leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

МВД увеличивает геномную регистрацию в пять раз – первое чтение

МВД увеличивает геномную регистрацию в пять раз – первое чтение – Игорь Зубов Генетическая экспертиза востребованный способ криминалистики во веем мире В баночку пописать ничего сложного нет, мазочек из носа взять. – Вера Ганзя Не является ли этот закон шагом к тотальному генетическому контролю? – Зубов Нет, не является
41. 1048800-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации» (в части расширения перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации)
Документ внесен правительством 03.11.20.
Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
1й зампред комитет по безопасности и противодействию коррупции ЭрнестВалеев.
Законопроектом предлагается:
- уточнить понятие «геномная информация» – биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа (в настоящее время – персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности);
- расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет следующих категорий:
лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение любых преступлений (в настоящее время – только за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности);
лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, лица, подвергнутые административному аресту (с 1 января 2023 года);
- наделить экспертные подразделения Следственного комитета РФ полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации;
- уточнить распределение функций по проведению государственной геномной регистрации между органами государственной власти, участвующими в реализации базового ФЗ.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования за исключением положении, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Первое чтение 309 4 3 14:23

Стенограмма обсуждения
Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению 41-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
Представляемый законопроект разработан с учетом практики реализации федерального закона о государственной геномной регистрации в Российской Федерации 2009 года и направлен на повышение эффективности использования метода ДНК-анализа в деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений.
В законопроекте предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации путем включения в него подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, а также лиц, подвергнутых административному аресту.
Напомню, что в настоящее время обязательной геномной регистрации подлежат только лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, любых преступлений против половой неприкосновенности и свободы, а также генетические профили неопознанных трупов и биологические следы, изъятые с мест нераскрытых преступлений. То есть мы этот перечень расширяем. По нашим расчетам, с принятием законопроекта массив базы генетических данных увеличится в пять раз – до 5,2 миллиона объектов учета, что позволит существенно расширить поле поиска и повысить эффективность расследования неочевидных преступлений.
В законопроекте также уточняется вопрос организации добровольной государственной геномной регистрации, а именно, обязанность в геномной регистрации возлагается на МВД России. Раньше она была возложена на учреждения судебно-медицинской экспертизы, но по факту этого не происходило, потому что речь шла о добровольной регистрации. А вот в данном случае мы предлагаем на основного потребителя этой услуги возложить эту обязанность. Все с этим согласились.
Второе. Право отбора генетического материала для проведения государственной геномной регистрации, помимо уже поименованных в законе органов предварительного следствия и дознания, предоставляется подразделениям Следственного комитета Российской Федерации.
Представляемый законопроект имеет все необходимые согласования. На его реализацию потребуются дополнительные средства из федерального бюджета в размере 3,7 миллиарда рублей. Этот вопрос правительством решен. С учетом изложенного прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Мы на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции рассмотрели этот законопроект и решили его поддержать. Вообще, геномная регистрация в Российской Федерации существует уже 12 лет, с момента принятия закона о геномной регистрации. В целом методика идентификации человека по биологическим выделениям была разработана в 60-е годы. В начале 70-х годов начали применять в советской правоприменительной практике.
Но проблема была в том, чтобы провести экспертизу ДНК, необходим был большой объём биологического материала.
Вот в начале 70-х, работая следователем, когда мы назначали такие экспертизы, как правило, получали ответы, что сделать выводы возможно только о групповой принадлежности в силу малого количества исследуемого материала. Современные методики позволяют в короткое время по очень небольшому количеству по объёму биоматериала провести идентификацию.
И самое главное в этом законопроекте – то, что даётся уточнённое понятие геномной информации, как биометрических персональных данных, на основе которых возможна идентификация человека. И, соответственно, вносятся изменения в закон «О персональных данных», направленные на обеспечение сохранности всей базы данных. ... цифровизация, сегодня то, что происходит, вообще одним из главных вопросов становится именно сохранение этих данных и пресечение возможности противоправного использования.
В остальной части достаточно подробно всё Игорь Николаевич изложил. Мы направляли законопроект субъектам Российской Федерации, получили 55 отзывов, и они все положительные.
Есть заключение Правового управления, там также нет каких-либо замечаний.
В целом, когда мы определяли круг лиц, по которым будут изыматься биоматериалы для исследования и для регистрации, мы исходили из закона о дактилоскопировании, по которому уже больший опыт у человечества, и круг лиц будет тот же самый, который определён по законодательству о дактилоскопировании, о дактилоскопическом учёте.
Комитет призывает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдуловнч. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
Куринный А. В. Спасибо.
У меня вопрос к Игорю Николаевичу.
Игорь Николаевич, хотелось бы всё-таки познакомиться с зарубежным опытом, точнее, вот с кругом тех лиц, которым производится обязательная геномная регистрация? Потому что вот, скажем так, расширение его за счёт тех, кто подвергнулся административному аресту либо ещё лиц, не привлечённых к уголовной ответственности, у наших граждан встречает резкое неприятно и сопротивление, поскольку это персональные данные, и вы это прекрасно представляете. На основании этих персональных данных можно сделать вывод о гистосовместимости, о возможности, там и такие есть у нас опасения, использования органов и разных противоправных действий в этой связи.
Вот опыт зарубежных стран в данном случае и необходимость столь широкого применения геномной регистрации?
Зубов И. Н. Спасибо за вопрос. В нем несколько на самом деле внутри вопросов.
Я сразу же хочу сказать о том, что те методики, которые применяются, они ограничены именно возможностями сопоставления следов на месте преступления и тем материалом, который отбирается вот у лица, которое ставится на этот учет. Иные цели этот учет не преследует и технически как бы не предусматривается. Это первое.
Второе. Значит, я вот в обоснование всего этого приведу просто конкретный пример, для чего это все делается, он характерный, их много. Вот в 2011 году на территории Республики Татарстан было зарегистрировано 26 однотипных убийств женщин, однотипных убийств, да, вот было 26 однотипных убийств. И преступление не расследовалось девять лет, пока в поле зрения работников, сотрудников правоохранительных органов не попал конкретный человек по фамилии Тагиров. И проведение вот это вот у него изъятия биологических следов, потому что следы были практически на всех местах убийств, позволило идентифицировать его как убийцу. Он был судим за малозначительное преступление, в этой связи у него биологические образцы не отбирались, и, соответственно, он установлен не был. Если бы он при первом своем, при первой судимости или при первом задержании был бы такой мере подвергнут, то 25 человек были бы живы. Это вот такой конкретный пример. Значит, это первое.
Второе. Значит, генетическая экспертиза сегодня – это наиболее востребованный метод криминалистики во всем мире, и я могу сказать, что у нас хороший очень опыт накоплен, и вот наши соседи из постсоветского пространства постоянно к нам обращаются за помощью, за оказанием содействия в приобретении техники соответствующей. И мы полагаем, что вот тот перечень, который здесь содержится, включая лиц, подвергнутых административному взысканию, кстати, в виде ареста, ведь с них тоже отпечатки пальцев снимают, здесь было, совершенно правильно сказали, отпечатки пальцев берут, и это тоже можно в определенной мере считать идентифицирующим признаком и персональными данными, потому что они принадлежат конкретному человеку. И делается это для того, чтобы этих людей, которые преступили закон, совершили деяния, которые либо позволили их арестовать, исключительные случаи в административной деликтности, да, либо их привлечь к уголовной ответственности с нахождением в местах лишения свободы, проверить на причастность к другим преступлениям. Он уже показал свою нелояльность. Поэтому это абсолютно оправдано и соответствует международной практике. Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Валеев Э. А. ...следующее. Собственно говоря, сегодня действующий уголовно-процессуальный закон и Кодекс об административном судопроизводстве позволяют вот у этих лиц изымать образцы для сравнительного исследования, для проведения экспертиз.
Поэтому мы когда ведем сейчас речь о расширении круга лиц, у которых будет собираться в базу данных информация, и у этих лиц эти образцы уже по действующему законодательству и так изымаются, проводятся по ним экспертизы. В этом плане какой-то серьезной новеллы в принципе нет.
Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.
Моляков И. Ю. Вопрос к Игорю Николаевичу. Из вашего выступления стало ясно, что из себя представляет одно из выделений. А в докладе прозвучала мысль, что различные биологические выделения могут служить источником биологической информации. Вот другие биологические выделения вы бы не могли назвать?
И второй вопрос. Здесь сказано не только о подозреваемых, но и лицах, подозреваемых в совершении преступлений. Его подозревали, он оказался невиновным, а пальчики-то остались.
Зубов И. Н. Значит, насчет выделений, я могу много, конечно, разных выделений перечислить. Но там методика конкретно предусматривает, методика отбора биологических образцов, это примерно так же, как вы на COVID сдаете, и мы все сдаем вот, придя сюда, это палочкой берут во рту и в носу и всё. Значит, это первое.
Да, второе. Если человек... уже ответили на вопрос: почему подозреваемый? Да, потому что он и так в рамках того, что он подозреваемый, у него могут взять образцы разные на проведение вот этих экспертиз, разных причем, не только этих, и поэтому отпечатки пальцев берутся. А если он не виновен, то он на учет не ставится, его образцы уничтожаются.
Председательствующий. Спасибо. Драпеко Елена Григорьевна.
Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Меня как раз вот последняя ваша фраза вдохновила «образцы уничтожаются».
Дело в том. что озабоченность граждан Российской Федерации, которые просто обрушились на нас с горой писем по поводу вашего законопроекта, связана с сохранностью баз данных. Потому что нет доверия к сохранности баз данных МВД. Можно купить базу данных ГИБДД на «Горбушке», можно заказать и купить там адресные базы. А вот это геномная база, она достаточно ли будет защищена от такого рода хищений? Я думаю, что все наши озабоченности граждан связаны с этим и с тем, что раздалось в Интернете опасение, что американцы собирают сейчас нашу базу данных по генотипу граждан России. Несколько телевизионных передач... (Микрофон отключен.) Зубов И. Н. Елена Григорьевна, интересный очень вопрос. Но по второй части мне даже сказать нечего, потому что это просто абсурд, вот насчет того, что американцы собирают и куда-то там что-то тащат. Я имею в виду, они собирают, но не через вот эту базу данных. Это просто технически и идеологически, как угодно, невозможно использовать.
Что касается Интернета, то, ну, мы много сейчас атак наблюдаем на депутатов и на нас с попытками информационного давления о непринятии тех законов, которые реально повлекут к оздоровлению криминальной ситуации.
Вы же тоже имейте в виду, что у нас ведь контингент достаточно большой ранее судимых лиц, достаточно большой контингент лиц, наверное, которые замешаны в разных преступлениях и с принятием этого закона вот эта лазеечка, она будет сужаться и сужаться. Но мы не можем пройти мимо прогресса, если это везде делается, то и у нас надо делать, ну, нет других методов. А так мы живем в цифровом обществе, скоро машины будут распознавать совершенно спокойно человека в толпе, идентифицировать его, давать оценку его действиям. Это развитие искусственного интеллекта к этому ведет и мы все должны быть к этому готовы. Спасибо.
Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Валеев Э. А. Хотел бы сказать, что вопросы обеспечения информационной безопасности, сохранения и персональных данных и вот в период цифровизации.
он постоянно в поле внимания Государственной Думы.
Только сегодня мы с вами по 18-му порядковому вопросу сегодня рассматриваемых законопроектов принимали очень серьёзные изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вот именно в части обеспечения сохранности биологических материалов, вот буквально на слуху, сегодня докладывали. И постоянно эта работа идёт, эта проблема, она касается не только вот сохранности геномной информации, это проблема общая, и она решается в пределах программы «Цифровая экономика» в стране.
Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Игорь Николаевич, ну, с одной стороны, понятно, для борьбы с рецидивом, с преступностью геномная регистрация для отдельных категорий. Но вызывает обеспокоенность регистрация административно задержанных. Вот у нас за оставление места ДТП водителя могут лишить права управления д полутора лет либо административный арест до 15 суток. И периодически судах водители, которые попали в эту неприятную ситуацию, просят назначи им административный арест, потому как у них работа связана с управлени транспортным средством.
Вот скажите, для такой категории зачем нужна геномная регистрация и, может быть, ко второму чтению предусмотреть какие-то исключения – не всех тех административно задержанных по всем административным статьям подвергать регистрации, а только отдельную категорию.
Зубов И. Н. Ярослав Евгеньевич, мы можем во втором чтении на эту тему подискутировать, я думаю, здесь ничего такого страшного нет, потому что, знаете, в баночку пописать для него на предмет того, что он не наркоман, тут ничего... вопросов не вызывает, а в носу мазочек взять – это как бы сложно. Вот я так отвечу на этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста.
Валеев Э. А. Тенденция развития законодательства в этой части такова, что, скорее всего, круг лиц, которые будут попадать в эту базу данных, будет расширяться, а не сужаться.
Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Уважаемый Игорь Николаевич, ну, ко мне пришло более ста писем от граждан по поводу вот этого вот законопроекта, безусловно, они все настаивают на его снятии, отмене, и так далее. Но вопросы, которые они мне задают, я должна на эти вопросы ответить, так как это мои избиратели. Вот я этот вопрос переадресую вам. То, что вы ответите, то я им и скажу.
Скажите, пожалуйста, не является ли этот закон первым шагом к тотальному генетическому контролю за гражданами нашей страны? Спасибо. Зубов И. Н. Не является.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда я ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 23 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7 %
Проголосовало против 4 чел 0,9 %
Воздержалось 3 чел 0,7 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел 29,8 %
Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments