leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

СФ принял закон о Госсовете – Клишас Последовательно разводили понятия конституционный орган ...

СФ принял закон о Госсовете – Клишас Последовательно разводили понятия конституционный орган и орган государственной власти Появляются новые инструменты консультаций – Владимир Усатюк Взаимоотношения Госсовета и СФ- Клишас никаких – Крашенинников Госсовет не является субъектом праа законодательной инициативы, но может предлодлоть - Хабринева Принимая этот закон мы продолжаем традиции
4. 1036217-7 СФ принял закон «О Государственном Совете РФ»
Внесен президентом
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас
139 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20
Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О Государственном Совете Российской Федерации». Андрей Александрович, пожалуйста. А.А. Клишас. Проект Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации» внесен президентом. Закон подготовлен в целях реализации поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон определяет место Государственного Совета в системе органов публичной власти, его статус, порядок формирования и деятельности. В развитие поправок к Конституции Российской Федерации закон определяет Государственный Совет как конституционный государственный орган. С учетом значения и специфики функций Государственного Совета придание ему статуса конституционного является последовательным шагом в развитии модели федеративных отношений.
Коллеги, я особо хочу подчеркнуть (это, конечно, было предметом очень напряженных дискуссий, здесь есть мои коллеги – представители президента и сопредседатели нашей конституционной рабочей группы): мы специально и очень последовательно в законодательстве разводили понятия «орган государственной власти» и «конституционный государственный орган». То есть Государственный Совет не является органом власти в том смысле, что он не обладает отдельной компетенцией, выделенной компетенцией, и властными полномочиями. Важно отметить, что Государственный Совет не является органом государственной власти, поскольку действует в рамках конституционных полномочий президента. Его компетенция предопределяется исходя из задач и властных полномочий главы государства. Деятельность Государственного Совета в первую очередь направлена на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти. В статье 2 федерального закона впервые раскрывается понятие системы публичной власти, под которой понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы самоуправления в их совокупности. Как и сейчас, Государственный Совет будет возглавлять Президент Российской Федерации. Членами Государственного Совета по должности будут являться Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.
Региональное представительство в Государственном Совете позволит обеспечить обратную связь регионов с главой государства, создаст возможность напрямую учитывать их интересы при решении вопросов внутренней и внешней политики. Региональные власти получат дополнительные возможности по реализации своих задач на федеральном уровне. Важно отметить, что по решению президента в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, а также иные лица. Участие в работе Государственного Совета парламентских партий позволит расширить политическое поле для выработки стратегии развития государства, укрепить государственное единство и устойчивость политической системы. Для решения текущих вопросов формируется Президиум Государственного Совета. Помимо этого, в целях обеспечения деятельности Государственного Совета создаются комиссии, а также могут создаваться рабочие группы Государственного Совета. Основной задачей Государственного Совета является подготовка предложений президенту по приоритетным направлениям социально-экономического развития государства. Государственный Совет будет готовить предложения по важнейшим вопросам государственного строительства, укрепления основ федерализма и местного самоуправления, а также по вопросам взаимодействия всех уровней публичной власти. Государственный Совет призван оказывать содействие президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, появляются новые инструменты консолидации и координации усилий органов власти всех уровней, направленных на решение общенациональных задач. Федеральный закон направлен на установление конституционного статуса Государственного Совета, формирование правового регулирования организации публичной власти и развитие федеративных принципов, заложенных в Конституции Российской Федерации. Я особо хочу подчеркнуть (это тоже было предметом очень пристальных дискуссий и в составе конституционной группы рабочей, и между сопредседателями), что, конечно же, Государственный Совет не подменяет никакие конституционные органы власти иные, включая и Государственную Думу, и Совет Федерации. Уважаемые коллеги! Наши комитеты – соисполнители по данному закону предлагают поддержать данный закон. Наш комитет предлагает его одобрить. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Есть вопрос к Вам. Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста. В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. О взаимоотношениях Государственного Совета с Государственной Думой и Советом Федерации, пожалуйста. Председательствующий. Андрей Александрович, вопрос… А.А. Клишас. Еще раз… Вопрос, пожалуйста, сформулируйте. В.П. Усатюк. Взаимоотношения Государственного Совета с Государственной Думой и Советом Федерации – какие отношения будут? А.А. Клишас. Никаких… (Оживление в зале.) Кроме того, что мною упомянуто, – что Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы по должности входят в состав Государственного Совета. Дальше. Полномочия Государственного Совета сформулированы исходя из конституционных полномочий президента. В.П. Усатюк. (Микрофон отключен.) В отношении федеральных законов… Председательствующий. Валерий Петрович, вопрос был задан, я так понимаю, ответ тоже… А.А. Клишас. В отношении федеральных законов никаких полномочий у Государственного Совета нет. Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Доклад был достаточно подробный, Валерий Петрович. Там Андрей Александрович говорил также о том, что лидеры фракций в Государственной Думе могут войти в состав Государственного Совета. Спасибо за комментарий. Я не вижу вопросов, желающих выступить тоже нет. Павел Владимирович Крашенинников, Талия Ярулловна, есть какие-то короткие комментарии по данному закону? Если можно, пожалуйста, кратко. П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Да, спасибо большое.
Андрей Александрович блестяще выступил. Я просто хочу сказать, что у Госсовета нет права законодательной инициативы, но есть возможность предложить субъектам права законодательной инициативы те или иные варианты решения вопросов через законодательную инициативу конкретных лиц. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Талия Ярулловна, пожалуйста. Т.Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Если позволите, я хочу обратить внимание на то, что, принимая этот закон, мы продолжаем историко-правовую традицию Российского государства. Благодарю. Председательствующий. Спасибо, Талия Ярулловна. Андрей Александрович, еще один комментарий? Пожалуйста. А.А. Клишас. Будет, будет очень короткий комментарий. Мы действительно то, о чем упомянул Павел Владимирович… Обсуждался вопрос о возможности расширения законодательной инициативы, права законодательной инициативы. В нашей конституционной группе это обсуждалось. От этого отказались. Государственный Совет не обладает правом законодательной инициативы. Вы знаете, что все субъекты перечислены в Конституции. Есть позиция президента по этому вопросу – не расширять перечень субъектов законодательной инициативы. Да, сформулировано, что Государственный Совет может обсуждать проекты. Но для того чтобы внести эти проекты в Государственную Думу, для того чтобы это имело правовые последствия, Государственный Совет должен обратиться к субъектам законодательной инициативы, которые перечислены в Конституции.
Предполагается, что в первую очередь, конечно же, Государственный Совет будет взаимодействовать по данному вопросу с главой государства, поскольку президент правом законодательной инициативы обладает. Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, все желающие выступили. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации». Прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 26 мин. 13 сек.)
За 139 чел. 81,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято. Благодарю.
Subscribe

  • Мои твиты

    Пт, 12:10: Федерация Терпение лопнуло: назначено Closing Russian Federation https://t.co/3qxCCOUwSS Пт, 12:12: Калиновский – Навальный…

  • Мои твиты

    Чт, 12:19: Растет число хрупких государств не говоря уже о несостоявшихся – Громыко https://t.co/Av3M4KEUFZ Чт, 12:45: Мониторинг…

  • Мои твиты

    Ср, 12:35: Китай не отвечает на вопрос о вакцинации населения, встраиваясь в глобализацию для наследования ... https://t.co/hSMTa33K8W…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments