свыше 833 километров распределительно-газовых сетей и более 733 тысяч локальных водопроводов. Помимо этого, предусмотрена реализация около 5.5 тысячи общественно значимых проектов по благоустройству территорий. Это детские спортивные площадки, освещение, ремонт фасадов зданий, строительство тротуаров и многое другое.
Обращаю внимание, что в соответствии с правилами в данном направлении предусмотрено обязательное участие сельских жителей. Наконец, будут заключены договоры на целевое обучение аграрным профессиям будущих работников сельхозорганнзаций в вузах. в том числе подведомственных Минссльхозу. а также для прохождения производственной практики более 6 тысяч студентов.
Коллеги, за прошедший период 2020 года уже построено и реконструировано 115 объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Это школы, спортивные объекты и Дома культуры.
К концу года планируется завершить еще' 361 объект. Кроме того, приобретено 65 единиц транспорта для обратовательных и медицинских учреждений, ДК и спортивных организаций.
Ещё раз подчеркну, все эти проекты были предложены и одобрены нашими гражданами.
Что особенно важно, мероприятия госпрограммы в 2020 году позволят создать 40 тысяч новых рабочих мест.
Кроме того, отдельно обращу внимание на активное участие бизнеса в развитии сельских территорий. В первый год реализации госпрограммы планируемся привлечь порядка 800 миллионов рублей внебюджетных средств, то есть средств бизнеса.
Далее. Если говорить об участии сельских территорий в мероприяшях госпрограммы, отмечу, что наибольшую активность в формировании заявок проявляют населенные пункты численность более 5 тысяч человек. Это обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, поскольку создаётся инфраструктура сразу же для большого числа жителей. Но при этом и UaibM населённые пункты также включаются в мероприятия госирограммы. Несомненно, это тоже очень важно.
И. конечно, коллеги, нельзя не сказать о механизме сельской ипогеке. которая стала одним из наиболее популярных инструментов пашей госирограммы.
На сегодня масштабы востребован и оспе сельской ипотекн перешагнули наши первоначальные планы почти вдвое. Количество выданных кредитов достигло 21.5 тысяч, их объём составляет 42.5 миллиарда рублей при первоначальных планах в количестве 11 тысяч кредитов на сумму 23.5 миллиарда рублей. Мы видим высочайшую популярность сельской ипотеки у населения, и убеждены, что в 2021 году планы наши будут также достигнуты.
В целом уже в 2020 году мероприятия госпрограммы позволят улучшить качество жизни на сельских территориях с населением 3,° миллиона человека, это 13 процентов всего населения – сельского населения нашей страны.
Наконец, должен сказать, что основные мероприятия госпрограммы направлены на финансирование создания капитальных объектов инфраструктуры, что обуславливает определённую сезонность освоения средств, как правило, это происходит в ноябре-декабре. Однако, несмотря на пандемию и то. что в первый год реализации госпрограммы мы активно занимались настройкой всех её механизмов, министерство планирует обеспечить максимально высокий уровень освоения средств к концу года.
Уважаемые депутаты, что касается последующего периода реализации, объем заявок на 2021-2023 годы составил 237.1 миллиарда рублей. Таким образом, мы отмечаем практически удвоение интереса к мероприятиям. Это ещё раз подтверждает колоссальную востребованность государственной программы. Вместе с тем предварительный объем финансирования на 2021-2023 годы составляет 93.9 миллиарда рублей, из них на 2021 год – 30.9 миллиарда.
Как вы знаете, буквально на днях на совещании с сенаторами президент Путин изыскать дополнительные средства на поддержку развития сельских территорий. Коллеги, это прекрасная новость для всех нас. для сельскохозяйственной отрасли и каждого человека, проживающего в российском селе.
Также обращу внимание, что благодаря вашим инициативам, озвученным в декабре 2019 года на заседании Госсовета, госпрограмма была усилена нефинансовыми мерами поддержки. В частности, президент дал поручение о создании научного центра изучения проблем сельских территорий. Данное поручение исполнено, центр образован на площадке одного из старейших аграрных вузов – Российского государственного аграрного заочного университета. Сегодня мы формируем его структурные подразделения и определяем крут задач. Приглашаю вас к участию в определении приоритетных направлений его деятельности.
Кроме того, концепция дальнейшего развития центра позволяет всем заинтересованным сторонам глубже погрузиться в проблематику развития сельских территории и в ближайшие годы существенно изменить в лучшую сторону качество сельской жизни Но. разумеется, мы понимаем, что за шесть лет полностью решить проблемы села невозможно, поэтому Минсельхоз прорабатывает предложение о продлении госпрограммы как минимум до 2030 года, и здесь также рассчитываем на вашу поддержку.
Уважаемые участники заседания, в завершение своего выступления я ещё раз благодарю все парламентские фракции за постоянное внимание к вопросам ЛПК. Оно в том числе выражается в совместной законотворческой деятельности. Только за 2019 год нам удатось обеспечить принятие 16 федеральных законов, совершенствующих различные подотрасли. За прошедший период 2020 года принят или готовится к утверждению ещё ряд важных и очень ожидаемых документов.
Мы признательны за то. что в лине депутатского корпуса и граждан, чьи интересы вы представляете, всегда находим поддержку. Также благодарю за ваши конструктивные предложения. Мннссльхоз нацелен на сохранение и развитие такого эффект и иного диалога и в дальнейшем.
Спасибо за внимание, буду рад ответить на ваши вопросы. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председатели! тюшии. Спасибо. Дмитрий Николаевич. Уважаемые коллеги, давайте мы с вами итог- работы, пускай он будет промежуточный, это не конец года, но уже сейчас отметим, отрасль демонстрирует устойчивый рост порядка 4 процентов. И нужно высказать слова благодарности министру, всем тем. кто работает в этой сфере, это совместная работа, но она приводит к ощутимому результату и он очевиден, сельское хозяйство стало рентабельным, и в этой связи мы должны не только это отметить, но и поддержать эту отрасль. Потому что наряду с успехами совершенно очевидно, у нас с вами на селе заработная плата почти в два раза меньше, количество людей, которые проживают с низкими доходами, меньше минимального прожиточною минимума, больше почти в три раза, чем среди городского населения.
И в этой связи нам крайне важно, чтобы была реализована программа, поддержанная президентом «Комплексное развитие сельских территории Президент дал поручение правительству рассмотреть вопрос увеличения финансирования этой программы. Мы с вами сегодня от правительства получили проект закона о бюджете.
В этой святи будет правильным, чтобы Комитет по бюджету и налогам совместно с Комитетом по вопросам развития агропромышленного комплекса, рассмотрел вопрос финансирования программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Коллеги, вы видите, что эта программа недофинансируется. Президент дат конкретное поручение. Поручение не выполнено Министерством финансов. Давайте мы этот вопрос вынесем на обсуждение к Председателю Правительства Российской Федерации и сделаем все для того, чтобы программа финансировалась в соответствии с данными, которые были определены по паспорту. (Аплодисменты.» В паспорте у нас с вами на следующий год 160.6 миллиарда была обозначена цифра, по прогноз) в проекте закона о бюджете всего лишь от этой цифры предусмотрено финансирование в объеме 21.4 процента.
Уважаемые коллеги, мы о чем говорим.' Отрасль демонстрирует рост, устойчивый рост. Мы со своей-то стороны будем создавать условия, в первую очередь условия для тех людей, которые живут на селе, получая заработную плату почти в 2 раза меньше и испытывая сложности?
С другой стороны, мы будем развивать эту отрасль? Если мы будем это делать, так давайте тогда искать механизмы, они могут быть самыми разными.
Да. сегодня экономика испытывает сложности. По у нас есть та отрасль, которая вносит свой вклад в развитие экономики. И если раньше говорили, что это черная дыра, что ни вкладывай, ничем не заканчивается, а лишь средства уходят, то сейчас все понимают, что это одна из немногих отраслей, которая дает результат. Давайте тогда и к ней относиться так.
В этой связи хотелось бы. чтобы это была наша консолидированная позиция при рассмотрении бюджета и при выстраивании диалога с правительством. Действительно, там в рамках этой программы комплексного развития сельских территорий есть программа льготной ипотеки. Если мы разминаем, увеличиваем финансирование по ипотеке общефедеральной, то почему мы тогда не поддерживаем с вами ипотеку сельскую? А ведь без этой программы просто невозможно на селе решать проблемы жилья, нельзя закреплять кадры профессиональные, которые должны приехать на село. Давайте мы разберемся во всех этих хитросплетениях и постараемся здесь подставить плечо и Министерству сельского хозяйства. Понятно, что министр делает все возможное, исходя из рсс>тков. которые выделяются, но мы должны в рамках диалога с правительством найти дополинтельные средства, и. коллеги, правительство должно выполнять поручения президента. Министерство финансов должно это делать. Мы сегодня с вами в ил им на цифрах, что финансирование от паспорта отличается в пять раз почти, поэтому если вы не будете возражать, мы по итогам, соответственно, сегодняшнего доклада министра в постановлении должны это отразить. Нет возражений, коллеги? Нет.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments