2. СФ в итоге обсуждения принял постановление «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Представитель Президента в СФ Артур Алексеевич Муравьев, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев, Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Иосифович Косачев, Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас
Постановление129 0 0
Текст постановления
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1.мДать согласие Президенту Российской Федерации на направление в Нагорный Карабах с 10 ноября 2020 года воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с необходимым вооружением, военной и специальной техникой в соответствии с совместным заявлением Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации от 9 ноября 2020 года в целях соблюдения договоренностей о прекращении огня и других враждебных действий с Азербайджанской и Армянской Сторон, во избежание массовой гибели гражданского населения Нагорного Карабаха и причинения существенного ущерба гражданским объектам.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20
Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса повестки – об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Уважаемые сенаторы, по предложению Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности предлагается провести рассмотрение данного вопроса в открытом режиме. Кто за это предложение? Идет голосование. Прошу проголосовать.
Результаты голосования (10 час. 04 мин. 26 сек.)
За 130 чел. 76,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, выступления председателей комитетов Совета Федерации Виктора Николаевича Бондарева, Константина Иосифовича Косачёва, Андрея Александровича Клишаса, а дальше вопросы к докладчикам и, если будут, желающие выступить. Нет возражений? Принимается.
По данному вопросу в нашем заседании принимают участие Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации, а также Андрей Юрьевич Руденко, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.
Пожалуйста, Артур Алексеевич.
А.А. Муравьёв. «9 ноября 2020 года было принято совместное заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации о прекращении 10 ноября 2020 года с 00 часов 00 минут по московскому времени огня и военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта.
В целях соблюдения договоренностей о прекращении огня и других враждебных действий с Азербайджанской и Армянской Сторон, во избежание массовой гибели гражданского населения Нагорного Карабаха и причинения существенного ущерба гражданским объектам мною было принято решение о незамедлительном направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорный Карабах.
С учетом изложенного, на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложение о принятии им постановления о согласии на направление в Нагорный Карабах с 10 ноября 2020 года воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с необходимым вооружением, военной и специальной техникой. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»
Предложение президента прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Артур Алексеевич. Присаживайтесь.
Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.
Пожалуйста, Виктор Николаевич.
В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совместным решением Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета по международным делам и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству обращение Президента Российской Федерации об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе предлагается рассмотреть в плановом порядке работы Совета Федерации.
В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, а также с положениями Регламента Совета Федерации обращение Президента Российской Федерации рассмотрено на совместном заседании комитетов и единогласно поддержано.
Достигнутое 10 ноября 2020 года соглашение руководителей трех государств прекратило братоубийственную войну в Нагорном Карабахе, что позволило избежать дальнейшего кровопролития. Дипломатическая победа Президента России Владимира Владимировича Путина завершила горячую фазу конфликта и явилась триумфом политики нашего государства в регионе Южного Кавказа. В ходе военных действий обе стороны конфликта понесли потери в личном составе, боевой технике, погибло много мирных жителей, разрушены жилье и инфраструктура, что явилось поистине гуманитарной катастрофой для мирных жителей.
Благодаря личному вмешательству нашего президента азербайджанская сторона согласилась на полное прекращение огня и ввод по линии соприкосновения азербайджанских и армянских войск российских миротворцев. Армянская сторона, в свою очередь, пошла на серьезные территориальные уступки по поясу безопасности, чтобы сохранить жизни жителей Нагорного Карабаха и контроль над большей частью территории.
Именно в результате действий Российской Федерации и лично Президента России Владимира Владимировича Путина удалось подписать трехстороннее заявление по Нагорному Карабаху, которое по своей сути является международным соглашением. Главное в нем – ввод в зону конфликта российских миротворцев, что гарантирует не только прекращение огня, но и как минимум пятилетний срок мирного сосуществования народов в этом взрывоопасном регионе.
Несмотря на разные оценки данного заявления в Баку и Ереване, хотелось бы подчеркнуть, что от прекращения войны в Нагорном Карабахе выигрывают все. Надеемся, что оно станет переломным в ходе многолетнего противостояния, а также создаст предпосылки к установлению прочного мира в данном регионе.
Уверен, что российские миротворцы с честью и достоинством выполнят поставленные перед ними задачи.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаю поддержать предложение Президента Российской Федерации о принятии постановления Совета Федерации об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
Слово Константину Иосифовичу Косачёву, председателю Комитета по международным делам.
Пожалуйста, Константин Иосифович.
К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам также единогласно поддержал проект постановления Совета Федерации. И это не просто консолидированная позиция коллег, но и однозначная поддержка достигнутых договоренностей, включая их миротворческую составляющую.
Оценка решения лидеров трех стран исчерпывающе дана Президентом Российской Федерации: главное (и об этом только что говорил коллега Бондарев) – остановлено кровопролитие.
Но я хотел бы привлечь ваше внимание к тому, что сейчас начинается еще одна, важнейшая, фаза миротворчества – гуманитарная. Президентским указом создан межведомственный центр по содействию решению гуманитарных вопросов в Нагорном Карабахе. Наше Министерство иностранных дел работает в контакте с международными гуманитарными организациями под эгидой ООН.
Создан уникальный прецедент, не имеющий аналогов в современных международных отношениях, когда миротворчество внешней стороны реально остановило военный конфликт. Сделано практически невозможное – разорван замкнутый круг многолетнего противостояния сторон, так и не разминированного усилиями по линии Совета Безопасности ООН, ОБСЕ и Минской группы.
Решающим фактором, переломившим ситуацию, разумеется, стала российская позиция, и достигнутый результат – это, безусловно, дипломатический успех России и лично Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. И это событие, которое исчерпывающим образом подтверждает авторитет России в мире как ответственной державы, действующей в интересах стабильности и межнационального примирения в зоне острейшего международного конфликта.
Уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить вам, что в новой редакции российской Конституции, вступившей в силу летом этого года, появилась новая статья 79.1, которая говорит о следующем, я цитирую: «Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов».
Нынешние действия России являются исчерпывающим и блестящим примером реализации положений Конституции Российской Федерации.
Предлагаем одобрить имеющийся у вас проект постановления с поддержкой позиции Президента Российской Федерации.
Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Иосифович.
Может быть, Андрей Александрович Клишас, с места что‑то добавите? Пожалуйста.
Председатель комитета по конституционному законодательству.
А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Уважаемые коллеги! 10 ноября Председатель Совета Федерации поручила нам внимательно проанализировать с конституционной точки зрения эту ситуацию, необходимость дать согласие президенту.
Мы с Константином Иосифовичем, с Виктором Николаевичем тогда обсуждали это и доложили председателю, что, конечно же, в той ситуации, которая развивалась (она развивалась, мы видим, по трагическому действительно сценарию – люди гибли, в конце концов погибли и российские граждане, был сбит российский вертолет), президент имел полное право в соответствии с законом об обороне, в соответствии с постановлением Совета Федерации 2009 года в оперативном режиме использовать Вооруженные Силы Российской Федерации.
Сейчас мы видим, что президент в своем запросе на согласие уже ссылается на закон 1995 года о поддержании мира и безопасности. Я здесь полностью согласен с Константином Иосифовичем, который говорит о новых положениях нашей Конституции. И в этой ситуации президент действительно (поскольку войска там могут находиться в течение длительного времени) получает согласие Совета Федерации, как это предусмотрено Конституцией, статьей 102.
Наш комитет считает эту ситуацию с конституционной точки зрения абсолютно правильной. Мы также принимали участие в совместном заседании комитетов и единогласно приняли решение поддержать обращение президента. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчикам, к присутствующим на заседании заместителю министра обороны, заместителю министра иностранных дел? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги! Вчера в своем развернутом интервью Владимир Владимирович Путин расставил все акценты, дал обширные пояснения сложившейся ситуации, в которой была острая необходимость оперативного ввода миротворческих сил. И сегодня мы уже видим, что ввод миротворческих сил сыграл ключевую роль в остановке боевых действий, в остановке кровопролития, принес мир на эту многострадальную землю. И сегодня наши миротворцы выполняют не только функции миротворцев, но и важнейшую гуманитарную миссию – обеспечивают безопасность возвращения беженцев в свои родные места в соответствии с соглашением, подписанным главами трех государств, оказывают медицинскую помощь. Мы видим, как положительно реагируют люди на присутствие наших миротворцев, понимая, что они наконец‑то принесли мир и покой.
Сегодня мы должны исполнить наши конституционные полномочия, как положено в соответствии с Конституцией, законодательством, и принять решение о даче согласия президенту на размещение нашего вооруженного контингента за пределами Российской Федерации. Мы это делаем в плановом режиме на нашем плановом заседании.
Поскольку вопросов нет, желающих выступить нет, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе» (документ № 527) в целом? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 17 мин. 53 сек.)
За 129 чел. 75,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Постановление принимается.
Хочу поблагодарить Николая Александровича Панкова, Андрея Юрьевича Руденко за участие в нашем заседании. Спасибо большое.