34. 1034683-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами»
Документ внесен правительством 13.10.20.
Представил замминистра финансов Алексей Лавров.
Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.
Законопроектом предлагается уточнить, что ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространяется, в числе прочих, также на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (в настоящее время – в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов).
Первое чтение 338 0 1 15:23
Стенограмма обсуждения
34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений з статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров.
Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! 223-й федеральный закон уже сейчас распространяется на лиц, которые ведут деятельность в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, однако профильное законодательство в этой сфере содержит более широкий перечень видов деятельности, которыми, в том числе, занимаются региональные операторы. И для того чтобы исключить неопределённость, возникающую на стыке этих двух законов, предлагается перечисление вот этих подробных видов деятельности заменить максимально широкой формулировкой, на обращение с твердыми коммунальными отходами, которые включают в себя абсолютно всю деятельность региональных операторов. Поправка позволит распространить на деятельность региональных операторов действие 223-го федерального закона и устранить правовую неопределённость. Просим поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.
ЦЦГ Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемые коллеги, в настоящее время во всех субъектах Российской Федерации заработали региональные операторы, ответственные за весь цикл обращения с твердыми коммунальными отходами.
При этом региональный оператор обладает правом нанимать подрядчиков на каждом этапе работы с отходами.
Законопроектом предлагается исключить возможность для региональных операторов осуществлять закупки в обход положений 223-го федерального закона в зависимости от вида деятельности в сфере обращения с отходами.
По мнению комитета, принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня контроля со стороны государства в указанной сфере и станет еще одним шагом на пути к наведению порядка в сфере вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов, С учетом вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на... Есть? Прошу прощения. Коллеги, а вы активнее реагируйте на мои слова.
Вы вопрос или выступить, Сергей?
Депутат Калашников. Включите микрофон депутату Калашникову Сергею Вячеславовичу.
Калашников С. В., фракция ЛДПР.
Ну мягко говоря, это совсем не технический закон. Суть этого закона... Председательствующий. Вы выступаете или вопрос задаете? Калашников С. В. Я выступаю от фракции, Иван Иванович. Председательствующий. Пожалуйста. Я просто тогда попрошу Альфию Гумаровну присаживаться. Пожалуйста.
Калашников С. В. Коллеги, обращаю ваше внимание, что это не технический закон. Суть его заключается в следующем. Я очень жалею, что оба докладчика об этом не рассказали.
В соответствии с законом о закупках, для ряда позиций, связанных с переработкой и хранением мусора, речь идет прежде всего о том мусоре, который представляет определенную опасность, введены определенные особые правила. Нельзя доверить ликвидацию опасного мусора тем, кто этим не занимался. Поэтому ограничения на свободный конкурс и так далее. Что в этом законе, который нам предлагают? Нам предлагают на сегодняшний день вот эти особые условия распространить на коммунальный мусор, то есть на весь мусор, который только есть. К чему это ведёт? Это ведёт к следующему.
Во-первых, это совершенно нерыночный механизм, который порождает прямой монополизм. Что такое монополизм, я думаю, в этом зале рассказывать не надо. Это, прежде всего, качество предоставляемых услуг. И мы с этим столкнулись уже, когда в 2018 году было принято решение выбрать конкретных операторов, причём они были ограничены в своих, как говорится, конкурентных возможностях, они отказывались вывозить мусор, и мы столкнулись с этой проблемой. Мы же уже наступили на эти грабли.
Второе – это, конечно, коррупционная составляющая. Выбрать одного оператора на такое золотое дно, как переработка мусора, это святое дело для любого коррупционера.
Я считаю, и наша фракция считает, что принятие этого закона абсолютно необоснованно, и его нужно отклонять. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович. Коллеги, представители других фракций хотели бы высказаться? «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Козловский Александр Николаевич. Другие фракции – нет, да? Пожалуйста, Александр Николаевич. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроект вносит изменения в 223-й федеральный закон, согласно которому установленный порядок осуществления закупок будет распространён на региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Эти изменения – важная часть реформы рынка вывоза и утилизации твёрдых коммунальных отходов. Всем очевидно, что реформа отрасли идёт достаточно сложно, и многие регионы имеют негативный опыт становления новых алгоритмов работы этого рынка. Очень часто люди были недовольны тарифами, а главное – качеством оказываемых услуг. Ряд проблем удалось разрешить, но этого недостаточно.
Данный законопроект позволит обеспечить дополнительный контроль со стороны государства за оказанием услуг региональным оператором, обеспечит правовое регулирование данной сферы, и должен положительно сказаться на качестве услуг, которые получают наши граждане.
Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Алексей Михайлович, с заключительным словом будете выступать? Нет. Альфия Гумаровна? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект, пункт 34 порядка работы ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 23 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 338 чел 75,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел. .0,2 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел 24,7 %
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.