9. 989303-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности РФ)
Внесен сенатором РФ А.А.Клишасом, депутатом ГД П.В.Крашенинниковым
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас
139 0 0
СФ принял закон об ответственности за публичные призывы к отчуждению территорий – Клишас УК содержит 12 составов с административной преюдицией
10. 989291-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ)
Внесен сенатором РФ А.А.Клишасом, депутатом ГД П.В.Крашенинниковым
Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас
139 0 0
Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20
Андрей Александрович, пожалуйста, вопросы девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – совместным докладом. Пожалуйста. А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Также наш комитет предложил вопросы девятый и десятый доложить в одном докладе (это тоже пакет законов), Совет палаты поддержал. Поэтому позвольте доложить вам девятый и десятый вопросы повестки дня вместе. Уважаемые коллеги, когда мы на заседании нашей рабочей группы (многие присутствующие сенаторы помнят это) обсуждали вопросы, связанные с территориальной целостностью или с суверенитетом, мы видели социологию, и, наверное, вместе с блоком социальных поправок эти вопросы набирали максимальное количество голосов, имеется в виду – поддержки наших граждан. Мы с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, руководителем профильного комитета Государственной Думы, предложили соответствующие законопроекты. На что они направлены? Предлагается поправка в Уголовный кодекс Российской Федерации. Он дополняется статьей 2802 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации», устанавливающей ответственность за отчуждение части территории Российской Федерации или иные действия, за исключением (подчеркну это) делимитации, демаркации и редемаркации государственной границы Российской Федерации (я помню, мы с Константином Иосифовичем подробно эти моменты обсуждали), то есть действия, направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Наказание за совершение указанных деяний устанавливается в виде лишения свободы на срок от шести до 10 лет.
Введение такой нормы в Уголовный кодекс обусловлено внесением в Конституцию Российской Федерации изменений, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Еще одна новелла – статья 2801 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» Уголовного кодекса трансформируется в статью с административной преюдицией. Я напомню: у нас с вами, по сути, совместно с Государственной Думой выработана политика, связанная с тем, что очень многие уголовные составы мы с вами оговариваем первоначально административной преюдицией. Вот так же мы поступаем и в данном случае. Лицо, совершившее публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, может быть привлечено к уголовной ответственности, только если оно совершило эти действия после его привлечения к административной ответственности за аналогичные деяния в течение одного года. То есть это в первую очередь направлено на анализ субъективной стороны, то есть на анализ именно намерения лица. Одновременно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новой статьей 20.32 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации», устанавливающей административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за совершение указанных действий. Таким образом, если такие публичные призывы совершаются впервые, то будет наступать административная ответственность, а не уголовная – кстати говоря, как это сейчас уже предусмотрено в Уголовном кодексе. В настоящее время Уголовный кодекс содержит 12 составов преступлений, представляющих собой конструкцию с административной преюдицией. И, как мне кажется (мы с вами неоднократно в этом зале это обсуждали), такая схема – которая именно позволяет нам внимательнее анализировать не просто объективный характер действий, но именно субъективную сторону, то есть намерение лица – вполне себя оправдывает. Мне кажется, что такой подход абсолютно оправдан. И в этой смысле с Государственной Думой мы абсолютно едины. И с Госдумой, и с профильным комитетом. Уважаемые коллеги, предлагаем одобрить данные федеральные законы. Напомню: это девятый и десятый вопросы повестки. Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, напомню, что с нами по-прежнему продолжают работать официальные представители президента Российской Федерации по данному вопросу Крашенинников Павел Владимирович и Хабриева Талия Ярулловна. Желающих задать вопросы нет, желающих выступить нет. Коллеги, напомню, что голосуем по законам раздельно. Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 05 сек.)
За 139 чел. 81,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято. По десятому вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 37 мин. 26 сек.)
За 139 чел. 81,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 31 чел.
Решение: принято
Решение принято. Коллеги, мы закончили рассмотрение блока законов, связанных с поправками в Конституцию Российской Федерации. Я благодарю официальных представителей президента по данному вопросу Крашенинникова Павла Владимировича и Талию Ярулловну Хабриеву. Спасибо, что вы работали с нами. Всего вам доброго!
