leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Два законопроекта против пропаганды и потребления закиси азота веселящего газа из-за смертей молодеж

Два законопроекта против пропаганды и потребления закиси азота веселящего газа из-за смертей молодежи Не имеет запаха и в организм не определяется – Наталья Костенко Включают в меню наряду с шампанским – Коломейцев Мягкость наказания узаконивает Вы думаете штрафами можно пресечь? Своими выступлениями вы дали инструкцию Вас можно привлечь по этому закону? - Брыкин Доля истины есть Нужна уголовная ответственность – Свинцов Вы оценили жизнь в две тысячи рублей
35. 559097-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О мерах, направленных на недопущение использования (потребления) физическими лицами закиси азота и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Документ внесли 04.10.18 Депутаты ГД Н.В.Костенко, О.В.Тимофеева, Н.В.Говорин, Н.П.Санина, Е.В.Косяненко, А.Н.Ищенко (ЕР); новая редакция от 05.11.20.
Представила депутат Наталья Костенко.
Зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.
Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в сфере использования (потребления) закиси азота для изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.
Запрещаются как не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья населения следующие действия:
- отчуждение закиси азота физическим лицам в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью, а также осуществлением предпринимательской деятельности;
- пропаганда употребления закиси азота, т.е. распространение информации о безвредности использования (потребления) физическими лицами закиси азота в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью и/или с описанием, либо без описания способов такого использования (потребления) закиси азота или обосновывающей (оправдывающей) допустимость такого использования (потребления) закиси азота и/или содержащей призывы к использованию (потреблению) физическими лицами закиси азота в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.
Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных законопроектом, определяется Правительством РФ.
Лица, допустившие нарушение положений законопроекта, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вводится новое понятие «потребление химических веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами» – потребление химических веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами с целью изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.
В ФЗ «О рекламе» устанавливается запрет на рекламу химических веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, в т.ч. закиси азота, для их использования (потребления) физическими лицами в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.
Первое чтение 382 0 1 15:33

36. 559100-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота)
Документ внесли 04.10.18 Депутаты ГД Н.В.Костенко, Н.В.Говорин, О.А.Бондарь, М.В.Романов, А.Л.Ветлужских, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Н.П.Санина, А.А.Гетта, Т.В.Соломатина, И.З.Бикбаев, В.С.Скруг и др. (ЕР).
Представила депутат Наталья Костенко.
Член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота.
За совершение указанных деяний предусматриваются следующие административные наказания:
- для граждан – штраф в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления;
- для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления;
- для юр. лиц – штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.
Полномочием по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Первое чтение 376 0 0 15:33

Стенограмма обсуждения
Коллеги, у нас 35-й и 36-й вопросы, они взаимосвязаны, и тот, и другой касается закиси азота. Нет возражений, если мы их послушаем с одним докладом (если надо, докладчику добавим время) и двумя содокладами? Нет возражений? Тогда мы так и поступим. Я называю законопроекты.
35-й вопрос. Проект федерального закона «О мерах, направленных на недопущение использования (потребления) физическими лицами закиси азота и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
И 36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Наталья Васильевна Костенко. Пожалуйста.
Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Попытки ограничить распространение закиси азота, известный так же как «веселящий газ», в нашей стране предпринимаются с 90-х годов. В 1996 году Постоянный комитет по контролю наркотиков при Минздраве включил этот газ в список одурманивающих веществ. Однако данное решение носило рекомендательный характер, и с момента ликвидации самого комитета потеряло силу.
Широкое внимание общественности к данной проблеме, а именно нецелевого употребления в нашей стране закиси азота, было привлечено в 2012 году, когда одновременно в ряде городов России были зафиксированы ступи гибели молодых людей. Однако вторая попытка урегулировать данный вопрос письмами Роспотребнадзора также не имела нужного эффекта, поскольку суды отказывали контролирующим органам на основании того, что законодательство никаких оснований для этого не содержит.
Не скрою, что взяться за разработку как раз таки законодательных оснований для ограничения нецелевого употребления закиси азота в 2017 году меня побудила очередная череда резонансных смертей молодых людей, рядом с телами которых находили баллоны с закисью азота. Погрузившись в проблему, мы увидели, что рынок продажи этого смертельно опасного газа за эти годы не только расширился, но и приобрёл все признаки индустрии.
На первом этапе распространение закиси азота велось в основном среди посетителей ночных клубов и дискотек. Как правило, продажа осуществлялась с припаркованных рядом автомобилей, в багажниках которых лежали баллоны. Сам газ упаковывался продавцами в воздушные шарики.
Сегодня важнейшей силой продвижения этого опасного товара стал Интернет, а его основными потребителями – молодежь и подростки. Закись азота на огромном количестве сайтов пропагандируется продавцами как безвредное средство для релакса и прямо измеряется не баллонами и не литрами, а шариками. Например, баллон 2 литра – это 50-70 шариков, 5 литров – это 100-120 шаров. При этом шарики можно приобрести тут же или получить в подарок к покупке. Поставщиками гарантируется круглосуточная бесплатная доставка в самые короткие сроки – от 30 минут до часа.
С помощью Интернета препарат стало приобрести легко любому подростку, не выходя из дома, в любом объеме: от 8 грамм (в упаковке 10 баллончиков), чтобы ни одна мама не смогла обнаружить этого, до 10 литров. Стоит это удовольствие от 500 рублей до 2,5 тысячи рублей. Организаторы вечеринок и различных торжеств сегодня также включают вдыхание закиси азота в официальное меню праздника наряду с шампанским.
Что важно знать о закиси азота? Существуют три вида закиси азота: медицинская, пищевая и техническая. Сегодня ограничено распространение только медицинской, используемой, как правило, в качестве наркоза, хотя составы всех трех видов закиси азота идентичны.
Газ широко используется в различных отраслях народного хозяйства, и в процессе разработки законопроекта нам пришлось привлечь порядка 20 ведомств к этой работе. И в этом состояла основная сложность выработки путей регулирования данной сферы, поскольку нужно было ограничить его нецелевое использование, не навредив законному применению.
Согласно исследованию Пермской государственной фармацевтической академии Министерства здравоохранения, сделанному ещё в 2013 году.
вдыхание закиси азота в небольших количествах приводит к состоянию эйфории и сопровождается беспричинным смехом и галлюцинациями. Однако, согласно заключению экспертов, эта эйфория и смех могут закончиться необратимыми последствиями для жизни и здоровья человека: нарушению ритма сердца, недостаточности кровообращения, угнетению дыхания, острой гипоксии и смерти.
Особую опасность вызывает такое свойство газа как отсутствие запаха. Это приводит к тому, что человек, его потребляющий, лишен возможности контролировать свое состояние и реакцию организма на препарат, что и приводит часто к передозировкам и летальным исходам.
Также закись азота достаточно быстро, в течение нескольких минут, выводится из организма, что делает невозможным его обнаружение в биологических пробах.
В таких условиях вероятностный вывод о наступлении смерти человека от закиси азота можно сделать только при наличии дополнительных свидетельств его употребления, к примеру, при изъятии с места происшествия емкости, содержащей данный газ, как это произошло в случае гибели четырех студентов в 2017-м и в 2020 году в Москве.
Продавцы некоторых сайтов пропагандируют закись как альтернативу алкоголю или легким наркотикам. Эффект тот же, но, если сесть за руль, то ни алкотестер, ни анализ крови ничего не покажет. Это приводит к тому, что молодёжь садится за руль и попадает в смертельные аварии.
Последний такой случай произошел в 2019 году на Невском проспекте Санкт-Петербурга, когда погибли два человека, а СМИ распространили запись видеокамер наружного наблюдения, где он перед поездкой употребил закись азота.
Ввиду этих свойств, а также факта массового распространения закиси путём фасовки в шарики, оценить реальный масштаб гибели людей от этого препарата невозможно.
При этом нужно понимать, что зафиксированы случаи отравления закисью, которые привели не к смерти, а к инвалидизации молодых людей. Мы предлагаем запретить отчуждение физлицам закиси азота для целей, не связанных с медпомощью или предпринимательской деятельностью. А также запретить рекламу и пропаганду употребления закиси азота.
Думаю, что этих выводов достаточно, чтобы, наконец, нам с вами принять решение, которое созрело еще в 90-е годы. Сейчас, когда наша молодежь в период пандемии имеет много свободного времени из-за сокращения досуговых мероприятий и введения дистанционного обучения, я думаю, принять такое решение самое время. В завершение...
Председательствующий. Добавьте 3 минуты. Костенко Н. В. Да.
Председательствующий. Наталья Васильевна, а по 36-му вы нам...
Костенко Н. В. Сейчас я коротко скажу по КоАП.
Из зала. (Не слышно.)
Костенко Н. В. Я не готова продавать.
Коллеги, значит, второй законопроект, который является законом-спутником. Первым законопроектом мы вносим изменения, собственно, ну, прописываем вот этот запрет и также вносим запрет на рекламу закиси азота и вносим поправки в КоАП, значит, тоже запрещающие пропаганду закиси азота.
Потому что самое, больше всего, что меня задело, когда мы изучали проблему закиси азота, то это наглость продавцов закиси, то есть они не только людей вводят в заблуждение тем, что это безопасный газ, но еще следят за нашей работой с вами. А в последнее время на всех сайтах появился раздел «Законность», где они прописывают, что все легально, а если вас, кто-то задает вам вопросы, коллеги, почитайте закон и скажите этим людям: не бойтесь отстаивать свои права.
Я считаю, эту наглость можно только штрафами ограничить. Мы предлагаем для физлиц – 2 тысячи рублей, для ИП и должностных лиц – до 20 тысяч, до юрлиц – 50, от 50 до 150 рублей, плюс для предпринимателей еще остановку деятельности до 30 дней в качестве дополнительной меры воздействия.
Коллеги, в завершение хотела поблагодарить тех, кто помогал в этой работе, правительство, которое дважды поддержало нашу законодательную инициативу, администрацию президента, которая помогает нам сейчас в доработке законопроекта ко второму чтению. Да, он несовершенен, но я думаю, что мы можем завершить эту работу. И еще также спасибо руководителям обеих палат парламента, которые придали стимул нашей совместной работе.
Спасибо, коллеги. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Наталья Васильевна, за очень подробный доклад.
По первому законопроекту с содокладом выступает Николай Васильевич Говорин.
Говорин II. В. Спасибо, Пиан Иванович.
Уважаемые коллеги, в своём докладе Наталья Васильевна раскрыла основные положения этого законопроекта, показала социальную значимость проблемы. Комитет по охране здоровья 4 декабря принял решение рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении. В Российской Федерации на самом деле есть многочисленные факты нецелевого распространения, а также потребления закиси азота посредством вдыхания, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Употребление «веселящего газа» может привести к возникновению психической зависимости, что очень важно. При немедицинском применении закиси азота возникает спутанность сознания и психомоторное возбуждение, появляются различные галлюцинации. Нередко развивается острая гипоксия мозга с риском развития органического поражения мозга и других жизненно важных органов.
Учитывая масштабы производства, ввоза закиси азота в различные... из различных стран, более 58 тонн доставляется этого зелья в страну, часть из которого потенциально может использоваться для нецелевого потребления в качестве именно одурманивающего средства, необходимо, конечно, принимать дополнительные меры по установлению контроля в отношении оборота закиси азота.
В целях недопущения потребления гражданами закиси азота предлагается запретить продаже «веселящего газа» физическим лицам в случаях, не связанных с медицинским вмешательством, медицинской помощью и предпринимательской деятельностью, а также запретить пропаганду употребления закиси азота.
К законопроекту имеются замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы. Правительства Российской Федерации, которые необходимо учесть при доработке федерального закона ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по охране здоровья, безусловно, поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении рассматриваемый проект федерального закона. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. С содокладом по второму законопроекту выступает Николай Гаврилович Брыкин. Номер 36 порядка работы.
Брыкни II. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот после основных докладов, которые были сделаны нашими коллегами, я думаю, Комитету по государственному строительству и законодательству как бы добавить особо нечего, потому что концепция понятная. Необходимость принятия она для нас всех ясна – это, прежде всего, жизнь и здоровье наших людей – это самое основное, я думаю, все вы прекрасно понимаете.
Но комитет имеет свои замечания по законопроекту, но они не носят концептуального характера. И, я думаю, что ко второму чтению авторы и всеми общими усилиями будут приведены в соответствие и, наверное, предоставят на наше рассмотрение и принятие решения.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять данный проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Вопросы есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Шперов Павел Валентинович, пожалуйста. Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к докладчику. Уважаемая Наталья Васильевна, вот в законопроекте написана пропаганда закиси азота, а как вообще это расшифровывается, пропаганда закиси азота? Я понимаю, там пропаганда потребления, там причём потребления в определённом виде, но пропаганда закиси – это всего лишь химическое вещество. То есть его нельзя ни пропагандировать, ни каким-то другим образом афишировать. То есть насколько точная формулировка?
Ну и другой вопрос возникает по поводу ввоза. Но мы прекрасно знаем из курса школьной химии о том, что закись азота можно производить и в домашних условиях из вполне, скажем так, бытовых веществ. Как с этим будет происходить борьба? Спасибо.
Председательствующий. Наталье Васильевне Костенко включите микрофон.
Костенко Н. В. Ну вообще я не знаю, что вы читаете, да? Вот передо мной текст лежит: пропаганда употребления закиси азота, то есть распространение информации о безвредности использования (потребления) физлицами закиси азота в целях изменения состояния организма, не связанного с медицинским вмешательством. Ну то есть вы почитайте внимательно законопроект.
Во-вторых, нам неизвестны случаи производства закиси азота в домашних условиях. Мне кажется, это невозможно в принципе. Если вы сможете, давайте мы рассмотрим ваш опыт и внесём соответствующие изменения в закон.
Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич.
Шеремет М. С. Уважаемая Наталья Васильевна, сегодня 52-м вопросом мы также будем рассматривать установление ответственности за склонение к потреблению наркотических средств в сети Интернет.
Учитываете ли вы, ваш законопроект, санкции на склонение к потреблению закиси азота, в том числе через Интернет?
Председательствующий. Наталье Васильевне включите микрофон.
Костенко Н. В. Ну у нас запрет рекламы, да, идёт и пропаганды, в том числе, в сети Интернет, в законе. Но я согласна с вами, что это очень важное направление. Да, мы посмотрим на него в рамках разработки законопроекта ко второму чтению.
Я, когда выступала, забыла сказать, что вот эти продавцы, они сегодня переориентировались. Те продавцы, которые продавали закись азота, сейчас продают и другие вещества, которые предназначены для помощи там сердечникам, перерабатываются в новые наркотики. То есть эти люди не остановятся. И тут работа именно с пропагандой, когда размещаются ролики в прямом эфире и люди потребляют это, комментируют, агитируют, – это нужно прекращать, безусловно. И здесь нужно максимально использовать все рычаги законодательные, которые у нас есть.
Председательствующий. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Николай Гаврилович и Николай Васильевич!
Скажите, пожалуйста, вот вы два практика, один лечил наркологию, второй на всех уровнях боролся с этим. Вы действительно считаете, что вот этим законом, административным штрафом можно это пресечь?
И, как вы считаете, вот то, что сегодня происходит, это же в Интернете смотрится, вы дали в своих выступлениях и докладах полную инструкцию о пользе этого дела, как его применять даже в домашних условиях. Можно ли вас всех привлечь по этому закону, вот если он будет принят? Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Николай Гаврилович.
Брыкин Н. Г. Николай Васильевич, спасибо.
Ну вообще-то, где-то есть там доля истины о том, что вы говорите. Наверное, у кого в голове что построено, тот и будет применять.
Но я вам хочу сказать другое. Вот на протяжении прошлых двух лет до момента начала инфекции, которая нас поставила в такие рамки, у нас в комитете рабочая группа работает по совершенствованию законодательства по психотропным и наркотическим веществам. Я её возглавляю. И там присутствует более 50 человек из разных структур, в том числе ни погоны, ни медики, и вопросы общественных организаций. Люди бьют как бы в набат, в колокола. Говорят: «Начните хоть с чего-то. Давайте хоть что-то мы начнём делать». Я считаю, что это шаг, вот который сегодня... Из шла. (Не слышно.)
Брыкин Н. Г. Да. Ну, абсолютно с вами согласен, начать вот эту историю... Но ко второму чтению я бы посмотрел там поправки, как правоприменительная...
Вообще-то, вот с моей точки зрения, нужно вносить уголовную ответственность за эти вещи, потому что это здоровье людей, прежде всего. Это главное. Я вот как бы так вам ответил бы на ваш вопрос.
Председательствующий. Николай Васильевич, есть, что добавить?
Депутату Говорину включите микрофон.
Говорин Н. В. Да. Спасибо.
Уважаемый Николай Васильевич, работа над этим законопроектом, она вскрыла по существу, знаете, как гнойник, целую большую проблему использования разного рода одурманивающих веществ. И в настоящее время мы, понятно, с одной стороны, должны достаточно быстро поставить вот такой заслон на пути распространения как раз и использования закиси азота, потому что от этого реально гибнут люди.
Но с другой стороны – нам необходимо разработать целую систему нормативно-правового регулирования и использования одурманивающих средств в широком таком вот контексте. Для того чтобы это был такой вот целостный и системный закон, который позволит создать новый перечень одурманивающих средств, определить их нормативное регулирование, для того чтобы мы могли жёстко регулировать эти виды. В том числе, естественно, блокирование рекламы. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну ещё раз включите.
Брыкнн Н. Г. Извиняюсь, я вот правоту действительно... Вот давайте объективно говорить, а не о том, кто в какой фракции и партии.
Вот Николай Васильевич абсолютно прав, Коломейцева я имею в виду. Значит, если мы сегодня... Допустим, я как правоприменитель в разных спецслужбах везде находился. Когда есть какая-то вилка послабления... Вот чуть-чуть нас там накажут, тогда мы поработаем. А что? Мы отмажемся там. Извините, конечно, за нелитературную речь такую.
Но в этом случае нам действительно нужно посмотреть наиболее... как бы моменты усиления. И ответственность должна быть действительно та, которая адекватна вот тому злу, которое эти люди причиняют. Это же не люди, это нелюди.
Говорин Н. В. Хорошо. Спасибо. П ред сед are л ьству ю щ и й. С г i ас ибо.
Березин Никита Владимирович, пожалуйста. Березин Н. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос и к докладчикам, и к содокладчикам. Учитывая химический состав закиси азота в существующем виде, не получится ли ситуации, при которой после принятия законопроекта продавцы и производители изменят химический состав? Это получится, как у нас был закон о снюсах. И пока мы будем принимать законопроекты в первом, втором и третьем чтениях, это будет бег на месте. То есть каждый раз мы будем добавлять эту норму, чтобы привлечь к ответственности и продавцов, и производителей, потому что, я думаю, производители тоже заинтересованы в реализации азота. Потому что то, что у нас покупается, наркотики, на этом все и зарабатывают. Спасибо.
Председательствующий. Наталья Васильевна Костенко. Пожалуйста.
Костенко Н. В. Ну закись азота, состав будет сложно изменить, потому что это газ, который производится промышленным способом по техническим условиям и предполагает целевое использование, значит, этого вещества. Поэтому здесь как бы опасений таких не может быть. Но вы правы, что такая ситуация и происходит, и может происходить с другими даже не одурманивающими веществами, а химическими веществами. Потому что любое, по сути, химическое вещество может стать одурманивающим, да, если его, значит, с этим прицелом использовать. И я согласна, и поднимала этот вопрос, когда мы рассматривали закон о никотиновых конфетах, да, и снюсах, да, вот это как раз пример этого, значит, что нужен системный подход в этом законе.
Мы пока сделаем такой робкий шаг в этом направлении, да. мы прописываем, что запрещается пропаганда и иных химических веществ, значит, направленных на изменение состояния человека, да. Но пока это мы ещё обсуждаем ко второму чтению. Мы предполагаем, что было бы правильно установить, да. некий список таких веществ, которые оперативно можно будет при проявлении на рынке туда добавлять правительству, да. Но главное запретить пропаганду этого через интернет, который сейчас является первым проводником этой гадости для наших детей в первую очередь.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.
Куринный А. В. Да. спасибо.
У меня к Наталье Васильевне вопрос.
Наталья Васильевна, зачем собаке рубить хвост по чуть-чуть? Вот закись, завтра... и уже нюхают сегодня люди некоторые газ, который там используется для подогрева консервов. Послезавтра появится ещё какое-нибудь химическое вещество. Может быть, пропишем универсальную норму? Газообразные вещества, обладающие и включенные в специальный список, запрещены. И реклама их запрещена, чтобы не возвращаться каждый раз к новому закону, героически его не обсуждать здесь в стенах Государственной Думы, не тратить время.
Просто сделать это точно так же, как и было предложено на заседании профильного Комитета нашего по охране здоровья. В принципе можно ваш законопроект переформатировать в этой части.
Председательствующий. Наталье Васильевне включите микрофон.
Костенко Н. В. Я уже сказала, что у нас в законе такая норма содержится. Если она будет согласована ко второму чтению правительством и Администрацией президента, мы готовы, собственно, такой подход и предполагать. Но мы говорим не только о газообразных, то есть мы говорим вообще о веществах, которые можно лизать, нюхать, вдыхать и так далее, и тому подобное. Поэтому мы как раз такой подход и пропагандируем.
Председательствующий. Микрофон центральной трибуны включите, пожалуйста.
Брыкни Н. Г. Алексей Владимирович, конечно, разумные абсолютно ваши мысли. Я бы вот видел как бы эту историю следующей, поскольку рабочая группа, она работает у нас, и, наверное, в рамках концепции, которая есть, возможно, что можно добавить. Но параллельно нам, наверное, нужно будет подготовить, я готов с вами вместе, с кем-то, запросы правоприменителям, что же все-таки сегодня, кроме вот того, что мы говорим, используется, и потом дополнительно это ускорит процедуру. Я бы видел такое вот решение как бы, если не возражаете, это было бы правильным.
Председательствующий. Спасибо.
Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста. Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.
Наталья Васильевна, вы в своем выступлении сказали, что тема эта неновая, тамв середине 2000-х было положено начало, потом в 2012 году, и уже больше десяти лет эта тема существует, и, видимо, вы ей занимаетесь уже не первый год. Вопрос. Вот вы оценили фактически жизнь наших детей, молодежи в 2 тысячи рублей штрафа. И сами сказали в своем выступлении, что продавец продает этот шарик или пузырек от 500 до 2,5 тысячи рублей. Ну, действительно, коллеги правильно сделали замечание, ну, неужели 2 тысячи рублей кого-то остановят? И речь идет реально о жизни, здоровье. То есть мы в других случаях уголовное наказание там до 10 лет тюрьмы, а тут 2 тысячи рублей. Не кажется ли вам, несоизмеримые просто понятия?
Председательствующий. Наталья Васильевна Костенко, пожалуйста.
Костенко Н. В. Ну, во-первых, 2 тысячи рублей это для физлиц, то есть это дядя Вася какой-то к сельской дискотеке подъехал с баллоном и накачивает шарики.
Во-вторых, для продавцов, я сказала, что это, значит, для ИП до 20 тысяч, для юридических лиц, которые на сайтах продают, это до 150 тысяч с остановкой их деятельности на 30 суток.
Во-вторых, наш законопроект, он предусматривает и уголовную ответственность – это статья 238 «Производство, хранение, перевозка, либо сбыт товаров, продукции, выполнение работ, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», которая тоже предполагает в принципе достаточно серьёзные санкции, можете почитать её. Если потребуется, и продавцы не остановят, мы готовы вносить более серьёзные санкции.
Председательствующий. Спасибо.
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
Моляков И. Ю. Наталья Васильевна, относительно пропаганды. Ну западные фильмы – Дэвид Финчер, «Синий бархат» или «Девушка с татуировкой дракона», посмотрите, там ясно показано действие закиси азота.
С какой зверюгой мы имеем дело? Не со стремлением к удовольствию, которое сейчас воспитывается на всех уровнях в нашем обществе у молодёжи, а в удовольствиях на халяву – вдохнул и хорошо.
Поэтому я опять же повторяю вопрос. Действительно, 2 тысячи с физлица, там 150 тысяч с юридического лица – это мало. Видимо, проблема и с наркотиками, и с «веселящим газом» зашла настолько далеко, что необходимо применять меры, подумав над которыми, человек просто содрогнётся. Иначе просто мы вымрем, потому что следующее поколение, оно будет на «веселящем газе».
Председательствующий. Ну фактически это не вопрос, а выступление и предложение. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих. Есть? А, извините.
Включите режим записи на выступления. Вас пытались закрыть там. Покажите список.
Так, у нас по нескольку записавшихся. Коллеги, я думаю, по одному достаточно.
Вот Натаров Сергей Васильевич первый выступит, он первый руку поднял. Пожалуйста, Сергей Васильевич.
Натаров С. В., фракция ЛДПР. Можно с места, да?
Председательствующий. Да, конечно.
Натаров С. В. Безусловно, законопроект очень актуален. Фракция ЛДПР поддержит его, включится в разработку и в поправки ко второму чтению с учетом того, что мы и на комитете рассматривали этот законопроект, очень много вопросов, и хотелось бы выработать такие формулировки, которые сегодня уже коллеги поднимали и наши, и из других фракций, которые бы не давали возможность в дальнейшем искать какие-то пути и пробелы в законодательстве.
И, конечно же, всё, что касается широты законопроекта, мы считаем, что она должна быть именно в этом законопроекте. Зачем нам думать ещё о химических веществах в других законопроектах, когда можно ко второму чтению, способны внести такие поправки, которые бы расширяли в том числе и наказание за рекламу и за оборот.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.
От «ЕДИНОЙ РОССИИ», от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Менделевии Борис Давыдович.
С места, вам включили микрофон.
Менделевич Б. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Да, спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отмечает, что данный законопроект направлен на сохранение здоровья и жизни граждан, прежде всего, нашей молодежи. Запрещая пропаганду немедицинского использования закиси азота (как некоторые пытаются представить, безвредного средства развлечения), мы значительно сократим распространение и потребление этого газа в немедицинских целях в подростковой и молодежной среде.
Случаи отравления, а также гибели детей и подростков, отравившихся этой закисью азота, вызывают широкий общественный резонанс, но, как правило, привлечь к ответственности продавцов данного веселящего газа в силу отсутствия законодательного запрета для правоохранительных органов в настоящее время не представляется возможным.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что сохранение здоровья и жизни граждан является приоритетным направлением политики, проводимой нашей фракцией, и поддерживает данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Борис Давыдович.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
С места, включите микрофон.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Правильно обозначенная тема без правильного выработанного механизма пресечения, она только узаконивает порок.
Ну вам же вот в инструкции Наталья Васильевна сказала, 50 шариков – это вот в одном баллончике. У вас одна пятидесятая от одного баллончика позволяет уже человеку распространять это на миллионы.
Но вы поймите, жесткая норма, она профилактическую роль играет. Если человек привлекли там, как правило, десяток, и тогда всем остальным не захотелось.
А в данной ситуации мягкость предлагаемых норм, она, по нашему мнению, только узаконивает этот порок. И она не решит проблему, которая действительно существует, точно также как и то, что у нас есть уже две стратегии по борьбе с наркоманией, а наркомания приобрела угрожающие размеры.
Поэтому, может быть, всё-таки, вот я не зря апеллировал к двум профессионалам, один лечил, второй ловил, понимаете, почему? Они ведь понимают эту проблему глубже всех нас, вместе взятых. И прекрасно знают, что вылечить и ловить наркомана бесполезно, потому что, если он один раз попробовал, это уже подсознание. Вы можете кровь почистить, но он захочет опять получить удовольствие. Поэтому нам надо зрить в корень. И законы принимать, которые пресекают на корню это.
А данная ситуация, ну это такая... мы сделали как раз подпадающее, с моей точки зрения, под закон заседание. Вот если те, кто смотрит, они получили инструкцию: и как в домашних условиях, и как в фабричных условиях, и как распространить, и как к дискотеке подвезти.
Поэтому, уважаемый товарищ, вот данная ситуация, нам надо более серьёзно подходить к решению серьёзнейших проблем. А так вы обозначили, а в законе нет решения проблемы. Она только как бы, вот мы пошумели, пошумели и всё уйдёт в небеса. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Я тоже считаю, что мы сегодня только обозначим проблему, но нужно обязательно заявить о том, что во втором и в третьем чтении ответственность будет повышена многократно, потому что если оставить в таком виде, я согласен, это в какой-то мере даже хуже, чем ничего.
Почему хуже? Видя вот такие смешные денежные штрафы, мы заявляем, что, да, эта деятельность, она запрещена, но видите, с минимальной ответственностью, несколько тысяч долларов с доходами сотни и миллионы. Понимаете? Так нельзя принимать такое законодательство, которое распространяется на самую такую смертоносную деятельность, на такой бизнес на крови.
Поэтому, я считаю, что только уголовная ответственность должна быть по этим статьям. Да, пусть это будет штраф, но статья уголовная, как минимум, вот так хотя бы, да.
Дальше. Конечно, нужно вводить конфискацию. Почему тот деятель, который привозит на машинке, значит, этот баллон и эти шарики, не лишается средства осуществления преступления? Когда мы, наконец, начнем их бить, что называется, не по хвостам, а по средствам производства их? И лаборатории, и помещения, и баллоны, и конвейерные там технологии, все нужно конфисковывать, как минимум.
Дальше. Значит, для разработчиков, для вот этих «химиков» и «физиков» должна быть очень строгая ответственность, тем более для инвесторов, тех, кто придумывает вот эти новые схемы, формулы и так далее, и так далее, вплоть до высшей меры, вплоть до высшей меры. Вот это творчество должно быть наказано самым строгим образом.
И еще одно, коллеги. Понятно, здесь задали вопрос: а что делать с теми, которые точно будут искать другие препараты, газы, схемы и так далее, и так далее?

окончание стенограммы см. https://leo-mosk.livejournal.com/8312679.html
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments